2017-10-25
2193
1. Какие из перечисленных организаций относятся к системе органов исполнительной власти субъектов РФ: Правительство г. Москвы, линейный отдел внутренних дел, администрация железнодорожного вокзала г. Владимира, районное отделение Сбербанка, Управление Минюста России по Кировской области?
2. Соотнесите между собой федеральное министерство, структурное подразделение федерального министерства, территориальный орган федерального министерства, федеральное унитарное предприятие федерального министерства. Приведите примеры перечисленных организационно-правовых форм.
3. Укажите отличительные признаки и виды исполнительных органов государственной власти субъекта РФ.
4. Определите структуру органов исполнительной власти в Кировской области.
5. Укажите, какие из перечисленных организаций относятся к исполнительным органам государственной власти. Обоснуйте как положительный, так и отрицательный ответ. Классифицируйте выделенные исполнительные органы государственной власти по основаниям, принятым в административном праве.
■Генеральная прокуратура РФ
■Министерство -энергетики РФ
■Государственный совет РФ
■Правительство Кировской области
■Законодательное Собрание Кировской области
■Ректорат Вятского государственного гуманитарного университета
■Администрация Президента РФ
■Федеральная служба безопасности РФ
■Совет Безопасности РФ
■Местная администрация
■Администрация федерального унитарного государственного предприятия
■Департамент образования Кировской области
■Управление делами Президента РФ
■Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
■Аппарат Правительства РФ
■Администрация железнодорожного вокзала г. Кирова
■Отдел здравоохранения местной администрации г. Кирова
■Департамент здравоохранения Кировской области
■Федеральное агентство морского и речного транспорта
■Центральный банк России
■Городская дума
■Администрация Кировской областной больницы
■Управление внутренних дел Кировской области
2.1. Понятие и основы административно-правового статуса административных органов
В качестве властвующих субъектов, осуществляющих государственное управление, в науке административного права называются органы государственного управления и органы исполнительной власти. При этом не проводится четкого разграничения между органами исполнительной власти и иными органами государственного управления.
Под административным органом следует понимать созданную в установленном административным законодательством порядке государственную или муниципальную организацию, а также индивидуального субъекта, которая (который) уполномочена (уполномочен) на осуществление в пределах предоставленной ей (ему) компетенции административно-публичной деятельности от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и наделена (наделен) соответствующими административными полномочиями нормотворческого, регулятивного и (или) охранительно-защитного характера.
Они обладают некоторыми специальными признаками, по которым их можно отграничить от невластвующих субъектов административных правоотношений, а также от иных государственных органов и органов местного самоуправления, не являющихся административными органами.
1. Административный орган — этоорганизация, образуемая государством или муниципальным образованием, либо уполномоченный им в порядке установленном законодательством индивидуальный субъект, действующие в административных правоотношениях от их имени в целях реализации общих (публичных) интересов Российской Федерации, соответствующего субъекта РФ или муниципального образования.
2. Административный орган в отличие от иных субъектов административного права, то есть иных физических лиц и организаций является властвующим субъектом административных правоотношений
3. Административный орган функционально создается для осуществления административно-публичной деятельности внутренней и (или) внешней направленности, которая является для него единственным или одним из видов деятельности (не могут осуществлять законодательную и судебную деятельность, но могут оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность – МВД)
4. Каждый административный орган имеет собственную компетенцию в административно-публичной сфере, то есть административную компетенцию.
5. Административный орган наделяется необходимыми ему для реализации имеющейся у него компетенции административными полномочиями, то есть административными правами нормотворческого, регулятивного и (или) охранительно-защитного характера.
6. Административный орган, как правило, входит в иерархически построенную систему соответствующих административных органов с подчинением нижестоящих органов вышестоящим
7. Административный орган, являющийся организацией, имеет структуру, в которую включаются внутренние подразделения этого органа (управления, департаменты, отделы, отделения и т.п.),
8. Административный орган реализует предоставленную ему компетенцию посредством использования специальных административно-правовых методов и форм осуществления административно-публичной деятельности (методы административного регулирования, административного наблюдения (контроля, надзора), административного ограничения, административного принуждения и административного арбитрирования)
