Организация следственных действий

 

Качество производства следственных действий во многом зависит от их организации. Организация следственного действия есть процесс образования его структуры, создания условий для успешного его осуществления, процесс руководства участниками. Структура следст­венного действия включает следующие основные элемен­ты: цель, субъект, участники, объект, место, время, ус­ловия и тактические приемы производства.

Цели следственных действий формируются еще в, хо­де планирования расследования в целом. В плане рас­следования они нередко сформулированы в общем виде и перед их производством необходима конкретизация. Конкретизируя цели следственного действия, следова­тель должен представлять его место в системе расследо­вания, его связи с другими действиями. Основное усло­вие успешного целеобразования и избрания правильной тактики производства – изучение следователем материа­лов уголовного дела, как доказательств, так и ориенти­рующей информации. Определение содержания следст­венного действия связано с выбором тактических прие­мов его производства. Организация в данном случае имеет во многом обеспечивающий для тактики действия характер.

Для производства следственного действия необходи­ма подготовка. Она выражается чаще всего в организа­ционно-подготовительных действиях. Объем подготовки зависит от значения следственного действия в расследо­вании и информации, которой располагает следователь. Имеет значение сложность предстоящего следственного действия, информация о предстоящем противодействии следователю. Например, допрос свидетеля и допрос по­дозреваемого обычно значительно различаются по объе­му их организации. Организационно-подготовительные действия (запросы, беседы, ознакомление с материалами и др.) направлены на собирание ориентирующей инфор­мации. В необходимых случаях сбор интересующих данных путем производства оперативно-розыскных дей­ствий поручается органу дознания.

Анализ материалов уголовного дела позволяет уточ­нить цели следственного действия, определить место, время его производства. В итоге составляется план след­ственного действия. Планирование следственных дейст­вий – продолжение, развитие отдельных частей плана по делу. Этот процесс обычно не объемный, следователь нередко держит его в уме, не составляя письменного плана. Но планирование обязательно. Иначе следователь не застрахован от негативных неожиданностей, от про­вала всего следственного действия. Все сложные и тактически важные следственные действия надо планиро­вать письменно. Это помогает следователю быстро со­средоточиться на тактике производства следственного действия, соблюсти последовательность, не упустить де­талей.

Планируя производство следственного действия, не­обходимо предусмотреть условия его протекания, подго­товить, создать эти условия (например, подготовить ве­щественные доказательства для предъявления в ходе до­проса, произвести реконструкцию места следственного эксперимента).

План следственного действия должен включать сле­дующее: цель следственного действия, его связь с дру­гими действиями, место, время проведения, характер подготовки к действию, состав участников и роль каж­дого из них, информацию об объекте действия; в плане должны быть указаны научно-технические средства, не­обходимые для производства следственного действия, последовательность производства действий в системе следственного действия, тактические приемы. Тактиче­ский аспект следственного действия как бы пронизывает все перечисленные, влияет на их выбор. При пла­нировании конкретного следственного действия перечень названных вопросов может дополняться или сокращать­ся.

Структура организации следственного действия вы­глядит так:

- принятие следователем решения о производстве конкретного следственного действия (изучение материа­лов дела, иной информации и др.);

- определение структуры следственного действия (цели, содержания, места, времени, участников);

- собирание дополнительной информации;

- самоподготовка следователя;

- план следственного действия;

- подготовка технических средств;

- приглашение участников, их инструктаж и моби­лизация;

- руководство следственным действием;

- фиксация хода и результатов следственного дейст­вия;

- обеспечение связи с другими действиями.

Такова структура организации любого следственного действия. Объем оргмероприятий может быть разным в зависимости еще и от характера следственной ситуации.

Следственные действия условно можно разделить на действия с ограниченным числом участников (допрос, например) и со значительным числом лиц. Организа­ция последних (осмотр места происшествия, следствен­ный эксперимент, обыск и др.) обычно более объемна.

Участие работников полиции в следственных дейст­виях было уже в основном рассмотрено. Отметим, что помимо содействия, работник милиции может присутст­вовать при производстве действия, участвовать в нем, выполняя по поручению следователя какую-либо вспо­могательную операцию. Характер и объем участия опре­деляется планом следственного действия.

При организации следственных действий с участием понятых необходимо обратить внимание на их подбор. Следственная практика изобилует примерами, когда участники процесса (чаще подсудимый) пытаются опорочить содержание следственного действия либо иска­зить его, поставить под сомнение. При проверке таких сведений, естественно, обращаются к понятым. Спорные вопросы нередко решаются на основе их показаний. И необходимы гарантии объективности, беспристрастности фиксации понятыми хода, содержания и результатов следственного действия. Незаинтересованность в исходе дела – это обязательное условие участия понятых в след­ственном действии. Чтобы полно и объективно вос­принять содержание следственного действия, понимать значение его результатов, понятой должен быть грамот­ным, совершеннолетним, не имеющим физических не­достатков, здоровым, хорошо владеть языком, на кото­ром ведется судопроизводство. Он не может находиться под следствием по другому делу, желательно, чтобы он не был судимым в прошлом. Если в ходе следственного действия исследуются специальные вопросы, то пред­почтительно, чтобы понятые обладали соответствующи­ми специальными знаниями, дающими возможность хо­рошо понимать сущность происходящего. Не следует приглашать в качестве понятых административно аре­стованных, а также работников правоохранительных ор­ганов.

Следователи нередко испытывают затруднения с приглашением переводчика. В органе расследования должен быть налажен учет лиц, владеющих языками народов страны и проживающих на территории района. Это значительно облегчает следователю организацию следственного действия с участием переводчика. Следо­вателю необходимо обращать внимание на точность пе­ревода процессуальных документов, особенно постанов­ления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Пе­ред следственным действием надо дать переводчику воз­можность ознакомиться с постановлением, побеседовать с ним после его предварительного перевода с тем, чтобы убедиться, что переводчику все ясно, обратить его вни­мание на точный перевод всех деталей.

Важный элемент организации следственного дейст­вия – мобилизация его участников, создание у них го­товности к напряженному труду, к достижению постав­ленных целей. Следователь должен, прежде всего, сам быть готовым к такой деятельности. Личная готовность следователя в любое время начать и продолжать начатое расследование вырабатывается у него еще в период обу­чения в вузе и особенно в первые годы работы, в период становления. Основанием ее являются высокие мораль­ные качества личности следователя. Следователь оказы­вает влияние на участников расследования, прежде всего своим поведением. Важна роль инструктажа. При необ­ходимости проводятся специальные беседы с участника­ми перед началом следственного действия.

Рассмотрим основные положения организации неко­торых следственных действий.

Организация осмотра места происшествия начи­нается с момента получения следователем сообщения о происшествии и даже до него. Значительную часть оргвопросов до осмотра решает дежурный по Органу внут­ренних дел. Он докладывает о происшествии руково­дству органа, оповещает следователя и других участни­ков предстоящего действия (работников милиции, спе­циалистов и др.), готовит транспорт, принимает меры по сохранности следов, охране места происшествия и пр. Следователь, получив сообщение о происшествии, дол­жен выяснить у дежурного, какие меры им приняты, и при необходимости дать ему соответствующие распоря­жения или выполнить часть организационно-подготови­тельных действий лично. Подготовка до выезда незначи­тельна по объему ввиду недостатка времени. Проверяет­ся состояние технических средств (они должны быть го­товы заранее), средств труда следователя. Важна само- мобилизация следователя. Осмотр места происшествия отличается от других следственных действий тем, что он следователем, как правило, заранее не планируется. Ко­гда осмотр проводится в конце рабочего времени, осо­бенно предпраздничного, когда срывает производство за­планированных следственных действий и др., то он вы­зывает у следователя негативное отношение. В этом слу­чае следователю приходится настраиваться на предстоя­щий осмотр и не только осмотр, ибо сразу после него возникает необходимость в неотложных следственных и иных действиях. До выезда на место происшествия сле­дователю надо, исходя из возможностей календарного плана, определить время проведения тех запланирован­ных действий, производство которых откладывается в связи с осмотром. Дежурного по отделу внутренних дел надо всегда ориентировать так, чтобы группа для осмот­ра собиралась до приезда к следователю (если по услови­ям расположения учреждений, в которых работают уча­стники осмотра и места происшествия, это возможно). В таком случае у следователя всегда есть время, хоть и ог­раниченное, для выполнения перечисленных действии.

На пути к месту происшествия следователь мысленно повторяет основные положения предстоящего осмотра, зависящие от его особенностей (осмотр трупа, места до­рожно-транспортного происшествия, кражи и т. д.). По прибытии на место следователь получает информацию о происшествии от находящихся на нем лиц (работников милиции, очевидцев, лиц, первыми обнаруживших про­исшествие). Это важная информация, так как люди на­ходятся под впечатлением происшедшего и на их вос­приятие не воздействуют последующие события. После получения информации, проведения неотложных оргмероприятий (охрана места, удаление посторонних, подбор понятых и др.) следователь осуществляет предваритель­ный обзор места происшествия, в ходе которого намеча­ет последовательность осмотра, планирует его. Затем инструктирует участников, разъясняет им их права и обя­занности и проводит осмотр. Организация собственно осмотра органически связана с его тактикой и зависит от характера происшествия, его места, условий осуществ­ления осмотра.

Организация следственного эксперимента начина­ется с анализа материалов уголовного дела и принятия решения о производстве эксперимента. Затем определя­ются его цели, место, время, участники, необходимый реквизит, опытные действия, их содержание и последо­вательность. Продумывается тактический аспект следст­венного эксперимента, что влияет на организацию. При необходимости планируется обзор (или осмотр) места бу­дущего эксперимента, реконструкция, расположение по­нятых и участников эксперимента на месте. Планируют­ся объем сведений, который надо сообщить каждому участнику эксперимента о содержании и последователь­ности производимых опытных действий, консультации со специалистами. Следователь осмысливает характер связи эксперимента с другими следственными действия­ми, планирует осуществление иных действий (например, истребование справки метеостанции о погоде в месте эксперимента в интересующий момент, собирание сведе­ний об изменениях места эксперимента с определенного времени и др.). На основе изложенного составляется план проведения следственного эксперимента. Организа­ционная работа по подготовке эксперимента в зависимо­сти от его вида и содержания может быть и небольшой по объему.

Непосредственно перед экспериментом следователь производит инструктаж всех участников. Руководство действиями статистов, других участников осуществляет­ся в соответствии с планом (формы, способы связи, ко­манды и пр.).

Приведем пример организации следственного экспе­римента. Расследовалось дело по обвинению Ч. в убий­стве Н. Материалами было установлено, что Н. после танцев в сельском клубе по пути домой, в ночное время подрался с водителем автомобиля ЗИЛ-555 (самосвал) Ч. Последний с целью убийства пытался наехать автомоби­лем на Н., а когда тот увернулся, то Ч., преследуя его по полю, сделал несколько кругов автомобилем. Спаса­ясь от преследования, Н. вскочил на противоположную от водителя подножку автомобиля. Продолжая движе­ние автомобилем направо по кругу, Ч. резко открыл правую дверцу кабины и столкнул Н. с подножки, вследствие чего последний упал на землю и, попав под заднее колесо автомобиля, был смертельно травмирован. Обвиняемый Ч. показал, что он не смог бы резко открыть правую дверцу кабины автомобиля, так как мал ростом, а потому не дотянется до дверцы. Кроме того, управляя автомобилем при движении по кругу радиусом 20-30 метром, невозможно на ходу резко открыть и за­крыть правую дверцу.

С целью проверки показаний Ч. и определения воз­можности совершения указанных действий (на ходу движения автомобиля ЗИЛ-555 по кругу определенного диаметра резко открыть и закрыть противоположную от водителя дверцу кабины) был проведен следственный эксперимент. Организуя его, следователь проконсультировался со специалистом по эксплуатации и движению автомобилей о безопасности предстоящего эксперимента и его содержании. По условиям безопасности и тактиче­ским соображениям (явная заинтересованность в отрица­тельном результате эксперимента) обвиняемый Ч. в нем участвовать не мог. Следователь освидетельствовал Ч. для установления его телосложения, тщательно зафик­сировав его рост, длину рук, ног, размах рук. После чего был подобран водитель такого же класса, как Ч., сход­ный с ним по телосложению, а по указанным парамет­рам телосложения полностью совпадающий с Ч. Этому водителю и другим участникам эксперимента (специалисту, понятым) была подробно объяснена цель и содержание предстоящих опытных действий. Экспери­мент был организован следующим образом. Понятые, следователь, специалист наблюдали со стороны, как во­дитель двигался на автомобиле, но кругу с разной скоро­стью и на ходу свободно резко открывал как бы толчком правую дверцу кабины автомобиля. Эксперимент был осуществлен на ровной грунтовой площадке, а затем по­вторен в поле.

Основные элементы организации обыска – собирание ориентирующей информации об объекте обыска, подбор участников и распределение обязанностей между ними. Обыск, как правило, – срочное следственное действие, что накладывает отпечаток и на объем подготовительной работы. Обязателен инструктаж участников. При орга­низации обыска необходимо предусмотреть: способ при­бытия к месту и проникновения на него; наблюдение за обыскиваемыми; охрану некоторых их них; участие ра­ботников милиции. Без работников милиции следовате­лю обыск делать не следует. Это связано не только с возможностью сопротивления, но и с качеством самого обыска.

Определенные сложности имеет организация предъ­явления для опознания живых лиц. Основной недоста­ток этого следственного действия, нередко встречаемый на практике, – недостаточное сходство предъявляемых для опознания лиц. Происходит это вследствие слабой организации, подготовки этого следственного действия. У следователя мало возможностей подобрать сходных лиц непосредственно перед предъявлением. Поэтому он должен поручить подбор таких лиц работникам милиции хотя бы за день до следственного действия. Последние используют возможности органа внутренних дел (в орга­не, особенно с утра, бывает немало граждан: посетители, приглашенные по различным вопросам). Поэтому опо­знание лучше всего проводить в первой половине дня. Работник, занимающийся подбором лиц, предъявляемых для опознания, должен перед этим видеть опознаваемо­го, что помогает подобрать людей с большей степенью сходства. Разумеется, используется и помощь общест­венности, особенно в случае неотложности предъявления для опознания.

Следователю необходимо проследить за тем, чтобы опознающий не мог видеть опознаваемых перед предъ­явлением для опознания. С этой целью проводится инст­руктаж малоопытных работников милиции. Предполага­ется обязательное участие в предъявлении для опозна­ния или содействии в нем работника милиции. При ор­ганизации следственного действия надо обращать вни­мание и на другие его детали: после приглашения опо­знаваемых и их взаиморасположения следователь не может выходить из помещения, в котором производится следственное действие, до входа в него опознающего; внешний вид предъявляемого не должен резко отличать­ся от внешнего вида других опознаваемых (небрит, по­мятая одежда и т.п.).

Например, по одному из сложных дел в г. Краснода­ре следователь, предложив опознаваемому занять любое место среди двух других лиц, вышел в коридор, чтобы пригласить опознающего свидетеля. После предъявления для опознания подозреваемый потребовал отменить этот факт в протоколе, утверждая, что следователь сказал свидетелю о месте его расположения. По этому же делу при предъявлении другому свидетелю подозреваемый потребовал отметить в протоколе, что на его обуви от­сутствуют шнурки, что является признаком его нахож­дения под стражей, по которому свидетель опознал его. Подобные недостатки в организации предъявления для опознания могут подорвать доказательное значение этого следственного действия.

В организации предъявления для опознания обяза­тельно надо предусмотреть беседу с опознающим перед началом следственного действия. Следует помнить о ду­шевом состоянии этого участника, особенно если опозна­ваемый подозревается или обвиняется в насильственном преступлении в отношении опознающего или его близ­ких. Надо напомнить опознающему о важности пред­стоящего действия и в то же время успокоить его.

Объем подготовки к допросам различен в зависимо­сти от вида этого следственного действия, его значения в конкретном расследовании. Организация допроса подоз­реваемого и обвиняемого обязательно включает собира­ние сведений о личности допрашиваемого, изучение ма­териалов уголовного дела и иной информации, планиро­вание предстоящего допроса. Могут производиться дру­гие следственные действия для собирания дополнитель­ных доказательств. Что касается допросов свидетелей, то организационно-подготовительные действия незначи­тельны по объему. Ввиду распространенности этого след­ственного действия следователь не в состоянии осущест­влять большую подготовку к допросам свидетелей, да этого практически и не требуется. Организация помимо чисто технических действий (вызов и др.) содержит мысленное определение места данного допроса в системе расследования, предполагаемого (в самом общем виде) содержания предстоящих показаний, план допроса. Ор­ганизационная сторона этого следственного действия тесно (теснее, чем других действий) связана с тактикой. Тактический аспект допроса – первоочередной и объем­ный, ибо в допросе встречается прямое противодействие следователю. В допросе сильно проявляется психологи­ческая борьба, и поэтому особую важность приобретают способы действий и линия поведения следователя.

Необходимый и важный элемент любого расследова­ния – организация проверки любых данных о невиновности подозреваемого (обвиняемого). Для всесторонно­сти, объективности и полноты расследования, сведения до минимума и искоренения судебных ошибок, влеку­щих негативные для гражданина последствия, необхо­димо, на наш взгляд, положение процессуального зако­на, обязывающее следователя, оперативного работника (работника милиции) по делу проверять любые оправда­тельные данные, содержащиеся не только в показаниях обвиняемого, но и полученные из любого иного источни­ка – следственных и иных действий.

Таковы общие положения организации следственного действия.

Составные элементы иных процессуальных действий (вынесение постановлений о возбуждении уголовного де­ла, о привлечении в качестве обвиняемого и др.) анало­гичны организации следственных действий, хотя и имеют некоторые особенности. Одна из них – большой объ­ем умственной деятельности, предшествующей собствен­но действиям. Иные процессуальные действия можно подразделить на действия, заключающие властные ре­шения следователя по делу и управляющие процессом расследования, и все остальные. Принятию решения предшествует исследование информации, консультации с коллегами, руководством, прокурором, изучение науч­ной и иной литературы. Оценивая информацию, следо­ватель приходит к выводу о необходимости процессуаль­ного действия. Принятое решение оформляется в виде постановления. Вторая группа иных процессуальных действий не требует значительной подготовки, ибо они носят большей частью организационно-подготовитель­ный характер (вызов свидетеля на допрос и др.).

Организация окончания расследования включает ос­мысливание следователем всей собранной информации, всех доказательств по делу. Следователь должен прове­рить, все ли следственные версии исследованы, нет ли непроверенных версий, противоречащих собранным до­казательствам, устранены ли эти противоречия, нет ли непроверенных данных, оправдывающих обвиняемого. Только после такой всесторонней оценки следователь должен принимать решение об окончании расследова­ния. На наш взгляд, после принятия такого решения следователь должен готовить обвинительное заключение по делу. Как отмечалось, подготовка обвинительного за­ключения в это время позволяет следователю уже к мо­менту ознакомления с материалами дела обвиняемого, потерпевшего и других участников процесса хорошо знать, держать, так сказать, в уме все материалы дела, его обстоятельства. Это поможет качественно и быстро оценить заявленные ходатайства участников процесса.

Организуя ознакомление обвиняемого с материалами дела, следователь обязан помнить о положении уголов­но-процессуального закона, не ограничивающего по су­ществу время ознакомления. Надо учитывать и время, отводимое законом для выбора обвиняемым конкретного защитника. Только в случае попыток со стороны обви­няемого и его защитника затягивания окончания дела следователь вправе своим мотивированным постановле­нием установить определенный срок для ознакомления с делом. При этом следователь должен руководствоваться весьма льготным временем для прочтения всех материа­лов дела с короткими паузами между каждым материалом (постановлением, протоколом, документом), а также в зависимости от сложности расследования отводить не­сколько часов на осмысливание всех материалов обви­няемым и защитником. Нетрудно заметить, что время для ознакомления с делом отводится примерно, но с запасом. Продолжительность этого времени зависит от объема уголовного дела.

Итак, организация следственного действия – это определение его структуры, подготовка и руководство ходом действий.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

- Организация – это упорядочение расследования посредством определения и конкретизации его целей, планирования, создания условий для качественного производства следственных и иных действий, руководства деятельностью.

Организация представляет собой структурирование деятельности, выявления ее основных элементов и определения их сочетания в ходе расследования.

Организационно-аналитическая деятельность – это интеллектуальный процесс определения и конкретизации обстоятельств, подлежащих установлению по делу, следственных и иных действий, посредством которых эти обстоятельства устанавливаются и сочетание указанных действий в конкретном расследовании. Первичным результатом организационно-аналитической деятельности является мысленная модель предстоящего расследования. Посредством организационно-аналитической деятельности формируется структура расследования и осуществляется ее качественное совершенствование в ходе производства по делу.

- Структурно организационный процесс включает целеопределение, планирование, создание условий и руководство расследованием.

- Целеопределение – интеллектуальный процесс определения и конкретизации обстоятельств, подлежащих установлению по делу. Происходит это посредством конкретизации основных направлений поиска ориентирующей и доказательственной информации по делу с использованием сведений о типичных фактических данных, образующихся в данной ситуации (криминалистическая характеристика преступлений). При дефиците информации строятся следственные версии; из каждой версии выводятся логические следствия. Таким путем определяются обстоятельства, подлежащие установлению по делу, т.е. тактические цели расследования.

- Планирование – это интеллектуальный процесс определения сил и средств, необходимых для достижения сформированных (определенных) целей расследования; процесс определения этих сил и средств в пространстве и времени. Посредством планирования определяются следственные и иные действия, время, место и участники их производства. Путем планирования фиксируются результаты интеллектуальной организационно-аналитической деятельности, мысленная модель расследования.

Планом определяется направление расследования – сочетание следственных и иных действий, производимых для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу.

- Под условиями в расследовании понимаются материальные, ресурсные, информационные и иные факторы, обеспечивающие его и способствующие оптимизации расследования.

- Руководство расследованием – это интеллектуальная деятельность и действия следователя и иных субъектов расследования, направленные на оптимизацию следственных и иных действий, на законное и оптимальное выполнение участниками расследования своих обязанностей.

В сочетании указанные элементы и составляют организационный процесс расследования. Криминалистикой они разработаны в целом полно.

Одной из важных задач криминалистики является дальнейшее развитие теоретических основ организации расследования. Нуждаются в совершенствовании теория взаимодействия в расследовании, соотношение (сочетание) организации с методикой расследования и криминалистической тактикой.

Разрешение теоретических вопросов организации расследования будет способствовать совершенствованию практики деятельности правоохранительных органов, повышению эффективности и качества борьбы с преступностью.

 

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАССЛДОВАНИЯ

Величкин С.А. Организация расследования преступлений. Л. 1985.

Влезько Д.А. Организационные функции начальника следственного отдела в расследовании преступлений. Краснодар, 2004.

Гутерман М.П. Организационные мероприятия следователя в процессе расследования преступлений. М., 1983.

Головин М.В. понятие целеопределения в расследовании. Краснодар, 2005.