Государственная гражданская служба как организационный институт

Государственная гражданская служба как публично - правовой институт

ГГС регулируют Конституция, ФЗ 58 (о системе ГС в РФ), ФЗ 79, указы Президента, постановления правительства, нормативно-правовые акты субъектов РФ, нормативно-правов. актами госорганов и нормативно-правовые акты фед. органов исполнительной власти. Институт ГС обслуживает государство, обеспечивает исполнение полномочий его органов, приводит в жизнь законы. Обслуживает общество, обеспечивает права и свободы человека, повышает качество жизни населения. ГС формируется как система госорганов - публичных служб вместе с аппаратом органов исполнительной власти, должностных лиц. Публичные службы (миграционная, налоговая, таможенная и пр.) в отличие от органа госвласти не обладают правотворческими полномочиями; они обеспечивают порядок, контроль, законность и защиту права. Основная функция госслужбы - управление как служение государству, обществу в целях обеспечения законности, стабильности и развития.

Становление государственной службы как правового института

Выделяют две позиции в подходах к ГС: - государственная служба рассматривается как социально-правовой институт. Его цель обслуживать интересы всего народа; - ГС является профессиональной деятельностью по обеспечению полномочий государственных органов и носит политический характер. ГС - публично-правовой институт общественного служения профессионально подготовленных граждан российскому обществу и государству. Основной целью ГС как социального института - служение интересам граждан, гражданского общества и государства, при этом миссия ГС как социального института состоит в удовлетворении потребностей общества в эффективном административном госуправлении. ГС возникла, т.к. необходимо для политической власти иметь аппарат управления, способный осуществлять государственные функции.

Основные цель, требования и нормы государственной службы

ЦЕЛИ: осуществление функций государства, решение его задач, обеспечение благосостояния общества, удовлетворение публичных интересов на основе Конституции РФ, федеральных законах и законах субъектов Федерации. ТРЕБОВАНИЯ: У категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп ГС, «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп ГС входит наличие высшего ПО. У категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп ГС - наличие среднего ПО (ГМУ). Требования к стажу ГГС: высшие должностей ФГГС – от 6-ти лет стажа ГГС или от 7-ми лет стажа работы по специальности; гл-х должностей ФГГС – от 4-х лет стажа ГГС или от 5-ти лет стажа работы по специальности; ведущих должностей ФГГС – от 2-х лет стажа ГГС или от 4-х лет стажа работы по специальности; ст-х и мл-х должностей ФГГС - без предъявления требований к стажу. ЭТИЧЕСКИЕ НОРМЫ: вести себя так, чтобы укреплять веру населения в честность, эффективность госорганов, быть вежливым с гражданами, ктр он обслуживает. И по отношению к вышестоящему, коллегам и подчиненным. Госслуж должен исполнять обязанности добросовестно; исходя из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина это смысл деятельности органов госвласти; исключать действия личных, имущественных интересов. Нормативные акты предназначены для уточнения норм, которые должны соблюдать государственные служащие, а также для информирования граждан о том, какого поведения они вправе ожидать от чиновников

Государственная гражданская служба как организационный институт

Организационный институт представляет собой: автономную специализированную группу людей, выполняющих функцию управления, ориентированных на достижение государственной пользы, что требует их совместных и координированных действий и соответствующей подготовки. Это работа по классификации должностей, званий и чинов, созданию нормативно-правовой базы ГС. Согласованность взаимодействия частей ГС достигается путем разделения труда служащих. В задачу ГС как орг-ного института входит создание условий для роста профессионализма, повышения квалификации ГС. Нормы и правила организации этой работы направлены на то, чтобы на учебу отбирались работники из резерва, а по окончании учебы им гарантировалось продвижение по службе. ГС является организационным институтом, который упорядочивает государственный аппарат, направляет его на выполнение общегосударственных задач.