Пути повышения эффективности использования земли

Вопрос 1. В сельском хозяйстве земля становится главным средством производства; здесь она функционирует одновременно как предмет и как средство труда.

Земля как средство производства отличается от всех остальных рядом специфических особенностей.

Первая особенность заключается в том, что земля является продуктом природы; другие средства производства являются результатом труда человека.

Вторая особенность земли – ее территориальная ограниченность.

Третья особенность заключается в том, что земля не может быть заменена никакими другими средствами производства; без нее не может осуществляться производственный процесс в сельском хозяйстве, особенно в растениеводстве.

Четвертая особенность – неоднородность земельных участков по качеству, вследствие чего при равных вложениях на единицу площади получают различное количество продукции.

Пятая особенность – зависимость результатов сельскохозяйственного производства от местоположения, размеров и рельефа участков.

Шестая особенность заключается в территориальной протяженности и постоянстве местоположения конкретных участков (это обусловливает, в частности, широкое применение в сельском хозяйстве мобильных машин).

Седьмая особенность – многоплановый характер использования земли в сельскохозяйственном производстве.

Восьмая особенность состоит в том, что земля при правильном использовании не изнашивается, не ухудшается, а, напротив, улучшает свои свойства, тогда как другие средства производства физически изнашиваются, морально устаревают и подлежат замене на новые.

Сельское хозяйство является единственной отраслью, в которой используется ценнейшее свойство земли – ее плодородие. Различают три вида плодородия: естественное, искусственное и экономическое.

Земельные ресурсы как объект собственности и хозяйствования учитываются:

- по целевому назначению;

- по хозяйственному;

- по административно-территориальному делению.

В соответствии с основным целевым назначением все земли подразделяются на следующие категории:

- сельскохозяйственного назначения;

- населенных пунктов (городов, поселков, сельских населенных пунктов);

- промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, и иного назначения;

- природоохранного, природно-заповедного и историко-культурного назначения;

- лесного фонда;

- водного фонда;

- запаса.

По хозяйственному использованию земли подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Сельскохозяйственные угодья – это земли, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции; они включают пашню, залежь, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища.

Структура сельскохозяйственных угодий – это процентное соотношение отдельных их видов в общей площади.

Основными землепользователями в Российской Федерации являются сельскохозяйственные предприятия (кооперативы, акционерные общества, товарищества, кооперативы и др.).

В России провозглашено многообразие форм земельной собственности – государственной, муниципальной, частной – и их равенство в условиях многоукладной экономики.

Вопрос 2. Земельные отношения включают отношения собственности на землю, а также отношения, возникающие в ходе ее оборота и процессе взимания, распределения и использования платы на землю.

Земельный оборот представляет собой систему перераспределения земель различного целевого назначения между собственниками, владельцами и пользователями земельных участков. Эта система включает различные операции с землей: аренду, куплю-продажу, наследование, дарение, залог и др.

Плата за землю существует в трех формах: земельного налога, арендной платы, нормативной цены земли.

Ежегодным земельным налогом облагаются собственники земли, а также все землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов. На сельскохозяйственные угодья он устанавливается с учетом их состава, качества и местоположения.

Арендная плата вносится за земли, переданные в аренду; ее размер устанавливается договором. Величина арендной платы в значительной степени зависит от целевого использования земельных участков и их местоположения.

Нормативная цена земли используется с целью экономического регулирования земельных отношений при передаче земли в собственность, установлении коллективно-долевой собственности на землю, передаче по наследству, дарении и получении банковского кредита под залог земельных участков.

Рыночная цена земли формируется в процессе купли-продажи земельных участков, то есть зависит от величины спроса и предложения. Владелец земельного участка в нормальной ситуации продаст его лишь в том случае, если полученная за него сумма, будучи помещенной в банк, принесет в виде процента доход не меньший, чем получаемая с данного участка рента.

Экономической основой цены земли, земельного налога и арендной платы служит земельная рента как форма реализации права земельной собственности. Так, при аренде доход от земли делится на две части: прибыль предпринимателя (арендатора) и ренту (доход земельного собственника).

Существует две формы земельной ренты: абсолютная и дифференциальная; последняя, в свою очередь, имеет две разновидности: дифференциальная рента I и дифференциальная рента II.

Дифференциальная рента I возникает из-за различий земельных участков по плодородию и местоположению по отношению к рынкам сбыта.

Дифференциальная рента II возникает при последовательных вложениях капитала в один и тот же участок земли в процессе интенсификации производства.

Абсолютную ренту земельные собственники получают в форме арендной платы за любой, даже самый худший участок земли.

Для установления реальной рыночной цены земли необходимы данные земельного кадастра; только на их основе можно объективно оценить земельные ресурсы с учетом их качества и других свойств.

Земельный кадастр – это система действий по учету, описанию и оценке земель, проводимых государством с целью получения объективных сведений о земле; кадастр, таким образом, представляет собой специальное государственное учетно-оценочное мероприятие. Он содержит достоверные сведения и документы о правовом положении, количестве, качестве и оценке земель.

Кадастр земель сельскохозяйственного назначения включает следующие операции:

- государственную регистрацию землепользовании;

- количественный и качественный учет земель;

- оценку земель (включая бонитировку почв и экономическую оценку).

Земли сельскохозяйственного назначения оцениваются с учетом их производительной способности, местоположения и других свойств.

Вопрос 3. Экономическая эффективность использования земли характеризуется сопоставлением результатов сельскохозяйственного производства с площадью или стоимостью земли. Но, учитывая особый характер этого ресурса (ограниченный размер, длительный период возобновления и т.д.), расчет эффективности здесь имеет некоторую специфику. Использование земли в сельском хозяйстве считается эффективным и рациональным, когда не только увеличивается выход продукции с единицы площади, повышается ее качество, снижаются затраты на ее единицу; необходимо также, чтобы сохранялось или повышалось плодородие почвы, обеспечивалась охрана окружающей среды.

Экономическая эффективность использования земли характеризуется системой показателей; основными из них являются стоимостные:

- землеотдача выражает отношение стоимости валовой продукции сельского хозяйства к стоимости земельных ресурсов.

- землеемкость – это отношение стоимости земли к валовой продукции сельского хозяйства.

Эффективность использования земли может быть рассчитана как отношение стоимости валовой и товарной продукции сельского хозяйства или растениеводства к площади сельскохозяйственных угодий.

Эффективность использования земли можно рассчитать: через валовой доход как отношение валового дохода к земельной площади; через чистый доход в расчете на единицу земельной площади; через прибыль от реализации сельскохозяйственной продукции в расчете на единицу земельной площади:

При сравнительной характеристике эффективности использования земли могут применяться косвенные показатели: натуральные и относительные. К натуральным показателям относятся:

- урожайность сельскохозяйственных культур;

- производство основных видов продукции растениеводства (зерна, сахарной свеклы, картофеля и др.) в расчете на 100 га пашни, ц;

- производство молока, мяса крупного рогатого скота и овец в живой массе, шерсти в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий, ц;

- производство мяса свиней в живом весе на 100 га пашни, ц;

- производство мяса птицы (ц) и яиц (тыс. шт.) в расчете на 100 га посевов зерновых культур.

Относительные показатели использования земли:

- доля сельскохозяйственных угодий в общей площади земли;

- распаханность сельскохозяйственных угодий (удельный вес пашни в структуре сельхозугодий);

- доля интенсивных культур (пропашных, технических) в структуре посевов;

- удельный вес орошаемых земель в площади сельхозугодий.

При определении экономической эффективности использования земли необходимо учитывать структуру и качество сельскохозяйственных угодий; это позволит дать более объективную оценку. В частности, при сравнении эффективности использования земли в хозяйствах с разной структурой сельхозугодий целесообразно показатели выхода валовой продукции, валового и чистого дохода, прибыли рассчитывать на единицу условной пашни.

При сравнении экономической эффективности использования земли на предприятиях с разными по качеству почвами целесообразно использовать выход валовой продукции, валового и чистого дохода, прибыли в расчете на единицу соизмеримой (кадастровой) площади сельскохозяйственных угодий.

 

Вопрос 4. Мероприятия, способствующие более полному и эффективному использованию сельскохозяйственных земель, можно объединить в несколько групп.

1. Вовлечение в производственное использование каждого гектара закрепленной за хозяйством земли; нельзя допускать, чтобы земля выпадала из хозяйственного оборота.

2. Повышение экономического плодородия почв, прежде всего за счет орошения и осушения, химической мелиорации, применения удобрений, освоения севооборотов, поверхностного и коренного улучшения лугов и пастбищ.

3. Сохранение плодородия и охрана почв: полезащитное лесоразведение, почвозащитные технологии и севообороты, система мер по борьбе с водной и ветровой эрозией.

4. Рациональное использование экономического плодородия почв: применение наиболее урожайных сортов, улучшение семеноводства, совершенствование схем размещения растений, соблюдение оптимальных сроков проведения сельскохозяйственных работ и выполнение их с высоким качеством, борьба с болезнями растений, вредителями и сорняками. Мероприятия этой группы непосредственно не влияют на агрохимические свойства почвы, но способствуют лучшему использованию растениями содержащихся в ней питательных веществ.

5. Организационно-экономические мероприятия: совершенствование структуры посевных площадей с учетом конъюнктуры рынка, углубление специализации, применение прогрессивных форм организации и оплаты труда, совершенствование форм хозяйствования.

Рациональное использование земельных ресурсов невозможно без их мониторинга – системы наблюдений за состоянием земельного фонда.

Мониторинг земель предполагает проведение систематических наблюдений (съемок, обследований, изысканий) за состоянием земель, выявление происходящих изменений и их оценку.

По результатам оценки состояния земель составляются оперативные сводки, доклады, ночные прогнозы и рекомендации с приложением к ним тематических карт, диаграмм и таблиц, характеризующих динамику и направление развития изменений, в особенности имеющих негативный характер.

 

Контрольные вопросы:

 

1. Перечислите особенности земельных ресурсов.

2. На какие категории делятся земли в соответствии с целевым назначением?

3. Какие виды платы за землю вы знаете?

4. Охарактеризуйте рынок земли в РФ.

3. Какие показатели рассчитываются при определении эффективности использования земли?

4. За счет каких мероприятий можно повысить эффективность использования земли?

 

Рекомендуемая литература: 7.1.1, 7.1.2, 7.1.3, 7.2.1., 7.2.2, 7.2.3.

 

 

Тема 5: Основные средства организации