Факторы, обусловливающие необходимость толкования

Не следует считать, что необходимость толкования нормативно-правового акта возникает лишь тогда, когда в его тексте есть неясности, погрешности или же когда возникла потребность как-то по-особому применить закон и для этого возникла потребность истолковать его особенным образом. Толкование – необходимый, обязательный компонент всякого нормального процесса реализации права.

Нормы права представляют собой государственные веления, формально выраженные и закрепленные в нормативных юридических актах. Следовательно, для того, чтобы практически реализовать нормы права, необходимо раскрыть содержание права. Необходимо как раз потому, что оно выражено в определенной форме – в нормативных юридических актах. Значит, нужно как бы проникнуть внутрь формы права. Это и достигается путем толкования нормативных актов.

Внешняя форма права содержит в себе два момента, определяющих необходимость толкования.

1. Обусловленность толкования словесно-документальным изложением правовых предписаний в нормативном акте.

Необходимость толкования правового акта продиктована прежде всего теми же причинами, которые обусловливают необходимость уяснения любой формы речи. В частности, уяснение любого письменного документа требует определенной мыслительной деятельности, связанной с пониманием данной знаковой системы - слов, предложений, их логической связи и т. д. В указанном отношении необходимость толкования имеет универсальный характер: толкование широко используется в литературоведении, истории, этнографии и других науках, имеющих дело с документами и иными формами письменной речи.

2. Обусловленность толкования особым (нормативным, специально-юридическим) изложением правовых предписаний в нормативном акте.

В нормативном акте государственная воля изложена на юридическом языке, на языке права, поэтому для обеспечения реального действия права нужен своего рода обратный перевод. Ведь воля, содержащаяся в нормативном правовом акте, выражается с использованием средств и приемов юридической техники – терминологии, юридических конструкций, системы отсылок, норм различного вида и т. д. Полное и точное уяснение содержания правовых актов нуждается в использовании юридических знаний, требует в ряде случаев разъяснения смысла терминов, своеобразия тех или иных норм, их специфического нормативного и системного построения и т. п.

Названные обстоятельства являются нормальными, естественными основаниями юридического толкования. Кроме этих естественных оснований, необходимость толкования обусловлена в ряде случаев известным несовершенством документального выражения и юридического изложения воли законодателя. При выработке правовых актов не всегда удается достигнуть вполне совершенной формы изложения. Ясного и точного стиля, понятного языка. Отсюда – неясности некоторых формулировок, расплывчатые, а иногда и двусмысленные выражения, термины.