double arrow

Демографическая политика. Основные компоненты структуры демографической политики.

Демография

Фондовая лекция №9 (2 часа)

Численность и структура населения.

Демографическая политика и прогнозы развития численности населения

План: 1. Демографическая политика. Основные компоненты структуры демографической политики.

Три блока мер демографической политики.

Направления эффективности демографической политики.

Конституционно-правовые основы и важнейшие направления демографической политики Российского государства.

Демографические прогнозы.

Демографическая политика. Основные компоненты структуры демографической политики.

Демографическая политика - это целенаправленная деятель­ность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования воспроизводства населения, призванная сохранить или изменить тенденции динамики его численности и структуры. Иными словами, это политика, воздействующая на процессы рождаемости, брачности, разводимости, смертно­сти, на возрастную структуру населения. В широком смысле демографическую политику иногда отождествляют с политикой в области народонаселения, а в узком, более принятом, рас­сматривают как одну из ее составляющих. Она тесно связана с социальной и экономической политикой, но, тем не менее, имеет свои особенности. В качестве объекта такой политики могут выступать страны, отдельные их районы, а также отдельные группы населения.

По мнению Д.И. Валентея, А.Я. Кваши и других демогра­фов, демографическую политику следует рассматривать как часть, составной элемент социально-экономической политики общества в целом. Именно социально-экономические процессы через ряд опосредствующих механизмов формируют различную интенсивность развития населения, темпы и пропорции его из­менений.

Как считает О.Н. Слоботчиков, в структурном плане демо­графическая политика выступает, прежде всего, как один из ин­вариантов общей структуры общественных отношений и соот­ветствующих им политик, поскольку по своему строению, составу, многообразию и закономерной связи элементов является частью этой структуры. Это обстоятельство важно в методоло­гическом смысле, ибо позволяет изучать структуру демографи­ческой политики под углом единства общего и особенного, про­слеживая, как основные структурные элементы общей системы общественных отношений и соответствующие им политики сво­еобразно проявляются и варьируются на уровне демографичес­кой политики.

Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Включает систему целей и средств для их достижения. Демографическая политика является составной частью общей социально-экономической политики и одновременно - это составная часть политики народонаселения. Все три вида политики различаются сферами регулирования.

Социально-экономическая политика направлена на регулирование всей совокупности внутренних условий, процессов и сторон жизнедеятельности общества.

Политика народонаселения, являясь направлением социально-экономической политики, имеет целью управление развитием народонаселения как широким процессом создания, становления и развития субъекта социальной жизнедеятельности. Она охватывает:

1. воздействие на воспроизводство населения (его можно назвать демографической политикой);

2. воздействие на процесс социализации подрастающих поколений
(подготовка к трудовой деятельности, дошкольное воспитание, общеобразовательная и специальная подготовка, профессиональная ориентация, нравственное воспитание, приобщение к ценностям мировой культуры и т.д.

3. регулирование комплекса условий труда (установление границ и
общих масштабов занятости, регулирование продолжительности рабочего дня и периодов груда и отдыха, охрана труда, регулирование профессионально - квалификационного роста и переподготовки рабочей силы и т.д.);

4. регулирование миграций и территориальной структуры населения и осуществление других мер, от которых зависит весь комплекс труда и отдыха;

5. воздействие на общие условия жизни всех слоев населения (жилищное законодательство, политика в области здравоохранения и медицинского обслуживания, регулирование масштабов, структуры и направленности свободного времени и т.д.).

Демографическая политика является органичной составной частью политики народонаселения. Объектами демографической политик могут быть население страны в целом или отдельных регионов, социально-демографические группы, когорты населения, семьи определенных типов или стадий жизненного цикла.

В общем виде цели демографической политики обычно сводятся к формированию в долгосрочной перспективе желательного режима воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения (то есть достижения демографического оптимума).

Основные направления демографической политики включают:

- создание условий для сочетания родительства с активной профессиональной деятельностью, снижение заболеваемости и смертности,

- увеличение продолжительности жизни,

- улучшение качественных характеристик населения, регулирование миграционных процессов, урбанизации и расселения страны,

- государственная помощь семьям с детьми, социальную поддержку инвалидов, пожилых и нетрудоспособных и т.п. Эти направления должны быть согласованы с такими важными сферами социальной политики, как занятость, регулирование доходов, образование и здравоохранение, профессиональная подготовка, социальное обеспечение.

Основными компонентами структуры демографической политики являются: политико-демографические отношения; политико-демографическое сознание; политико-демографическая деятельность; политико-демографические институты; политико-демографические интересы; политико-демографические и пра­вовые нормы.

Отечественные демографы чаще всего выделяют три блока мер демографической политики: экономические, администра­тивно-юридические и социально-пропагандистские. В разных странах они реализуются по-разному. В государствах первого типа воспроизводства, характеризу­ющихся относительно невысокими показателями естественного прироста населения, активно проводится демографическая по­литика, цель которой - повысить рождаемость и естественный прирост. К таким странам относятся Франция, Чехия, Венг­рия, Австрия, Дания. В основном используются экономические рычаги (пособия по уходу за детьми, выделение льготных кре­дитов молодоженам, увеличение оплачиваемого послеродового периода и т.д.).

 

 


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: