Разрушение СССР и создание СНГ

Процесс суверенизации набирает силу. О суверенитете заявили и российские автономии. 27 сентября 1990 года была провозглашена Декларация о государственном суверенитете республики Саха (Якутия). Изменили свой правовой статус Адыгея, Карачаево-Черкесия, горный Алтай и Хакасия. Они стали автономными республиками. Значительную роль в этом процессе сыграло высказывание Б.Н. Ельцина: «берите суверенитета столько, сколько можете взять». Возникает движение за выход из СССР. Верховный Совет СССР принимает Закон «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР». Но и этот закон не был реализован. Движение за выход из состава СССР усилилось. 11 марта 1990 года была провозглашена независимость Литвы. 20 мая 1990 года провозглашена независимость Латвийской республики. Острота сепаратистских настроений привела к необходимости закрепления в юридической форме стремления граждан к сохранению Союза ССР. IV Съезд народных депутатов постановил провести 17 марта 1991 года референдум о сохранении Союза ССР как федерации равноправных республик, в которой в полной мере будут гарантироваться права и свободы человека любой национальности». Большинство населения страны высказалось за сохранение федерации, то есть проголосовало за сохранение Союза ССР. 8 декабря было подписано на Беловежской встрече Соглашение о создании СНГ, которое предусматривало роспуск Союза ССР, прекращение действий его законов и ликвидацию органов управления СССР. В этой встрече приняли участие руководители трех республик Белоруссии, России и Украины. 21 декабря 1991 года в Алма-Ате состоялась встреча руководителей 11 республик. Была подписана Декларация, в которой говорилось, что с образованием СНГ – Союз Советских Социалистических республик прекращает свое существование. 26 декабря 1991 года Совет Республик Верховного Совета СССР принял Декларацию, в которой говорилось, что созданием Содружества Независимых Государств, Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое существование. В Декларации содержались следующие предложения:

1) решить вопрос о правопреемстве СССР его органов государственной власти и управления;

2) создать межпарламентный орган Содружества с тем, чтобы сохранить единое правовое, экономическое, гуманитарное пространство на территории стран СНГ;

3) выполнять международные обязательства, принятые СССР;

4) соблюдать права человека в соответствии с международными нормами.

Произошло и ослабление государственного единства РСФСР. Новые политические силы пришли к власти под лозунгом борьбы за суверенитет. В ряде республик возобладали сепаратистские настроения. 6 ноября 1992 года была принята Конституция Татарстана. В ней говорилось: «Татарстан – суверенное государство, субъект международного права. Ассоциированное с Российской Федерацией – Россией на основе Договора о взаимном делегировании полномочий и предметов ведения». Федеративный договор регулировал только взаимоотношения с национально-государственными образованиями, а не с краями и областями. В свою очередь Волгоградская, Свердловская, Челябинская область объявили себя республиками. Необходимо было бороться с сепаратистскими настроениями в регионах. В стране была нестабильная политическая обстановка. 1993 вошел в историю нашей страны как год противостояния исполнительной и законодательной власти. Началась борьба между Верховным Советам РСФСР и Президентом, между Р.И. Хасбулатовым и Б.Н. Ельциным. 21 сентября 1993 года был издан Указ Президента Б.Н. Ельцина «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» в соответствии, с которым был распущен Верховный Совет РСФСР. Началась реорганизация органов власти. События 3-4 октября ознаменовали высшую фазу этой борьбы, которая закончилась расколом легитимного парламента, и привело к аресту защитников Белого дома. Страна стояла под угрозой гражданской войны, которую удалось предотвратить.