Тема 1. Эволюция содержания и назначения государственных и муниципальных финансов

Государственные и муниципальные финансы как часть экономических отношений. Соотношение категорий «стоимость», «финансы», «государственные финансы», «муниципальные финансы», «бюджет», история их появления в русском языке.

Классическая теория появления государственных и муниципальных финансов. Господство государства над финансами в рамках императивного подхода к сущности финансов. Основные принципы налогообложения и фискальной политики А. Смита. Предложения в сфере налогового регулирования в работах Н.И. Тургенева, Д.А. Гурьева. Денежные реформы Е.Ф. Канкрина и С.Ю. Витте, их влияние на развитие финансовых отношений в Российской Империи.

Государственные и муниципальные финансы в неоклассической теории. Равнозначность сфер финансовой системы в рыночной экономике. Принципы государственного невмешательства в экономику в работах Д. Рикардо, А. Маршалла, А. Пигу. Необходимость минимизации объемов государственных и муниципальных финансовых ресурсов в рамках монетарной концепции М. Фридмена.

Государственные расходы как основной инструмент влияния на экономический рост и сглаживания экономических циклов – Дж. М. Кейнс и его научная школа. Взгляды Р. Масгрейва на сущность государственных и муниципальных финансов. Налогообложение, влияние налогообложения на экономический рост, уровень инфляции и рынок труда. Справедливость при распределении средств бюджетов органов государственной власти и органов местного самоуправления на общественные блага.

Государственные и муниципальные финансы при командно-административной системе хозяйствования – советский опыт государственного управления финансовой системой. Принципы организации государственных и муниципальных финансов в современной России.

Тема 2. Развитие форм организации государственных и муниципальных финансов в России

Бюджет государства как основная форма образования и использования финансовых ресурсов государства. Соотношение понятий «бюджет» и «казна» в разные периоды истории.

Казна Великих Князей, удельных князей, бояр в русском государстве IX–XVIвв., ее назначение, порядок хранения и использования. Централизация государственной казны во времена «собирательства русских земель XV – XVIвв. Роль царских казначеев в управлении государственной казной. Местные бюджеты (бюджеты земств) во времена Московского Княжества.

Административно-территориальная реформа Петра Великого. Образование первых губерний, провинций, уездов, их влияние на формирование государственной казны. Налоговые и неналоговые поступления в государственную казну от новых административно-территориальных образований.

Финансовая реформа Александра II. Образование двух звеньев сферы государственных и муниципальных финансов. Появление обособленных муниципальных финансовых ресурсов. Особенности формирования и использования финансовых ресурсов городов. Финансовые отношения государства и местного уровня управления.

Образование государственного бюджета СССР. Принцип единства государственного бюджета СССР. Принцип двойного подчинения финансовых органов в СССР. Особенности формирования и использования бюджета СССР в условиях командно-административной системы хозяйствования. Масштабы распределения и перераспределения стоимости совокупного общественного продукта через бюджетную систему СССР.

Бюджетная система Российской Федерации на современном этапе.