Глава 2. Правова природа органу

КОНСТИТУЦІЙНА ЮСТИЦІЯ В УКРАЇНІ

Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів

 

 

Рекомендовано Міністерством освіти і науки України як навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів

Київ «Центр учбової літератури» 2007

ББК 67.400я73

Ц 61 УДК 342.4(075.8)

Гриф надано Міністерством освіти і науки України (Лист No 1.4/18–Г–603 від 24.04.2007 р.)

Рецензенти:

Марцеляк О.В. – доктор юридичних наук, професор кафедри конституційного та міжнародного права Харківського національного університету внутрішніх справ;

Стецюк П.Б. – кандидат юридичних наук, доцент, суддя Конституційного Суду України;

Федоров М.П. – кандидат юридичних наук, доцент кафедри конституційного, адміністративного та міжнародного права Тернопільського національного економіч ного університету.

 

Цимбалістий Т.О.

Ц 61 Конституційна юстиція в Україні: Навч. пос. – К.: Центр учбової літератури, 2007. – 200 с.

ISBN 978-966-364-540-7

Навчальний посібник присвячений дослідженню правових засад функціонування в Україні інституту конституційної юстиції, що представлений діяльністю Конституційного Суду України єдиного органу конституційної юрисдикції в Україні, завданням якого є гарантування верховенства Конституції України як Основного Закону держави на всій території України.

У навчальному посібнику визначено місце органу конституційної юстиції в системі правової охорони Конституції України, аналізується правова природа, засади організації, основні напрями діяльності Конституційного Суду України за чин ним законодавством України, правова природа та проблеми реалізації його актів, засади і процедура конституційного провадження.

Призначений для студентів, магістрів, викладачів і широкого кола читачів — тих, хто цікавиться проблемами конституційного права взагалі та діяльністю Конституційного Суду України зокрема.

ББК 67.400я73

ISBN 978-966-364-540-7 © Цимбалістий Т.О. 2007,

© Центр учбової літератури, 2007

ЗМІСТ

Передмова.............................................. 5

Глава 1. Правова охорона конституції....................... 7

1. Юридична природа конституції....................... 7

2. Становлення інституту правової охорони конституції у світі та в Україні.......................... 11

3. Поняття і система правової охорони конституці.......... 18

4. Характеристика гарантій правової охорони конституції.... 22

5. Суб’єкти правової охорони конституції................. 31

Глава 2. Правова природа органу

Конституційно Юрисдикції..........................37

1.Засади правового статусу Конституційного Суду України.........................................37 2. Конституційний Суд як орган конституційного контролю........................................43 3. Конституційний Суд України в судовій системі держави……………………. 47

Глава 3. Організаційно-правові питання діяльності Конституційного Суду Укра ни..............................54 1. Склад і порядок формування конституційного суду в зарубіжних країнах і в Україні............... 54

2. Організація діяльності Конституційного Суду України.... 58

3. Апарат Конституційного Суду України................. 65

Глава 4. Статус судді Конституційного Суду України...........71

1. Зміст статусу судді Конституційного Суду України....... 71

2. Основні права та обов’язки судді Конституційного Суду України................................. 72

3. Заборони і обмеження для суддів Конституційного Суду……………………. 73

4. Строк повноважень судді Конституційного Суду......... 75

5. Припинення повноважень судді Конституційного Суду.... 75

6. Незалежність судді Конституційного Суду України та гарантії....................................78

 

Глава 5. Функції Конституційного Суду України............. 82

1. Поняття і види функцій Конституційного Суду України 82

2. Перевірка конституційності законів та інших правових актів..................................... 85 3. Офіційне тлумачення Конституції і законів України...... 93

4. Перевірка конституційності міжнародних договорів України..................................... 97 5. Надання висновку щодо додержання конституційно процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента України з поста в порядку імпічменту......... 100

6. Надання висновку щодо законопроекту про внесення змін до Конституції України.................. 102 7. Захист Конституційним Судом України прав і свобод людини і громадянина................... 105

Глава 6. Конституційне провадження....................... 110

1. Поняття та особливості конституційного провадження……………………………. 110

2. Принципи конституційного провадження.............. 112

3. Учасники конституційного провадження............... 119

4. Стаді конституційного провадження................. 122

4.1. Внесення звернень до Конституційного Суду України 123

4.2. Попередня перевірка звернень і підготовка справи до розгляду................................127 4.3. Розгляд звернень, щодо яких відкрито конституційне провадження........................... 133 4.4. Прийняття рішень і висновків Конституційного Суду України та офіційне оприлюднення..... 137

Глава 7. Акти Конституційного Суду України................ 141

1. Поняття і види актів Конституційного Суду України..... 141

2. Правова природа та юридична сила актів Конституційного Суду України.......................... 144 3. Правові позиці Конституційного Суду України......... 153

4. Реалізація актів Конституційного Суду України......... 157

Додатки............................................... 163

Конституція України (витяг).......................... 163

Закон України «Про Конституційний Суд України»........ 165

Реєстр рішень і висновків Конституційного Суду України……………………….. 192

 

ПЕРЕДМОВА

Новим етапом укра нського державотворення стало прийняття ВерҮ ховною Радою Укра ни 28 червня 1996 року Конституці Укра ни. В ній Укра на визначена як суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава. Впровадження в життя вказаних положень Основного Закону, як і реалізація Конституці загалом, можлива за умови існуванҮ ня відповідного механізму реалізаці й захисту конституційних принҮ ципів і норм. Основним елементом цього механізму, головною гарантіҮ ю правово охорони Конституці діяльність спеціалізованого органу судового конституційного контролю 2 органу конституційно юстиці (юрисдикці), яким в Укра ні Конституційний Суд Укра ни.

Конституційний Суд порівняно новим інститутом правово систеҮ ми Укра ни. Попри закріплення в законодавстві положень про його створення і статус ще з 1990 року, сформований він був тільки після прийняття Конституці Укра ни 2 в 1996 році.

Завданням Конституційного Суду Укра ни гарантування верховенҮ ства і прямо ді Конституці Укра ни як Основного Закону держави на всій територі Укра ни, захист прав і свобод людини і громадянина, а також обмеження влади шляхом здійснення сво х повноважень у сисҮ темі стримувань і противаг.

Відповідно до Конституці Укра ни, Конституційний Суд Укра ни виҮ рішу питання про відповідність законів та інших правових актів КонҮ ституці Укра ни і да офіційне тлумачення Конституці Укра ни та заҮ конів Укра ни. Ухвалюючи з цих питань рішення, які обовГязковими для виконання на територі Укра ни, Конституційний Суд Укра ни по суті виступа учасником, субГ ктом правотворення, а його рішення джерелом права, частиною національного законодавства Укра ни. Цим і зумовлю ться необхідність врахування правових позицій КонституційҮ ного Суду Укра ни, викладених у його актах як у правозастосовчій діяҮ льності, так і в підготовці майбутніх правознавців.

Діяльність Конституційного Суду Укра ни справля значний вплив на сучасне конституційне право Укра ни. Завдяки його правовим позиціям баҮ

 

гато в чому форму ться конституційноҮправова доктрина. Разом з цим діяҮ льність Конституційного Суду Укра ни виходить за межі суто конституційҮ ного права, його акти стосуються практично всіх галузей правового регуҮ лювання. Підтвердженням цього десятирічний досвід функціонування органу конституційно юстиці.

Таке значення конституційно юстиці дикту необхідність перегляҮ ду традиційних підходів щодо вивчення правових засад діяльності КонҮ ституційного Суду Укра ни лише в курсі конституційного права Укра Ү ни. Уже назріла потреба у викладанні окремого курсу «Конституційна юстиція в Укра ні». Відрадно, що така позиція вже реалізу ться при підготовці майбутніх юристів у провідних юридичних вузах Укра ни (такий курс виклада ться, наприклад, на юридичних факультетах Ки вҮ ського і Львівського національних університетів).

Цей навчальний посібник покликаний сприяти студентам юридичҮ них вузів у вивченні згаданого курсу. Крім цього, він може використоҮ вуватися і під час вивчення відповідного інституту в курсі конституҮ ційного права Укра ни і конституційного права зарубіжних кра н. У теоретичні пропонованому розробки вітчизняних

навчальному 1

і посібнику зарубіжних

систематизовано 2

наявні авторів з відповідних проблем, десятирічну практику діяльності Конституційного Суду Укра ни. Це спроба комплексно висвітлити правові засади і проблеми функціоҮ нування вітчизняного органу конституційно юстиці.

У навчальному посібнику визначено місце органів конституційно юстиці в системі правово охорони Конституці Укра ни, проаналізоваҮ ні правова природа, засади організаці, основні напрями діяльності Конституційного Суду Укра ни за чинним законодавством Укра ни, правова природа і проблеми реалізаці його актів, засади й процедура конституційного провадження. У додатках наводяться положення КонҮ ституці Укра ни, присвячені регулюванню правового статусу КонстиҮ туційного Суду Укра ни, Закон Укра ни «Про Конституційний Суд Укра ни», а також ре стр прийнятих Конституційним Судом Укра ни за час сво діяльності рішень і висновків.

1 Шемшученко Ю. С., Мурашин Г. О. Конституційний Суд Укра ни. 2 К., 1997; То- дика Ю. М., Марцеляк О. B. Конституційний Суд Укра ни і прокуратура в конституційҮ ноҮправовому механізмі забезпечення основних прав громадян: Монографія. 2 Х., 1998; Тесленко М. B. Судебный конституционный контроль в Украине. 2 К., 2001; Тесленко М. В. Конституційна юрисдикція в Укра ні. 2 К., 2003; Шевчук С. Основи конституційҮ но юриспруденці 2. 2 К., 2001.

Бобоmов С. B. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). 2 М., 1994; Bиmрук. Н. B. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и проҮ цесс: Учебн. пособие для вузов. 2 М., 1997; Клишас A. A. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учебн. пособие. 2 М., 1998; Кряжков B. A. Конституционная юстиция в зарубежных странах. 2 М., 2004; Овсепян Ж. И. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Правовая защита конституций. 2 РостовҮнаҮДону, 1992; Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. Проф. М. С. СалиҮ ков. 2 М.: Норма, 2003.

 

ГЛАВА 1