Элементы хозяйственного механизма

ТЕМА 12.

МЕСТО ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ В ХОЗЯЙСТВЕННОМ МЕХАНИЗМЕ

1. Элементы хозяйственного механизма.

2. Функции и свойства процесса управления.

3. Типы процесса управления.

4. Технология процесса управления.

5. Особенности отношений управления в сервисных системах.

Минилексикон: процесс управления, механизм управления, хозяйственный механизм, функции управления, составляющие механизма управления

Элементы хозяйственного механизма

Реализация миссии непроизводственной сферы – предоставления необходимых услуг обществу – во многом зависит от совершенства и совершенствования ее хозяйственного механизма.

Известно пожелание о том, «..чтобы хозяйственный механизм работал действительно так, как работают часы». Сравнение четкости хозяйственного механизма с техническим подчеркивает необходимость повышенного внимания к взаимодействию всех его элементов.

Взаимодействие начинается с того, что хозяйственный механизм является составной частью более сложного механизма – общественного, который характеризуется как целесообразная совокупность связей, процесса взаимодействия всех общественных явлений.

Помимо общих с природой законов развития социальный организм имеет свои специфические законы, которые особенным образом проявляются в разных сферах человеческого бытия, в том числе и в хозяйствовании.

В каждом механизме, в том числе общественном, можно выделить ведущие и ведомые составные части, или элементы. К ведущим элементам относятся взаимосвязи и взаимодействия законов общественного развития, законов и принципов управления обществом, условия его существования. Ведомые элементы – это структура общества, способы организации его развития, методы управления обществом.

В общественном механизме наряду с хозяйственными выделяют государственный механизм, механизм общественных организаций, содержание которых определяется спецификой взаимосвязей и взаимодействий процессов, характерных для государственного управления и общественных организаций.

Хозяйственный механизм представляет целесообразную совокупность связей, процессов взаимодействия всех законов общественного производства (хозяйства страны).

В хозяйственном механизме наряду с хозяйственным механизмом материального производства можно выделить хозяйственный механизм непроизводственной сферы.

Для хозяйственного механизма характерны производственные и управленческие процессы.

Уровни (ступени) общественного хозяйства характеризуется соответствующими уровнями хозяйственного механизма. Любому звену непроизводственной сферы, где можно выделить производственный механизм (механизм «производства» услуг) и механизм управления, присущ хозяйственный механизм. Точно также можно говорить о хозяйственном механизме отраслей непроизводственной сферы, компаний, фирм, вплоть до структурных подразделений сервисных организаций.

Рассматривая механизм управления, следует помнить, что изменения производственного механизма (в обосновании темпов и пропорций развития хозяйства, его сбалансированности, тенденций специализации и кооперации, повышения самостоятельности и ответственности за конечные результаты и др.) обусловливают соответствующие изменения и механизма управления.

Механизм управления характеризуется совокупностью взаимосвязей между всеми элементами непроизводственной сферы, способов постановки целей, их достижения в процессе управляющего воздействия. Он выражает динамическое состояние системы управления, обуславливая степень ее подвижности, восприимчивости к изменяющимся условиям хозяйствования.

Механизм управления учитывает и использует объективные законы развития объекта управления (производственного механизма), мотивы, побуждающие людей к деятельности, профессиональным и квалификационным сдвигам в организации труда, повышению его производительности и эффективности. Он присущ любому органу управления – от сервисной организации до отраслевого министерства.

Механизм управления создают и целенаправленно изменяют люди. Они определяют всю совокупность целей, функций, форм, методов, рычагов и стимулов хозяйствования для достижения наибольшей его эффективности в конкретных ситуациях и условиях.

Структура механизма управления обусловлена его сущностью и особенностями. Её формируют из элементов, адекватных соответствующим элементам управляемой (хозяйственной) системы и управляющей системы. При этом учитываются требования экономических законов и законов управления.

На всех уровнях это сочетание элементов управляемой и управляющей системы в их взаимодействии обеспечивает организационная составляющая механизма управления. Сам процесс взаимодействия является результатом применения соответствующих методов, способов, приемов, рычагов воздействия, стимулов производства, а также выявления различных мотивов деятельности и общественных интересов. Это отражают социальная и экономическая составляющие механизма управления.

Подход к формированию структуры механизма управления и обобщение ее в целостном виде приведены на рис. 11.1.

Сфера услуг

Приводы

механизма Управляемая система

управления

Мотивы

Стимулы

Управляющая система

Механизм управления

Рис. 11.1. Общая структура механизма управления общественным производством

Механизм управления любого уровня тем сложнее, чем больше количество связей учитывается при выработке управляющих воздействий. Минимальное количество связей между элементами хозяйственного механизма определяется по формуле:

где, n – количество учитываемых звеньев системы.

Качественный уровень, степень совершенства и соответствия механизма управления требованиям системы экономических законов и законов управления во многом зависят от компетентности руководителей, их умение выявлять и объективно оценивать наиболее существенные элементы и связи, особенности их проявления ближайшие и отдаленные последствия развития выявленных тенденций.

Основными узлами системы управления называют: механизм управления (цели функции, принципы, методы); управляющая система в статике (структура управления – органы, кадры, техника управления); управляющая система в динамике (процессы управления, процессология) и совершенствование системы управления (как продолжение функционирования и особая стадия динамики).

Если механизм это «корни» системы управления, а структура – «ствол, ветви, листья и плоды» (составные элементы этой системы и их соотношение – «анатомия»), то сам процесс управления – это реальная жизнь этой системы («физиология»)