2017-10-25
573
Верховные суды республик в составе Российской Федерации по своему положению в судебной системе, порядку формирования, составу, компетенции и структуре ничем не отличаются от краевых, областных судов. Соответственно председатели и заместители председателей этих судов имеют те же права и обязанности, что и аналогичные должностные лица областных судов.
Особенность верховных судов состоит в праве законодательной инициативы, которое осуществляется верховным судом в законодательных органах некоторых республик.
5.5. Верховный Суд Российской Федерации
Организация Верховного Суда Российской Федерации и его положение в судебной системе Российской Федерации предусмотрены статьей 126 Конституции, статьей 19 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года "О судебной системе в Российской Федерации", а также главой пятой Закона от 8 июля 1981 года "О судоустройстве РСФСР".
В соответствии с ч. 1 ст. 128 Конституции Российской Федерации судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента Российской Федерации. В состав назначаемых судей входят: Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители, члены суда и народные заседатели. По закону о статусе судей срок полномочий профессиональных судей не ограничивается. Срок полномочий народных заседателей - 5 лет.
|
|
|
Судьями Верховного Суда Российской Федерации могут быть граждане России, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет. Они должны иметь и соответствующий жизненный опыт (быть не моложе 35 лет), а также отвечать высоким нравственным требованиям. Судья, впервые назначенный на должность, приносит присягу. Делается это в торжественной обстановке на собрании судей Верховного Суда Российской Федерации перед Государственным флагом Российской Федерации.
В июле 2012 года Совет Федерации Российской Федерации переназначил на должность Председателя Верховного Суда РФ Вячеслава Лебедева, который занимает этот пост с 1989 года. Кандидатура В. Лебедева была внесена в верхнюю палату Федерального Собрания РФ Президентом России. Это стало возможным после того, как в мае 2012 года был принят пакет законов, отменяющих для Председателя Верховного Суда и его заместителей ограничения по возрасту в 70 лет, а также позволяющих им назначаться на эти должности более двух сроков подряд. В июне 2012 года Высшая квалификационная коллегия судей РФ одобрила кандидатуру В. Лебедева на пост Председателя Верховного Суда РФ. Другими претендентами на этот пост были лидер партии "Правое дело" Андрей Дунаев и подмосковный адвокат Александр Савчук.
|
|
|
Место Верховного Суда Российской Федерации в судебной системе определяется тем, что он является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельность и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Он наделен полномочиями по признанию подзаконных нормативных актов недействующими.
Например, решением Верховного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2008 года (вступило в силу с 31 декабря 2008 года) был признан недействующим с 1 января 2005 года абзац третий пункта 8 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 августа 2001 года N 233 (в редакции Приказа от 24 декабря 2004 года N 199), в части, требующей представление на государственную регистрацию договора продажи разрешения (согласия) органа опеки и попечительства в тех случаях, когда в отчуждаемом жилом помещении проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, не находящиеся под опекой и попечительством либо не оставшиеся без родительского попечения <1>.
--------------------------------
<1> См.: решение Верховного Суда // Российская газета. 2009. 13 февраля.
Еще одним примером подобного рода может быть решение Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2009 года "О признании недействующим пункта 2 Инструкции о порядке выплаты сотрудникам органов внутренних дел ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 декабря 2004 года N 795 (в ред. Приказа от 23 марта 2005 года N 198), в части, предписывающей учитывать при установлении надбавки уровень профессиональной подготовки, деловые качества сотрудников, сложность и значимость выполняемых задач, характер, режим и достигнутые результаты в службе" <1>.
--------------------------------
<1> См.: решение Верховного Суда // Российская газета. 2009. 3 апреля.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2009 года был признан недействующим пункт 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министра юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2008 года N 35 в части, не предусматривающей возможность принятия решения о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке на основании иных не указанных в этом пункте документов, устанавливающих или удостоверяющих право граждан на земельный участок <1>.
--------------------------------
<1> См.: решение Верховного Суда // Российская газета. 2009. 13 мая.
Положение Верховного Суда Российской Федерации в системе судов России обусловлено теми полномочиями, которые он осуществляет, а именно:
1) в пределах своих полномочий рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в надзорном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам;
2) изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает разъяснения судам Российской Федерации по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел;
3) осуществляет контроль за выполнением судами РФ руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации;
4) решает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров России;
5) осуществляет право законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;
6) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством (из статьи 56 Закона о судоустройстве РСФСР).
|
|
|
В качестве судебного органа Верховный Суд Российской Федерации выполняет все судебные функции: суда первой инстанции; суда кассационной инстанции; суда, рассматривающего дела в порядке судебного надзора, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.
В соответствии с пунктом 4 статьи 31 УПК РФ "Верховному Суду Российской Федерации подсудны уголовные дела, указанные в статье 452 настоящего Кодекса <1>, а также иные уголовные дела, отнесенные федеральным конституционным законом и федеральным законом к его подсудности".
--------------------------------
<1> "Уголовное дело в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом Российской Федерации". См: статья 452 УПК РФ. ("Рассмотрение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда". )
В соответствии с частью 1 статьи 128 Конституции Российской Федерации судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания по представлению Президента Российской Федерации.
В статье 13 Федерального конституционного закона "О судебной системе в Российской Федерации" детально раскрыт порядок наделения полномочиями судей Верховного Суда Российской Федерации.
Верховный Суд Российской Федерации имеет установленный законом состав подразделений, т.е. определенную структуру: Пленум Российской Федерации; Президиум Российской Федерации; Судебная коллегия по гражданским делам; Судебная коллегия по уголовным делам; Военная коллегия.
Президиум Верховного Суда РФ состоит из 13 судей, в число которых входят Председатель суда и его заместители (по должности), а также наиболее квалифицированные и опытные судьи Верховного Суда. Состав Президиума утверждается Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ, которое основывается на представлении Председателя Верховного Суда и заключении квалификационной коллегии судей. Заседания проводятся не реже одного раза в месяц. Они правомочны, если на них присутствует большинство членов Президиума. Решения принимаются простым большинством голосов.
|
|
|
Полномочия Президиума Верховного Суда РФ: обсуждение работы судебных коллегий и аппарата Суда; оказание помощи судам общей юрисдикции в применении ими законодательства; анализ состояния и динамики преступности; изучение практики рассмотрения дел судами; анализ причин вынесения ошибочных приговоров, решений и определений.
Пленум Верховного Суда РФ действует в составе Председателя Верховного Суда, его заместителей и всех членов Верховного Суда РФ. В его заседаниях участвуют: Генеральный прокурор РФ (в обязательном порядке), Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и Министр юстиции РФ. Периодичность его работы - не реже одного раза в четыре месяца. Заседания Пленума правомочны при наличии не менее двух третей от его состава. Постановления Пленума принимаются простым большинством голосов открытым голосованием.
При необходимости могут проводиться совместные заседания Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> См.: Федеральный конституционный закон от 29 марта 2010 года N 2-ФКЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации".
Полномочия Пленума Верховного Суда РФ: изучение и обобщение судебной практики; утверждение состава судебных коллегий и секретаря Пленума; утверждение научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ; рассмотрение и решение вопросов о внесении представлений в порядке осуществления законодательной инициативы, а также о толковании законов; заслушивание сообщений о работе Президиума и отчеты председателей судебных коллегий; осуществление других полномочий, представленных ему законодательством.
Собрание судей Верховного Суда Российской Федерации избирает квалификационную коллегию судей Верховного Суда для рассмотрения вопросов отбора кандидатов на должности членов Верховного Суда, приостановления или прекращения их полномочий, обеспечения неприкосновенности судьи, проведения его аттестации и присвоения ему квалификационного класса.
В законодательном порядке (1997 г.) вместо судебных исполнителей был предусмотрен институт судебных приставов (в 1998 году их было 11 тыс.). К 2000 году произошло увеличение их численности до 40000 (примерно сравнялось с количеством судей на тот период времени). Такое соотношение соответствует сложившейся мировой практике. Наделение судебных приставов правом на проведение оперативных мероприятий, доступа к интересующей документации, применение спецсредств позволило в определенной степени улучшить исполнение вступивших в законную силу решений судов.
5.6. Юридическая природа постановлений
Пленума Верховного Суда Российской Федерации
Спор о правовой природе судебных актов в России имеет многолетнюю историю. Еще в 1940 году высказывалось мнение о необходимости "считать постановления Пленума Верховного Суда СССР своеобразными нормативными подзаконными актами и, следовательно, источниками права" <1>. Впоследствии эта точка зрения была поддержана другими исследователями (М.М. Исаев, М.Д. Шаргородский и др.). В то же время высказывались и противоположные точки зрения.
--------------------------------
<1> См.: Колоколов Н.А., Павликов С.Г. Соотношение категорий "право", "закон", "судебный прецедент" в юридической науке и правоприменительной деятельности // Право и управление. XXI век. 2008. N 3. С. 95 - 102.
В современных научной и учебной литературе неоднозначность подходов к пониманию юридической природы постановлений Пленума Верховного Суда РФ по-прежнему сохранилась. Приверженцы одной точки зрения предлагают их считать источниками российского права <1>. Несмотря на то что в истории России право никогда не признавалось прецедентным, а судебные решения хотя и не признавались источником права, но были и есть одним из важнейших аргументов при разрешении спорных ситуаций и источником последующих обязательных действий для участников юрисдикционного процесса.
--------------------------------
<1> См., например: Снигирева И.О. Толкование норм ТК РФ и других актов трудового законодательства // Новый ТК РФ и проблемы его применения: Материалы Всероссийской научно-практической конференции 16 - 18 января 2003 года. М., 2004. С. 5 - 20.
Сторонники другой точки зрения не рассматривают их в качестве таковых по следующим основаниям <1>: постановления Пленума ВС РФ в силу их юридических характеристик по действующему законодательству не должны быть обязательными для нижестоящих судов; являясь одним из видов нормативных правовых актов, они не содержат новых норм, а только толкуют существующие.
--------------------------------
<1> Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. М., 2003.
На сложившуюся неоднозначность понимания юридической природы постановлений Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ необходимо смотреть с точки зрения общей организации и функционирования государственного управления. Являясь государственными структурами, органы судебной власти наряду с другими двумя ветвями государственной власти следует рассматривать как системообразующие элементы организационной структуры государственного управления (или составные части механизма государства). Им присущи следующие черты <1>.
--------------------------------
<1> См.: Колоколов Н.А. Роль судебных систем в социальном и государственном управлении на современном этапе // Право и управление. XXI век. 2008. N 1(6). С. 38 - 44.
1. Функциональные - свидетельствуют о его роли и месте в системе государственного управления. Основной функцией судебной системы является разрешение социальных конфликтов с соблюдением процедурных вопросов в форме правосудия.
2. Социологические - характеризуют орган государства, в котором работает определенный штат людей, являющихся гражданами своего государства, обладающих специальными знаниями, объединенных в единое судейское сообщество.
3. Юридические - указывают на наделение государством необходимой компетенцией (совокупность функций и полномочий) и государственно-властными полномочиями.
4. Организационные - свидетельствуют о внутренней структуре органа государства (в данном случае судебной системы).
Эффективность государственного управления в различных сферах общественной жизни зависит от многих факторов. Не последнюю роль среди них играют согласованность и единство действий структурных элементов государственного механизма.
По сути, государственное управление представляет собой постоянный процесс последовательной постановки целей, решения соответствующих задач и выполнения для этого определенного набора функций органами государственной власти. Учитывая специфику демократических принципов функционирования судебной системы (независимость, подчинение только закону, гласность и т.д.), все-таки не следует забывать, что суды являются органами государственной власти и на них также распространяют свое действие принципы государственного управления, т.е. определенная согласованность действий, принцип единообразного применения материального и процессуального законодательства. Важная роль в реализации этого принципа принадлежит постановлениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
В постановлениях Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится и решение внутриорганизационных вопросов, направленных на организацию их деятельности в рамках реализации действующего законодательства. Например, в целях реализации положений статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановил создать Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2008 года N 29 "О создании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации".
Традиционно сложилось, что постановления пленумов в рамках правоприменительного процесса ориентируют судебную систему государства на единообразное применение положений процессуального законодательства. В данном случае государство в рамках управленческих правоотношений легитимно через высшие судебные инстанции (Верховный и Высший Арбитражный Суды Российской Федерации), не вторгаясь в законодательно закрепленный правовой статус судей, придает судебному процессу единообразие в понимании и применении тех или иных положений норм процессуального права.
Ежегодно суды общей юрисдикции Российской Федерации рассматривают около 1 миллиона уголовных дел, около 5 миллионов гражданских дел и около 7 миллионов дел об административных правонарушениях <1>. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации способствуют выработке единообразного подхода в разрешении судами конфликтных ситуаций и тем самым повышают социальную значимость и авторитет судебной власти в стране.
--------------------------------
<1> См.: Колоколов Н.А. Указ. соч.
Субъектами толкования могут выступать государственные органы, должностные лица, граждане, международные и общественные организации. Ведущая роль в процессе толкования конституции страны принадлежит Конституционному Суду Российской Федерации и подобным структурам в других государствах. Интерпретация текста Основного Закона государства в широком смысле предназначена устанавливать пределы воздействия правоприменителя (в том числе и судов) на его содержание. Предметом рассмотрения Пленумом Верховного Суда Российской Федерации являются наиболее острые вопросы складывающейся судебной практики, имеющие неоднозначное понимание и правоприменение в определенной сфере общественных отношений.
Например, до настоящего времени (декабрь 2011 года) нет законодательно закрепленных подходов к определению размера материального удовлетворения морального вреда, причиненного одной стороной другой стороне. Юридическое сообщество также не имеет единых подходов к этой проблеме. Высказывается, на наш взгляд, разумная точка зрения о том, что каждый случай имеет сугубо индивидуальный характер, который не позволяет применять шаблоны к нравственным страданиям потерпевших.
В то же время сложившаяся судебная практика уже наработала определенные подходы к размерам материального возмещения нанесенного морального ущерба. Например, как свидетельствует "Российская газета", по приговорам судов общей юрисдикции последних лет выработалась следующая примерная цена, назначаемая за такие наиболее встречающиеся виды нравственных страданий, как <1>:
--------------------------------
<1> См.: Справка "РГ" // Российская газета. 2010. 14 сентября.
- продажа некачественных товаров - от 3 до 5 тысяч рублей;
- задержка вылета самолета на 10 часов - 8 тысяч рублей;
- избиение инспектором ГИБДД нарушителя правил - 20 тысяч рублей;
- несправедливое возбуждение уголовного дела - 20 тысяч рублей;
- изнасилование 6-летней девочки - 50 тысяч рублей;
- производственные травмы (вплоть до переломов) - от 50 до 100 тысяч рублей;
- удар Николая Валуева (экс-чемпион мира по боксу в тяжелом весе по одной из международных версий), нанесенный охраннику, обошелся ему в 100 тысяч рублей;
- за каждый год, проведенный в местах лишения свободы невинно осужденным, - 250 тысяч рублей;
- гибель младенца при родах, произошедшая по вине акушера, - 500 тысяч рублей;
- виновное убийство человека (компенсация родным убитого) - от 300 до 800 тысяч рублей;
- пытки, применяемые в милиции (полиции), с различной степенью последствий для состояния здоровья пострадавшего - до 2 миллионов рублей.
Пленум Верховного Суда от 16 сентября 2010 года N 21 <1> постановил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 1101 ГК РФ компенсация "морального вреда должна отвечать цели, для достижения которой она установлена законом" (пункт 38 Постановления), т.е. в соответствии со статьей 151 ГК РФ "компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания". При этом сумма компенсации, подлежащая взысканию (в том числе "с политических, общественных деятелей и должностных лиц"), в соответствии с пунктом 2 статьи 1101 ГК РФ "должна быть разумной и справедливой и не вести к нарушению свободы массовой информации".
--------------------------------
<1> См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2010 года N 21 "О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" // Российская газета. 2010. 20 сентября.
Помимо придания единообразия в процессе реализации норм процессуального права нередко Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своих постановлениях подчеркивает необходимость более полного учета требований норм международного права.
Например, Пленум Верховного Суда Российской Федерации <1> с учетом других процессуальных особенностей обратил внимание судов на их обязанность при рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних наряду с соблюдением уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации учитывать и основополагающие в этой области многочисленные действующие международные документы. К их числу были отнесены: Конвенция о защите прав и основных свобод (1950 г.); Конвенция о правах ребенка (1989 г.); Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила 1985 г.); Миланский план действий и Руководящих принципов в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития нового международного экономического порядка (1985 г.); Руководящие принципы Организации Международных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы, 1990 г.); Рекомендации N Rec (2003) 20 Комитета Министров Совета Европы государствам-членам о новых подходах к преступности среди несовершеннолетних и о значении правосудия по делам несовершеннолетних.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 года N 1 "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" // Российская газета. 2011. 11 февраля.
Другим подобным примером является Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2011 года N 17 "О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве" <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2011 года N 17 "О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве" // Российская газета. 2011. 5 декабря.
В соответствии с пунктом 34 статьи 5 УПК РФ под реабилитацией в уголовном судопроизводстве понимается порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему ущерба.
В своем Постановлении Пленум Верховного Суда Российской Федерации посчитал необходимым напомнить, что с "конституционными гарантиями находящегося под судебной защитой права на возмещение вреда корреспондируют положения Всеобщей декларации прав человека 1948 года (статья 8), Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года (подпункт "а" пункта 3 статьи 2, пункт 5 статьи 9, пункт 6 статьи 14), Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года (пункт 5 статьи 5) и Протокола N 7 к данной Конвенции (статья 3), закрепляющие право каждого, кто стал жертвой незаконного ареста, заключения под стражу или осуждения за преступление, на компенсацию".
В период существования СССР и в настоящее время важная руководящая роль в борьбе с преступностью отводится постановлениям Пленума Верховного Суда СССР (Российской Федерации). Особенно актуальный характер они приобретали в лихие для общества, государства и населения годы.
Например, принимаемые в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.) постановления Пленумов Верховного Суда СССР по различным вопросам судопроизводства помимо обобщения судебной практики давали обязательные указания нижестоящим судам по вопросам квалификации конкретных правонарушений с учетом их совершения в условиях военного времени. Чаще всего использовались выражения "дать судам следующие указания" или близкое к нему (например, "указать судам"). Как правило, такие выражения, содержащие для исполнителей императивный характер, применялись со ссылкой на факты, излагавшиеся в констатирующей части постановления.
В ряде случаев применялась иная, носящая более откровенно административный, нежели правовой, характер конструкция указаний, содержащихся в текстах постановлений Пленумов Верховного Суда СССР. В руководящих документах самих судебных органов четко просматривается приверженность к применению на практике принципа целесообразности <1>.
--------------------------------
<1> См., например: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 26 июня 1942 г. N 12/М/8/у.
Например, в судебной практике возникла проблема неоднозначного подхода к вопросу о квалификации самовольного ухода с работы и прогулов лиц, привлеченных к трудовой повинности на основании Постановления СНК СССР от 10 августа 1942 г. N 1353. В этой связи Народный комиссар юстиции СССР в соответствии с пунктом "в" ст. 7 Положения о Народном комиссариате юстиции СССР "поставил перед Пленумом Верховного Суда Союза ССР вопрос о даче судам соответствующих указаний", которые вошли в текст принятого по этому поводу постановления:
"1. Самовольный уход с работы лиц, привлеченных на основании Постановления СНК СССР от 10 августа 1942 г. N 1353 к трудовой повинности, должен рассматриваться как уклонение от трудовой повинности и квалифицироваться по статье 59 - прим. 6 к УК РСФСР и соответствующим статьям УК других союзных республик.
2. Прогулы без уважительных причин лиц, привлеченных к трудовой повинности, должны квалифицироваться в соответствии со статьей 26 Типовых правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных Постановлением Совнаркома СССР от 18 января 1941 г., по ч. 2 ст. 5 Указа Президиума Верховного Союза ССР от 26 июня 1940 г.".
Таким способом государство осуществляло меры, направленные прежде всего на защиту своих интересов, а через них и на защиту интересов советского общества. Вопросы, которые рассматривались на заседаниях пленумов, носили разнообразный характер и своей направленностью преследовали прежде всего достижение главной цели - мобилизация всех усилий при помощи существующей судебной системы, которые были крайне необходимы для победы в войне.
По мнению Пленума Верховного Суда СССР, сложившаяся в рассматриваемый период времени судебная практика, квалифицировавшая противоправные деяния лиц по незаконному приобретению продовольственных и промтоварных карточек только как кражу, являлась неправильной. Сами карточки фактически не представляли собой никакой ценности. Однако незаконное обладание ими позволяло получение имущественной выгоды путем обмана должностных лиц, продающих по карточкам товары и рассчитывающих, что покупатель является законным владельцем карточек. Поэтому Пленум Верховного Суда СССР посчитал необходимым, что хищение продовольственных и промтоварных карточек "надлежит квалифицировать по совокупности как кражу и мошенничество" <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 26 июня 1942 г. N 12/М/8/у.
В январе 1942 г. Пленум Верховного Суда СССР своим Постановлением предписал нижестоящим судам квалифицировать кражи, совершенные у эвакуированных граждан, как имевшие место во время стихийных бедствий. Наличие при этом дополнительных отягчающих обстоятельств, которыми считалось совершение такого преступления группой лиц или рецидивистом, должно было квалифицироваться как бандитизм.
