2017-12-14
539
Компетенция органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в сфере банкротства определяется законами, иными нормативными актами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции.
Закон о банкротстве определяет компетенцию:
– органов, призванных осуществлять государственную политику в сфере финансового оздоровления и банкротства (Правительство РФ, регулирующий орган – Минэкономразвития России);
– органа по контролю (надзору) в указанной сфере (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии);
– уполномоченных органов, призванных представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам (Федеральная налоговая служба России, соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления) (ст. 29 Закона о банкротстве).
|
|
|
Правительство РФ устанавливает порядок подачи уполномоченным органом заявлений о признании должника банкротом и требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам; осуществляет координацию деятельности представителей федеральных органов исполнительной власти и представителей государственных внебюджетных фондов как кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам; устанавливает порядок проведения учета и анализа платежеспособности стратегических организаций; устанавливает порядок учета мнений органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления при определении федеральными органами исполнительной власти своей позиции как кредиторов по обязательным платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (п. 1, 5 ст. 29 Закона о банкротстве).
Регулирующий орган – Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) утверждает:
– единую программу подготовки арбитражных управляющих, правила проведения и сдачи теоритического экзамена по такой программе;
– федеральные стандарты профессиональной деятельности арбитражных управляющих и федеральные стандарты деятельности СРО, разрабатываемые национальным объединением СРО (п. 4 ст. 29 Закона о банкротстве).
Минэкономразвития осуществляет также ряд других полномочий в сфере финансового оздоровления и банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве и иными нормативными правовыми актами. Так, в частности, в соответствии с Положением о Минэкономразвития РФ министерство устанавливает:
|
|
|
– порядок ведения реестра арбитражных управляющих;
– порядок ведения Единого государственного реестра саморегулируемых организаций; порядок ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве;
– порядок осуществления органом по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
– принимает другие нормативные акты.
Орган по контролю (надзору) – Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), находящаяся в ведении Минэкономразвития России:
– ведет реестр СРО и сводный государственный реестр арбитражных управляющих;
– осуществляет контроль (надзор) за соблюдением СРО федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих деятельность СРО;
– участвует в организации подготовки арбитражных управляющих, проведении и приеме теоритического экзамена по единой программе их подготовки;
– возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, СРО или ее должностного лица, рассматривает такое дело или направляет его для рассмотрения в суд;
– оказывает поддержку СРО и арбитражным управляющим в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и связанных с вопросами трансграничной несостоятельности;
– утверждает состав комиссии по приему теоритического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих;
– осуществляет иные предусмотренные законодательством РФ полномочия (п. 3 ст. 29 Закона о банкротстве).
В реализации отношений банкротства участвуют и иные органы государственной власти, например, органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Так, на основании определения суда о завершении конкурсного производства, представляемого конкурсным управляющим органом, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, указанный орган (ФНС России) вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о ликвидации должника – юридического лица (ст. 149 Закона о банкротстве).
Федеральное агентство по управлению государственным имуществомосуществляет полномочия собственника имущества должника – федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве. Министерство внутренних дел РФ ведет реестр дисквалифицированных лиц.
Публикация в открытом доступе сведений о банкротстве субъектов хозяйственной деятельности обязательна с 1 апреля 2011 года. Это предусмотрено законом № 127-ФЗ. Данные о предприятиях-банкротах размещаются в Едином федеральном реестр сведений о банкротстве - ЕФРСБ (http://bankrot.fedresurs.ru).
Также получить информацию о финансовой несостоятельности коммерческих лиц можно в реестре ЕФРСФДЮЛ (Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности), который начал работу 1 января 2013 года и является альтернативой ЕГРЮЛ.
В соответствии со статьей 7 закона № 129-ФЗ, юр. лица обязаны размещать в ЕФРСФДЮЛ (http://www.fedresurs.ru/) наиболее значимую информацию о своей деятельности. Если общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества отказываются публиковать информацию в реестре, это квалифицируется как нарушение статьи 15.19 КоАП и влечет штраф. Для предприятий с другими формами регистрации ответственность за несоблюдение требований закона не предусмотрена, однако может быть введена в ближайшее время.
Значительный объем информации также размещается на интернет-сайте «Банкротство.РФ» (http://au-info.ru/), который является основным сайтом арбитражных управляющих.
