Конституционное право Российской Федерации

При тоталитаризме «ниш», не занятых государством, практически не остается. И потому становление граждан­ского общества во многом будет результатом государствен­ной деятельности, что, естественно, не может не наложить отпечатка на ход и конечный продукт этого процесса. Осно­ву гражданского общества составляет частная собственность. Если при тоталитаризме она сохранилась, гражданское об­щество сможет восстановиться относительно легко. Ему про­сто не надо мешать. Собственник, «по определению» доста­точно независимый и имеющий вполне определенные соци­альные интересы, использует любое ослабление политичес­кого давления власти.

Гораздо сложнее переход от «социалистического» тота­литаризма, характеризующегося единством власти и соб­ственности. Частная собственность здесь может возникнуть только в результате широкомасштабной приватизации. Приватизация означает глубокую трансформацию государ­ственной власти, ибо отторгает ее от распоряжения всей собственностью страны. После приватизации подменять соб­ственника государству уже не удастся. С ним надо будет считаться, создавать для него разумные и приемлемые «пра­вила игры», переходить от силовых к правовым методам воздействия. Делать все это власть не умеет и потому легко может потерять контроль над социальными процессами. Инстинкт самосохранения диктует удержание «командных высот» в экономике.

Но если интересам государства как всевластного аппара­та приватизация явно не отвечает, то отдельные его пред­ставители не прочь использовать рычаги государственной власти, чтобы обрести собственность, т.е. обеспечить себе переход в слой, господствующий на иных (экономических) основаниях. В условиях посттоталитаризма государствен­ная власть — главный инструмент «первоначального на­копления капитала».

Итак, приватизация идет в системе координат, обеспе­чивающей, с одной стороны, сохранение государственного контроля над значительным объемом собственности, а с другой — личное обогащение чиновников. Поэтому процесс этот будет во многом формален, затянут и весьма далек от требований социальной справедливости и экономической це­лесообразности.

Аналогично идет становление других институтов граж­данского общества: свободы слова, печати, собраний, ми-