Глава 5. Основы конституционного строя РФ /151

дается в дополнительном утверждении и действует на всей территории Российской Федерации.

Решение, принятое на референдуме, может быть отмене­но или изменено не иначе, как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения.

Помимо всероссийского референдума по наиболее важ­ным вопросам жизни региона, муниципального образова­ния могут проводиться референдумы субъекта Федерации и муниципальные референдумы соответственно. Они прово­дятся на основе Конституции РФ, Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избира­тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами. Проведение референдума субъекта Российской Федерации осу­ществляется также в соответствии с конституцией (уста­вом), законом субъекта Федерации. Проведение муниципаль­ного референдума опосредовано не только соответствующи­ми федеральными и региональными актами, но и уставом муниципального образования.

Референдумы субъекта РФ и муниципального образования проводятся в установленных административных границах.

Одним из основополагающих принципов демократической организации государства является принцип разделения вла­стей. Сущность принципа разделения властей сводится к тому, что для обеспечения свободы граждан различные функ­ции государственной власти (законодательная, исполнитель­ная и судебная) должны осуществляться различными орга­нами, независимыми друг от друга и сдерживающими друг друга. Мы уже рассматривали содержание принципа разде­ления властей.

В годы советской власти в России принцип разделения властей был отвергнут как чуждый и неприемлемый. Созда­ние государства нового типа связывалось с уничтожением буржуазного парламентаризма и строительством новых со­циалистических органов народного представительства, од­ним из принципов которого является соединение законода­тельства с управлением. Такими органами были признаны Советы. Все другие государственные органы признавались подконтрольными и подотчетными Советам.

Впервые в Российской Федерации принцип разделения властей был провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г., в п. 13 которой