РСФСР и советские республики

Параллельно с РСФСР в 1918 г. возникают государственные об­разования советского типа на Украине, в Литве, Латвии, Эстонии.

В конце 1918 г. ВЦИК утвердил декреты СНК, закрепившие независимость советских республик, находившихся за пределами РСФСР. Новые республики приняли собственные конституции по аналогии с конституцией РСФСР и образовали системы орга­нов, власти и управления, аналогичные системе органов РСФСР.

В 1920 г. в Средней Азии были образованы Хорезмская и Бу­харская народные республики.

С апреля 1920 г. по февраль 1921 г. советская власть была установлена (в ходе борьбы с националистами) поочередно в Азер­байджане, Армении, Грузии. Решающую роль в установлении но­вого режима сыграла Красная Армия.

Вновь образовавшиеся национальные республики группирова­лись вокруг РСФСР, ставшей федеративным центром. При этом они использовали ее государственные и правовые модели.

Шел поиск экономических, Политических и государственно-правовых форм сотрудничества с РСФСР.

В самом начале июня 1919 г. ВЦИК издает Декрет «Об объединении советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом». Он гласил: «Стоя вполне на почве признания независимости, свободы и самоопределения трудящихся масс Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии и Крыма и исходя из решений органов вла­сти этих республик», ВЦИК признает необходимым провести тесное объединение военной организации и военного командова­ния, советов народного Хозяйства, железнодорожного управления и хозяйства, финансов, комиссариатов труда этих республик с тем, «чтобы руководство указанными отраслями народной жиз­ни было сосредоточено в руках единых коллегий». Для этого осуществляется соглашение всех ЦИК и СНК республик.

Наряду с этим отдельные республики заключали между собой финансовые соглашения, формировали общие производственные планы, объединяли свои сырьевые и товарные фонды. (ВСНХ РСФСР и СНХ Украины в апреле 1919 г. приняли Постановле­ния о проведении единой экономической политики.

Когда в период Гражданской войны (с осени 1919 г. по 1920 г.) некоторые республики оказались под контролем «бе­лых» армий или оккупационных иностранных властей, РСФСР политическими и военными средствами боролась за восстановле­ние в них советской власти.

ВДИК РСФСР фактически осуществлял функции общефеде­рального органа. В его состав были включены представители других республик. Наркоматы РСФСР руководили объединен­ными отраслями народного хозяйства, в состав СНК республик (Украины, Белоруссии) входили уполномоченные объединенных наркоматов. Национальные республики посылали своих пред­ставителей на Всероссийские съезды Советов, представители ЦИК национальных республик делегировались в состав ВЦИК РСФСР.

«Конфедерация» 1919-1922 гг.

В период с 1919 по 1921 гг. на территории бывшей Российской империй сложилась конфедерация республик единого совет­ского типа. Отсутствие единых для всех республик органов вла­сти и управления заменялось делегированием их функций орга­нам РСФСР. Основой конфедерации стал воeнно-политический (а позже - хозяйственно-политический) союз республик.

Часть территорий бывшей империи не вошла в этот союз, и там образовались независимые национальные государства (буржу­азные, демократические) - Латвия, Литва, Эстония.

Особое место в этом ряду занимала Дальневосточная респуб­лика. Это государственное образование представляло собой «бу­ферную» территорию между районами Сибири, находящимися под контролем Москвы, и оккупационными армиями на Дальнем Востоке (японскими, американскими).

4.