Императорский Совет, Совет при дворе и Государственный Совет

В 1762 г. Петром III учреждается Императорский Совет, со­стоявший из восьми человек, который в 1769 г. заменяется Сове­том при высочайшем дворе, сосредоточившим свою деятельность на внутренней политике и включившим всех руководителей цен­тральных органов управления. Совет просуществовал до 1801 г., затем был заменен Непременным Государственным Советом.

С 1763 г. Сенат превращается в высшее административно-­судебное учреждение, состоящее из шести департаментов: пер­вый ведал государственными финансами и секретным делопро­изводством, второй - собственно судебными делами (надзором, обобщением практики, кадровым подбором, пересмотром дел), третий - делами провинций (администрацией, финансами), чет­вертый - военными делами, пятый - местной администрацией, шестой - местными судами.

С 1801 г. Сенат фактически и окончательно превращается в высшую судебную инстанцию.

Конфликт личной и олигархической властей

Столь частые изменения в структуре высших органов власти и управления были обусловлены борьбой двух начал власти: бю­рократического и личного. Укрепление абсолютной монархии пи­тало каждое из этих начал - власть монарха становилась неогра­ниченной, но она должна была опираться на мощный бюрокра­тический аппарат, который, в свою очередь, все более начина работать на себя. Законы бюрократии приводили к тому, что ап­парат стремился стать господствующим. В этой коллизии монарх был вынужден обращаться к «верным людям», узкому кругу лиц, которым он перепоручал власть.

В свою очередь, замкнутость правящей группы вызвала нега­тивную реакцию других более широких слоев правящего класса ­придворных, гвардии, аристократии столичного и провинциаль­ного дворянства. Потеря правящей верхушкой социальной опоры привела к ее свержению путем дворцовых переворотов. Гвардия начинает диктовать свои условия (кондиции), которые вы­нуждены принимать монархи.

Тайная экспедиция создавала специальные секретные следственные комиссии для расследования конкретных дел. Многочис­ленные секретные комиссии создавались в период Крестьянской войны 1773-1775 гг.

Комиссиям были приданы воинские команды, применявшие к арестованным и телесные наказания и расстрел (с санкции следственной комиссии). Эти органы носили чрезвычайный характер и образовывались в соответствии с политической ситуацией.

Они использовались монархами в борьбе с политической оп­позицией, но нередко оказывались инструментом в руках заго­ворщиков.

6.