Глава 5. Основы конституционного строя РФ/149

Непосредственная демократия — это форма непосред­ственного волеизъявления народа или каких-либо групп на­селения. «Высшим непосредственным выражением власти народа, — указывается в Конституции Российской Федера­ции (ст. 3), — являются референдум и свободные выборы».

Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» устанав­ливает, что референдум наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением власти на­рода. Государством гарантируются свободное волеизъявле­ние российских граждан на референдуме Российской Феде­рации, защита демократических принципов и норм права, определяющих право граждан на участие в референдуме.

Референдум Российской Федерации — всенародное голо­сование граждан РФ, обладающих правом на участие в ре­ферендуме, по вопросам государственного значения. Назван­ный Федеральный конституционный закон установил прин­ципы проведения референдума. Так, референдум проводит­ся на основе всеобщего равного прямого и свободного воле­изъявления граждан Российской Федерации при тайном го­лосовании. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, наци­ональности, языка, происхождения, имущественного и дол­жностного положения, места жительства, отношения к ре­лигии, убеждений, принадлежности к общественным объ­единениям, а также от других обстоятельств.

Граждане Российской Федерации участвуют в референду­ме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов. Он голосует за вынесен­ный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или про­тив него (них) непосредственно; участвует в референдуме свободно и добровольно. Никто не вправе оказывать воздей­ствие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы про­ведения референдума, в подготовке и проведении референ­дума, а также препятствовать его свободному волеизъявле­нию. Голосование на референдуме является тайным, исклю­чающим возможность какого-либо контроля за волеизъяв­лением гражданина Российской Федерации, в том числе на­блюдения за заполнением участником референдума бюлле­теня для голосования на референдуме в месте для тайного голосования.