Политико – экономический цикл

В концепции политического бизнес-цикла (разработана В. Нордхаузом и Д. Макрэ) предусматривались возможности антициклического регулирования экономики государством. Выдвигалась предпосылка о влиянии экономического состояния в стране на популярность правящей партии. Главными показателями состояния конъюнктуры являлись темпы инфляции и уровень безработицы, и их обратная зависимость. Считалось, что основным мотивом хозяйственной деятельности правящей партии является обеспечение себе переизбрания, и регулирование экономической конъюнктуры подчинено достижению этой цели.

Механизм политического цикла развивается следующим образом: для победы на выборах правительство обеспечивает оптимальное соотношение инфляции и безработицы. Сразу после прихода к власти политики предпринимают усилия по снижению темпов роста цен, провоцируют кризисные явления, а к концу выборного периода «разогревают» экономику, повышают уровень занятости. Таким образом, вместо того, чтобы стабилизировать экономический рост, правительство выступает проциклическим фактором, и необходимо ограничение влияния государства на экономику.

Для достижения согласия в обществе, Дж. Бьюкенен предложил новую концепцию политического рынка. В рамках «политического обмена» выделялось два уровня общественного выбора. Первый уровень предполагал разработку правил и процедур принятия политических решений, регламентирующих способы финансирования бюджета, одобрения государственных законов, систем налогообложения. Правилами могут быть принцип единодушия, квалифицированного большинства, простого большинства, др. Второй уровень — практическая деятельность государства и его органов на основе принятых норм и правил.

Критерием справедливости и эффективности политической системы должно послужить распространение правил рыночной игры на политический процесс. Государство должно выполнять охранительные функции и не участвовать в хозяйственной деятельности. Общественные блага предполагается преобразовывать в товары и услуги, продаваемые на рынке. Для снижения бюрократизации экономики, усиления конкуренции и уменьшения политической ренты Дж. Бьюкенен предлагал провести приватизацию в общественном секторе. Хозяйствующие субъекты должны заключать сделки без регламентации со стороны государства. Из «конституции экономической политики» Дж. Бьюкенена следует, что если правительство не может действовать в интересах всего общества, лучше обойтись без его участия. Рынок, не смотря на все его недостатки, более пригоден для регулирования экономической и социальной жизни, чем государственное вмешательство, рычаги которого находятся в руках чиновников, преследующих личные или узко групповые цели.

Таким образом, попытки правительственных органов предотвратить недостатки рынка необязательно принесут положительные результаты. Одна причина — административная неэффективность государственных органов и их мощная защита от конкуренции. Другая причина состоит в том, что властью, необходимой правительству для регулирования экономики, пользуются лобби. Принимая политические решения, следует сопоставлять экономические последствия рыночного и государственного регулирования, чтобы определить оптимальную степень и форму вмешательства.

Политика добровольного соглашения, достижения взаимопонимания и равновесия между законодательной и исполнительной властью, государственными и общественными структурами, политическими силами и организациями, экономическими регионами и территориально-административными управленческими структурами в решении определенных экономических, политических, военных, стратегических, религиозных или нравственно-этических вопросов («логролинг») считается основополагающей среди зарубежных политологов, экономистов и социологов.

Достижение взаимопонимания без использования военной, политической, экономической или административно-управленческой силы возможно через соглашение государственных ветвей власти (законодательной, исполнительной и прокурорско-надзирательной), нахождение компромиссов между государственными структурами и обществом (общественными организациями), региональными государственными структурами.