Методические рекомендации для самостоятельной работы. При подготовке необходимо обратиться к положениям Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (с многочисленными изменениями и дополнениями)

 

При подготовке необходимо обратиться к положениям Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (с многочисленными изменениями и дополнениями), касающимся основных форм деятельности прокурора в уголовном процессе, а также раскрывающим нравственную сущность этой деятельности (статьи 4, 40, 42, 44, 45 Закона).

При этом следует уяснить, что проблемам нравственного характера прокурорской деятельности уделяется особое внимание, во-первых, из-за спора о целесообразности передачи суду полномочий, ранее принадлежавших прокуратуре, по санкционированию наиболее жестких мер уголовно-процессуального принуждения, во-вторых, в связи с лишением в 2007 году прокуратуры права осуществлять предварительное следствие с передачей от прокурора руководителям следственных органов действенных полномочий по процессуальному контролю в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Тем не менее, несмотря на формирование в 2007-2011 годах Следственного комитета России и существенное сужение прокурорских полномочий, прокурор все еще осуществляет уголовное преследование и надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия и для обеспечения режима законности в их деятельности реализует властно-распорядительные полномочия, особенно на этапе утверждения обвинительного заключения и обвинительного акта. Кроме того, прокурор по-прежнему осуществляет процессуальное руководство дознанием в полном объеме, следит за соблюдением подследственности, выбирая оптимальную форму расследования, имеет право отменять незаконные постановления следователя, дознавателя о ходе и исходе предварительного расследования: о возбуждении уголовного дела, об отказе в таковом, о приостановлении и прекращении уголовного дела. Студент должен суметь раскрыть связь этой стороны деятельности прокурора и нравственной, особенно в его взаимоотношениях со следователем, дознавателем, защитником и, что наиболее важно, с судом при принятии важных решений об ограничении конституционных прав граждан при производстве по делу (в том числе при решении вопроса об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу), о прекращении или направлении дела в суд, о вскрытых нарушениях закона и др.

Далее, усваивая тему, основное внимание следует уделить проблеме процессуального положения прокурора в суде, проанализировав различные мнения по этому вопросу, раскрыв содержание обвинительной функции прокурора в уголовном процессе. При этом необходимо уяснить, что действия прокурора по поддержанию государственного обвинения будут морально оправданы только тогда, когда он убежден в обоснованности обвинения – в противном случае его моральный и профессиональный долг состоит в отказе от обвинения. Надлежит раскрыть, какие проблемы нравственного плана порождает принятие данного решения: защита «чести мундира», боязнь ответственности за необоснованное привлечение лица к уголовной ответственности, возможность принятия компромиссных решений и др. Также при анализе этой дискуссионной проблемы нужно особо остановиться на том, какое решение должен и может в соответствии с законом принять суд и каковы дальнейшие процессуальные Действия отказ прокурора от обвинения влечет в свете указаний Конституционного Суда РФ и разъяснений Верховного Суда РФ.

 

2. Выполнить творческие, тестовые, тренировочные и научные задания (по пособию: Козявин, А.А. Этика уголовного процесса: схемы, определения, практикум [Текст]: учеб. пособие / А.А. Козявин; Юго-Зап. гос. ун-т; ЗАО «Университетская книга». Курск, 2016. 161 с. Библиогр.: с. 36-42.)

 

Дополнительная литература

 

1. Александров, А.С. Власть обвинительная и власть следственная: квадратура круга [Текст] / А.С. Александров // Известия вузов. Правоведение. 2009. № 4. С. 22-29.

2. Антонов, И.А. Функции прокуратуры в сфере уголовного судопроизводства: понятие, содержание, «тенденции к сокращению» [Текст] / И.А. Антонов, В.А. Горленко // Российский следователь. 2008. № 20.

3. Багаутдинов, Ф. Последствия отказа прокурора от обвинения в суде [Текст] / Ф. Багаутдинов, А. Васин // Российская юстиция. 2000. № 3.

4. Божьев, В.П. О властных субъектах уголовного процесса в досудебном производстве [Текст] / В.П. Божьев // Российский следователь. 2009. № 15.

5. Буланова, Н. Правовая регламентация прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия [Текст] / Н. Буланова // Уголовное право. 2009. № 3.

6. Веретенников, Н. К вопросу о полномочиях прокурора на первоначальной стадии уголовного судопроизводства в свете реформирования уголовно-процессуального законодательства [Текст] / Н. Веретенников // Мировой судья. 2009. № 1.

7. Волынский, В.В. Судебный контроль, прокурорский надзор и ведомственный процессуальный контроль на стадии возбуждения уголовного дела: назначение и соотношение [Текст] / В.В. Волынский // Российский следователь. 2011. № 9.

8. Газетдинов, Н.И. Роль прокурора в состязательном процессе [Текст] / Н.И. Газетдинов // Российский следователь. 2007. № 22.

9. Гриненко, А. Полномочия прокурора должны быть конкретизированы [Текст] / А. Гриненко // Законность. 2011. № 2. С. 23-25.

10. Гришина, Е. Злоупотребление правом субъектами уголовного преследования: нравственно-этические проблемы и пути устранения [Текст] / Е. Гришина, Ю. Левеев // Мировой судья. 2009. № 10.

11. Долежан, В.В. Проблемы компетенции прокуратуры [Текст] / В.В. Долежан // Государство и право. 1994. № 2.

12. Доржиев, В.Б. Процессуальное положение прокурора в досудебном производстве [Текст] / В.Б. Доржиев // Российский следователь. 2007. № 2.

13. Еникеев, З. Правовое положение прокурора в уголовном судопроизводстве [Текст] / З. Еникеев // Законность. 2008. № 6. С. 38 -43.

14. Исламова, Э. Реализация полномочий прокурора в стадии возбуждения уголовного дела [Текст] / Э. Исламова, А. Чубыкин // Законность. 2011. № 4. С. 28-30.

15. Каминский, Э.С. О роли прокурора в досудебном производстве [Текст] / Э.С. Каминский // Российский следователь. 2009. № 11.

16. Карпов, Н. Нравственные основы прокурорской деятельности [Текст] / Н. Карпов // Законность. 2008. № 12.С. 12-17.

17. Кисленко, С.Л. Прокурор в системе уголовного судопроизводства [Текст] / С.Л. Кисленко // Мировой судья. 2009. № 12.

18. Ковтун Н.Н. К дискуссии об «утраченных» полномочиях прокурора. Есть ли предмет для дискуссий? [Текст] / Н.Н. Ковтун // Российская юстиция. 2010. № 5.

19. Кореневский, Ю.В. Критерии оценки качества и эффективности государственного обвинения [Текст] / Ю.В. Кореневский, Э.Н. Левакова, Т.А. Михайлова // Судебная реформа и проблемы уголовного судопроизводства. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1995. С. 35 – 43.

20. Корнуков, В.М. Прокурорская власть и функция прокурора в уголовном судопроизводстве: реальность и перспективы [Текст] / В.М. Корнуков // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1997. С. 211 – 213.

21. Кругликов, А. Роль прокурора в уголовном судопроизводстве [Текст] / А. Кругликов // Законность. 2008. № 8. С. 25-30.

22. Крюков, В.Ф. Полномочия прокурора в досудебном производстве по уголовным делам: современность и перспективы [Текст] / В.Ф. Крюков // Журнал российского права. 2007. № 10. С. 61-71.

23. Лазарева, В. Конфликты между профессиональными участниками уголовного судопроизводства: проблемы разрешения [Текст] / В. Лазарева, А. Таран // Уголовное право. 2007. № 5.

24. Ломовский, В. К вопросу о концепции российского прокурорского надзора [Текст] / В. Ломовский // Российская юстиция. 1994. № 8.

25. Махов, В.Н. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела [Текст] / В.Н. Махов // Прокуратура и правосудие в условиях судебно-правовой реформы. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1997. – С. 156 – 166.

26. Мачинский, В. Правозащитная функция прокуратуры [Текст] / В. Мачинский // Законность. 2007. № 11. С. 2-7.

27. Михайлова, Т.А. К вопросу о концепции уголовного преследования в судебных стадиях [Текст] / Т.А. Михайлова // Прокуратура и правосудие в условиях судебно-правовой реформы. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1997. С. 112 – 117.

28. Мыцыков, А. Прокуратура. Проблемы развития [Текст] / А. Мыцыков // Законность. 2000. № 1.

29. Олейник, В.И. Реформирование органов прокуратуры и правовое регулирование взаимодействия с органами предварительного следствия[Текст] / В.И. Олейник // Российский следователь. 2009. № 23.

30. Руднев, А.В. Некоторые вопросы, связанные с разрешением прокурором обращений участников уголовного судопроизводства [Текст] / А.В. Руднев // Уголовное судопроизводство. 2008. № 4.

31. Рябцева, Е.В. Давайте будем последовательны в реформировании уголовного судопроизводства! (о соотношении прокурорского надзора и судебного санкционирования на предварительном следствии) [Текст] / Е.В. Рябцева // Российская юстиция. 2008. № 8.

32. Савицкий, В. Стержневая функция прокуратуры – осуществление уголовного преследования [Текст] / В. Савицкий // Российская юстиция. 1994. № 10.

33. Савицкий, В.М. Кризис прокурорского надзора [Текст] / В.М. Савицкий // Социалистическая законность. 1991. № 1.

34. Сероштан, В.В. Процессуальные и психологические, нравственные проблемы взаимоотношений, взаимодействия судей и защитников, государственных обвинителей в условиях расширения прав участников уголовного судопроизводства [Текст] / В.В. Сероштан // Мировой судья. 2007. № 9.

35. Синельщиков, Ю.П. О функциях прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса[Текст] / Ю.П. Синельщиков // Российский следователь. 2008. № 17.

36. Соколов, А. Проблемы и практика применения прокурором требования об устранении нарушений федерального законодательства в уголовном процессе [Текст] / А. Соколов // Уголовное право. 2009. № 2.

37. Соловьев, А.Б. О функциях прокуратуры в досудебных стадиях уголовного судопроизводства [Текст] / А.Б. Соловьев // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1997. С. 120 – 126.

38. Становление правового государства в Российской Федерации и функции прокуратуры [Текст] // Государство и право. 1994. № 5.

39. Супрун, С.В. Прокурорский надзор и ведомственный контроль: соотношение и перспективы развития[Текст] / С.В. Супрун // Российская юстиция. 2011. № 1.

40. Трошина, И.О. Трансформация правосознания лиц, наделенных властными полномочиями в современной России [Текст] / И.О. Трошина // Юридический мир. 2011. № 5.

41. Чечулин, И.В. Особенности процессуального взаимодействии руководителя следственного органа и прокурора в ходе досудебного производства [Текст] / И.В. Чечулин // Российский следователь. 2010. № 11.

42. Шалумов, М. Надзор за законностью и уголовное преследование - самостоятельные функции прокурора [Текст] / М. Шалумов // Законность. 1999. № 8.

43. Шалумов, М.С. Прокуратура в государственном механизме России [Текст] / М.С. Шалумов // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 1997. С. 228 – 237.

44. Шейфер, С.А. Реформа предварительного следствия: правовой статус и взаимоотношения прокурора и руководителя следственного органа [Текст] / С.А. Шейфер // Государство и право. 2009. № 4. С. 49-55.

ТЕМА 7.