Итоги кодификационной работы

Результатами кодификационной работы первой четверти XVIII в. стали: утвержденные в 1714 г. и изданные в 1715 г. Воинские Ар­тикулы - свод военно-уголовного законодательства, относя­щегося преимущественно к области материального, а не процессуального права. По своей структуре этот кодекс пе­ренял родовую классификацию правовых норм (по роду деяния) с внутренней иерархией по важности деяния. Каж­дый артикул описывал отдельный вид правонарушения и назначал определенную санкцию; утвержденный в 1720 г. Генеральный регламент, или Устав коллегиям, охватывавший всю сферу нового администра­тивного законодательства. При подготовке регламента была осуществлена рецепция иностранного права: в его основу был положен шведский Канцелярский устав 1661 г. Струк­тура Регламента ориентировала на объекты регулирования: положения об обязанностях и должностях коллегий и госу­дарственных учреждений вообще, определенные сферы и формы их деятельности, установление состава и категории служащих, норм административной ответственности;

5.

Сенат и ВерховныйТайный совет

После смерти Петра 1 роль Сената как центрального органа управления начинает снижаться. С 1711 по 1718 г. Сенат являл­ся коллективным регентом, заместителем государя в решении всех вопросов государственного управления, главой исполнительной власти (в отсутствие государя).

В 1726 г. создается Верховный Тайный совет, сосредоточив­ший в своих руках решение всех вопросов внутренней и внеш­ней политики. Верховный Тайный совет стал рассматривать жа­лобы на действия Сената и подбирать кандидатуры сенаторов.

При таком соседстве Сенат превратился в одну из коллегий.

Верховный Тайный совет приобретает законодательные пол­номочия, законы подписываются либо императрицей (Екатери­ной I), либо Верховным Тайным советом.

Кабинет министров

В 1730 г. этот орган управления упраздняется, и в 1731 г. его место занимает Кабинет министров, выполнявший совещатель­ные функции при императрице Анне Иоанновне. С 1735 г. Каби­нет наделяется законодательными полномочиями, полный набор подписей министров (три) заменяет подпись императрицы.

Кабинет министров фактически возглавил исполнительную власть в стране, сосредоточив все государственное управление. Сенат, к этому времени состоявший из пяти департаментов, со­трудничал с Кабинетом, осуществляя его решения.

В 1741 г. Кабинет министров упраздняется, и Сенат вновь превращается в высшее политическое учреждение, активно вклю­чившись в управление государством. В том же году, однако, соз­дается другой центральный орган, решающий вопросы государ­ственного управления - Кабинет Ее Величества, возглавляемый секретарем императрицы Елизаветы Петровны.