Право международных организаций

При подготовке к экзамену надо пользоваться данными с un.org.

 

1. История создания, цели и принципы ООН.

2. Членство в ООН

3. Структура ООН

4. Порядок изменения Устава ООН и бюджета ООН

5. Специализированные учреждения ООН.

 

Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 года.

Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 года.

 

1. История создания, цели и принципы ООН.

 

Декабрь 1941 года. Лондон. Подписание советско-польский договор, в котором впервые выдвинута идея послевоенного объединения государств. (в п.3 Договора)

 

1 января 1942 года – подписание вашингтонской декларации, оформившей создание антигитлеровской коалиции. Подписали 26 государств. Впервые в ней прозвучало название «объединенная нация» (предложено Рузвельтом).

 

30 октября 1943 года – Московская встреча министров иностранных дел СССР, США, Великобритании и Китая. В итоговом документе подчеркивается необходимость в кратчайший срок создать международную организацию для поддержания мира и безопасности. Для этого надо было разработать устав.

 

В течение 1944 года ведется работа над проектом Устава ООН. Завершилась работа под Вашингтоном в Думбартон-Оксе. Окончательно принят проект устава ООН.

Всего 47 государств-учредителей приняли проект Устава.

 

На конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 подписывается Устав ООН. Подписали его представители 50 государств. Позднее подписала Польша. Таким образом, 51 государство рассматривается в качестве первоначальных членов ООН.

 

Устав вступил в силу 24 октября 1945 года.

 

ООН – классическая международная организация, основанная на добровольном участии и сохранении суверенитета государств-членов.

В основе ООН лежит международный договор учредительного характера – Устав. Он определяет цели и принципы деятельности ООН. Т.о., определяет ее правосубъектность.

 

Ст. 1 Устава – ЦЕЛИ:

1) поддержание международного мира и безопасности

2) развитие дружественных отношений между государствами

3) осуществление международного сотрудничества

 

Цели конкретизированы в декларации тысячелетия (сентябрь, 2000 год). Это резолюция. На первые 15 лет цели конкретизируются. Государства-члены ООН обязуются к 2015 году достигнуть цели:

1) ликвидация крайней нищеты и голода, например, сокращение вдвое долю населения иметь доход менее 1 доллара в день, вдвое долю населения, страдающего от голода

2) обеспечение всеобщего начального образования

3) поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин

4) сокращение детской смертности

5) улучшение охраны материнства

6) борьба со СПИДом, малярией и другими заболеваниями

7) обеспечение экологической устойчивости – сократить вдвое долю людей, не имеющих доступа к чистой питьевой воде, улучшить жизнь обитателям трущоб

8) формирование глобального партнерства в целях развития. = помощь развивающимся странам, освобождение их товаров от таможен, квот.

 

Принципы ООН – ст. 2 Устава ООН.

 

2. Членство в ООН

 

Статья 4 Устава ООН – требования к участнику:

1) любое миролюбивое государство, которое примет обязательство по выполнению Устава ООН.

2) по суждению организации может и желает их выполнять.

 

Вопрос о том, миролюбиво ли государство, решает СБ ООН. Он дает рекомендацию ГА ООН, в которой за прием новых членов должны проголосовать не менее 2/3 государства.

 

В таком же порядке государство может быть исключено из ООН за нарушение принципов ООН. Эта мера ни разу не применялась.

 

Добровольный выход возможен, но в Уставе не закреплен. Не закреплен, потому что государство суверенно и так!

Индонезия - январь 1965 года – вышла из состава ООН. В сентябре 1966 – снова вошла.

 

Возможно приостановление прав и привилегий членов ООН: в отношении государства, имеющего задолженность по взносам в ООН, например, - лишение права голоса.

 

На настоящий момент членами ООН является 193 государства.

РФ – постоянный член в рамках СССР, с 1991 – самостоятельное суверенное государство, входит во все органы.

 

Не являются членами ООН карликовые государства: Сан-Марино, Монако, Андорра.

Недавно стала членом ООН Швейцария, Северная и Южная Корея.

 

Даже не-члены ООН могут иметь своих представителей при ООН. Также могут иметь своих представителей государствоподобные образования – Ватикан, Мальтийский орган, ЕС, СНГ, иные субъекты МП.

 

3. Структура ООН

Ст. 7 Устава ООН перечисляет 6 главных органов ООН:

1) ГА ООН

2) СБ ООН

3) ЭКОСОС – экономический и социальный совет.

4) Совет по опеке

5) Международный суд ООН

6) генеральный секретарь

 

Главные органы могут создавать любое количество вспомогательных органов. На данный момент при главных органах ООН функционируют множество вспомогательных.

 

Все органы имеют официальные языки, на которых составляются конвенции, выносятся резолюции.

 

ГА и СБ ООН – русский, английский, французский, испанский, китайский, арабский. (раньше в СБ не было арабского языка).

 

В МС – английский и французский.

 

1. ГА ООН

 

Это орган обсуждения. Никаких реальный действий ГА не принимает. По результатам обсуждения выносятся рекомендательные акты – резолюции.

Внутренние резолюции – обязательны внутри организации (по бюджетным вопросам и т.п.)

 

Работает ГА сессионно. Ежегодные сессии открываются каждый 3-й вторник сентября. Длятся примерно до середины декабря. Утверждается повестка дня. Бывают юбилейные сессии.

 

Могут быть созваны внеочередные – чрезвычайные сессии или специальные сессии. Они могут созываться по требованию СБ ООН или по требованию большинства членов ООН.

 

Заседания проводятся либо пленарно, либо в главных комитетах.

 

6 главных Комитетов:

1. по вопросам разоружения и безопасности

2. по социальным и культурным вопросам

3. по правовым вопросам

4. по экономическим и финансовым вопросам

5. по административным и … вопросам

6. Главный комитет.

 

Совет по правам человека – вспомогательный орган. Первая сессия – в 2006 году. До этого действовала комиссия по правам человека.

 

Каждое государство ГА может иметь не более 5 представителей, 5 заместителей и необходимое число обслуживающего персонала. Вне зависимости от представителей, 1 государство = 1 голос.

 

Все вопросы делятся на важные и остальные.

Важные вопросы – п.2 ст. 18 Устава ООН – связанные с реализацией членства в ООН.

 

По важным вопросам для принятия решения требуются голоса 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов ООН. Участвующие – только те, которые проголосовали за или против, голоса воздержавшихся не учитываются. По остальным вопросам – простое большинство голосов.

Все чаще в ГА используется принятие решения без голосования (путем консенсуса) после предварительных консультаций с делегациями.

 

2. СБ

 

Это орган действия. Его решения являются обязательными. Это акты применения права, то есть носят ненормативный характер.

 

5 постоянных («великие державы») и 10 непостоянных членов, которые избираются ГА ООН сроком на 2 года без права немедленного переизбрания.

На великих державах лежит ответственность по поддержанию международного мира и безопасности: РФ, США, Франция, Китай и Великобритания.

 

Что касается непостоянных членов, их состав меняется. 15 членов – с 1965 года, до этого – 11 членов. (смотри состав непостоянных членов!)

 

Места распределяются с учетом справедливого географического распределения. Квоты были установлены ГА ООН. 5 мест – страны Азии и Африки, 2 – Западная Европа и другие государства.

 

Функции:

 

1. мирное разрешение споров в соответствии с главой 6 Устава.

2. определение угрозы миру, нарушения мира, актов агрессии и принятия действий в отношении них – на основе главы 7 Устава ООН. Статья 42.

 

1 государство – 1 голос. Все вопросы делятся на 2 вида – вопросы существа и вопросы процедуры. Решение по процедурным вопросам считается принятым, если за них поданы голоса 9 любых членов.

Для принятия вопросов существа необходимо мнение 9 членов, включая совпадающие голоса всех 5 великих держав. «принцип единогласия великих держав».

В СБ «великие державы» могут мотивированно воздержаться и это не будет препятствовать принятию решения остальными членами.

В истории ООН были ситуации, когда все великие державы воздерживались. Часто использует это право Китай.

 

Исключения из принципа единогласия: великая держава должна воздержаться при голосовании, если является стороной спора и спор решается мирными средствами.

 

СБ организуется таким образом, чтобы он мог функционировать непрерывно. Всегда есть представитель государства-члена при Совете.

 

3. ЭКОСОС

 

Главный орган по координации экономической и социальной деятельности ООН и специализированных учреждений ООН.

54 члена, которые избираются на 3 года с обновлением на 1/3 каждый год.

Он работает сессионно, но проводит в год 2 сессии. Одна – в Нью-Йорке, другая – в Женеве.

В остальное время работает через сеть органов. Большинство – комиссии.

Они делятся на:

1) функциональные – по предмету: Комиссия по наркотическим средствам, по положению женщин, по народонаселению, по уголовному правосудию и другие.

2) региональные – по определенным регионам: Экономическая комиссия для Африки, Европейская экономическая комиссия, экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана и т.д. по регионам.

 

1 член = 1 голос. Решение принимается простым большинством голосов присутствующих и участвующих в голосовании.

 

Глава Х устава.

 

4. Совет по опеке – глава XIII Устава.

 

Задачи: оказание помощи т.н. подопечным территориям по созданию независимого государства. Оказывал помощь бывшим колониям Германии и Италии. Он установил опеку над 11 колониями в районе Африке и Тихом океане.

Палау – последняя территория – в 1994 году получила независимость.

Сейчас подопечных территорий нет.

С 1 ноября 1994 года СО приостановил свою деятельность.

Он теперь собирается по мере необходимости.

 

Предлагали преобразовать Совет по правам человека. Но это сложно, да и есть уже такой орган в ООН.

 

4. Порядок изменения Устава ООН и бюджета ООН

5. Специализированные учреждения ООН.