Содержание дисциплины. Тема 1. Основные концепции публичного управления и их эволюция

Тема 1. Основные концепции публичного управления и их эволюция. Публичное администрирование. Теория управления, существующая на границе частного и государственного секторов. Публичная политика и менеджмент. Концепция «обновленного (самосовершенствующегося, адаптирующегося) управления. Концепция «эффективности публичного управления».

Тема 2. Противоречия современного публичного управления и особенности их разрешения. Противоречие между объективным характером публичного управления и субъективными способами его осуществления. Противоречие между необходимостью информационной полноты, достоверности и транспарентности публичного управления и развитием «деформаций» (видоизменений и искажений) информации, снижающих ее достоверность и транспарентность. Противоречие между потребностью объектов публичного управления в справедливом соблюдении своих интересов, и необходимостью баланса между этими потребностями и интересами и реальной возможностью эффективного удовлетворения потребностей и интересов объектов публичного управления.

Тема 3. Публичный характер управления и показатели его качества. Индикаторы качества публичного характера управления: индекс открытости сайтов органов публичного управления; индекс демократии; индекс доверия к публичной власти, предпринимательству и общественным организациям; индекс конкурентоспособности страны; индекс политических, гражданских и экономических свобод; индекс «недееспособности» страны; индекс качества и эффективности государственного управления.

Тема 4. Сущность, модели и формы государственно-частного партнерства как формы публичного управления Подходы к государственно-частному партнерству: широкий, односторонний, европейский (проектный), узкий, институциональный, стратегический, экономический. Соотношение долей государственного и частного секторов в ГЧП. Механизм согласования интересов участников ГЧП. Преимущества и риски ГЧП.

Тема 5. Международный опыт государственно-частного партнерства и отечественная практика Эффективные ГЧП-проекты за рубежом и перспективы их реализации в России. Инфраструктурные ГЧП-проекты в России. Особенности инфраструктурных ГЧП – проектов. ГЧП-проекты в Ростовской области.

Тема 6. Государственно-частное партнерство в системе публичного управления. Властные отношения органов публичного управления, институтов гражданского общества и институтов предпринимательства. Уровни вовлечения объектов публичного управления в процесс принятия социально значимых управленческих решений. Двойная зависимость развития системы публичного управления и институтов государственно-частного партнерства.

Тема 7. Форсайт как инструмент исследования системы государственно-частного партнерства Форсайт как технология экспертной оценки стратегических направлений социально-экономического и инновационного развития. Методы форсайта.

Тема 8. Краудсорсинг как инструмент исследования системы государственно-частного партнерства Основные стадии процесса создания «дорожной карты». Дорожные карты проектов, реализуемых в России. Мегатренд как основной структурный элемент дорожной карты. Инструменты дорожного картирования: информатизация процесса публичного управления и деятельности органов публичного управления; технология краудсорсинга; общественный контроль, проектное управление

Тема 9. Практикум по разработке дорожных карт. Проектирование дорожных карт развития для различных сфер народного хозяйства.