С необходимостью толкования юристы сталкивались с момента появления самого права. Вместе с тем в истории общества отношение к юридическому толкованию было неоднозначным. Известны случаи, когда государственные органы ревниво относились к попыткам толковать, разъяснять принятые ими нормативно-правовые акты. Считалось, что акты написаны настолько ясно и понятно, что при желании их может без какого-либо труда понять любое заинтересованное лицо. Так, в шестом веке нашей эры император Юстиниан запретил толкование своих Дигестов, ибо все неясности, по его мнению, были устранены и не осталось оснований для сомнений. Наполеон, узнав об изданном комментарии Гражданского кодекса (а свои заслуги в подготовке этого Кодекса Наполеон ценил выше своих побед), сказал горестно: «Пропал мой Кодекс». В восемнадцатом веке в Пруссии, Австрии и других странах принимались специальные акты, воспрещавшие какое бы то ни было толкование законов. Однако реальность брала свое. Так, в Болонье был издан закон, предписывающий «наказывать с величайшей суровостью всякого, кто станет проливать кровь на улицах». Случилось, что прохожий упал на улице в конвульсиях. Позвали врача, который для спасения пациента вынужден был сделать кровопускание. Следование букве закона требовало сурового наказания. Однако восторжествовало мнение, которое вопреки буквальному смыслу не распространило на врача действие закона.
|
|
Таким образом, практика показала ошибочность подобных запретов, и в настоящее время попыток ограничивать толкование нормативно-правовых актов не предпринимается.
Термин «толкование» равнозначен по смыслу имеющему латинское происхождение слову «интерпретация». Само же лицо, занимающееся толкованием, является интерпретатором.
Толковаться могут все правовые акты-документы: как нормативные, так и индивидуальные юридические акты – нормативные и индивидуальные договоры, решения и приговоры судов и т. п.
Необходимость толкования правовых актов-документов обусловлена прежде всего их письменной формой, текстуальным выражением. Поэтому толкование, как заметил еще известный русский ученый-юрист Николай Михайлович Коркунов (1853-1904), не составляет исключительной принадлежности юриспруденции: оно имеется во всех науках, имеющих дело с письменными источниками. И можно даже найти такие правила и приемы, которые имеют одинаковое применение как в толковании юридических текстов, так и в толковании исторических или религиозных документов.
Основной задачей юридического толкования, толкования в сфере правовых явлений (или, как говорят короче, «толкования в праве») является толкование нормативно-правовых актов. Поэтому в дальнейшем изложении речь пойдет о юридическом толковании именно как о толковании нормативно-правовых актов.
|
|
Исходным в толковании нормативных актов является установление смысла тех нормативных юридических предписаний, которые заключены в тексте нормативно-правового акта.
Таким образом, цель юридического толкования - это выявление точного смысла правовых предписаний, юридических правил, содержащихся в нормативно-правовых актах. При этом толкование в праве как процесс познания отличает особое предназначение результатов этой мыслительной деятельности – они служат практическому воплощению юридических норм, их реализации.
Установлению подлежит государственная воля, которая нашла объективное выражение и закрепление в тексте нормативно-правового акта, но выявление которой требует определенных интеллектуальных усилий.
Что является объектом толкования? Иногда говорят и пишут о толковании юридических норм, самого права. Правильнее полагать, что объектом толкования являются не сами нормы права, юридические предписания, а нормативно-правовые акты, содержащие эти предписания.
Таким образом, объекты юридического толкования– это нормативно-правовые акты как письменные акты-документы, содержащие нормы права. И в процессе толкования требуется как бы проникнуть через форму объекта к его содержанию и сути.
Стратегическая задача толкования - эффективная реализация правовых предписаний в режиме строгой законности. Особое значение толкование нормативно-правовых актов имеет для такой формы реализации права, как правоприменение. В то же время толкование имеет значение и для деятельности государственных органов по изданию и систематизации нормативно-правовых актов.
В любом случае, однако, процесс толкования не должен никаким образом изменять действующие юридические нормы или создавать новые.
Юридическое толкование следует расценивать не просто как интеллектуально-мыслительный процесс, но и как определенного рода юридическую деятельность, поскольку зачастую процесс правового регулирования требует закрепления и выражения результатов мыслительного процесса в определенных внешних формах с целью их доведения до адресатов.
Толкование как интеллектуально-мыслительный процесс, направленный на познание юридической нормы, называется уяснением. Уяснение - это толкование «для себя». В том же случае, когда субъект толкования в той или иной форме выражает результаты уяснения для других лиц, имеет место разъяснение (толкование «для других»).
Таким образом, уяснение как форма юридического толкования – это интеллектуально-мыслительная деятельность интерпретатора по исследованию текста нормативно-правового акта с целью установления точного смысла содержащихся в нем юридических предписаний. Уяснение – обязательный компонент процесса толкования.
Разъяснение как форма юридического толкования – это деятельность по изложению результатов толкования-уяснения и их доведению до сведения адресатов. Эта деятельность возможна только после уяснения смысла правового текста интерпретатором для себя. Нельзя разъяснять что-либо, не уяснив это для себя. Разъяснение может быть устным или письменным, но независимо от формы выражения оно содержит в себе суждения по поводу истинного смысла юридических правил.
Толкование может ограничиваться одним лишь уяснением, однако в тех случаях, когда осуществляется и разъяснение, процесс уяснения выступает как первая стадия общего процесса толкования нормативно-правового акта.
Итак, юридическое толкование - это деятельность по исследованию текста нормативно-правового акта с целью установления истинного смысла содержащихся в нем предписаний и его доведению в необходимых случаях до сведения адресатов для практической реализации правовых норм.
|
|
Относительно места толкования в процессе правового регулирования, в механизме действия права можно сказать, что юридическое толкование завершает такую его стадию, как правовая регламентация социальной сферы. В результате толкования нормативные юридические предписания обретают готовность к реализации, к практическому осуществлению.