2017-12-16
2998
Регулируется ФЗ «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ
Конституция РФ гарантирует право граждан на объединение и свободное осуществление деятельности общественных объединений. Право на объединение граждан РФ включает в себя право создавать профессиональные союзы для защиты трудовых интересов граждан. Не допускается принуждение к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Право граждан на объединение складывается из: 1) права создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей; 2) права вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них; 3) права беспрепятственно выходить из общественных объединений.
Общественное объединение – это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, фиксируемых в уставе общественного объединения.
|
|
|
Граждане могут учреждать все формы общественных объединений без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, за исключением созданий политических партий, для которых установлен особый порядок создания (регистрации).
Общественные объединения могут регистрироваться в органах государственной власти, в этом случае они приобретают статус юридического лица.
Организационно-правовые формы общественных объединений выделяются в зависимости от порядка вступления граждан в общественное объединение и его целей.
Формы общественных объединений: 1) общественная организация – основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан; 2) общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения; 3) общественный фонд – один из видов некоммерческих фондов, основанное на участии без членства общественное объединение, целью которого является формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на общественно полезные цели; 4) общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение, цель которого – оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения; 5) орган общественной самодеятельности – не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания; 6) политическая партия – основанное на членстве общественное объединение, преследующее политические цели оказания влияния на политическую обстановку страны.
|
|
|
26. Правовой статус политических партий в РФ.
Численность членов партии не менее пятисот человек.
Принцип политического многообразия: Свобода, мнений, идей, взглядов в сфере политики; Свобода политических действий; Свобода создания политической партии: вступать в них, выходить из них, быть беспартийным
Правовое регулирование: Конституция РФ; ФЗ от 11.07.2001 №95-ФЗ «О политических партиях»; ФЗ РФ от 2.04.2012 № 28-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О политических партиях»»
Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах МСУ.
Признаки:
1. Это общественное объединение – т.е. институт гражданского общества
2. Это объединение граждан РФ, достигших 18 лет
3. Особая цель – участие граждан в политической жизни
Требования к политическим партиям:
1) региональные отделения не менее чем в половине Sb РФ, при этом в субъектах только одно региональное отделение
2) численность не менее пятисот членов
3) руководящие органы и иные органы политических партий, её региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ
Ограничения на создание и деятельность политической партии:
· Запрещается создание и деятельность партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности
· Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, классовой, национальной или религиозной принадлежности
· Не должна состоять из лиц одной профессии
· Запрещается создание и деятельность политических партий в ОГВ и органах МСУ, в вооружённых силах РФ, в ПО и иных государственных органах
· Запрещается создание и деятельность на территории РФ политических партий иностранных государств и их структурных подразделений
· Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений
Порядок создания. Пп создаётся свободно, без разрешения ОГВ и должностных лиц.
Способы создания :
1) В первые на съезде - образование организационного комитета (не менее 10 человек); уведомление регистрирующего органа (Минюст) о создании орг.комитета; публикация орг.комитетом сведений о намерении создать политическую партию (в течение 1 месяца); подготовка учредительного съезда орг.комитетом. Сведения о проведении съезда публикуются в «Российской газете» не позднее, чем за 1 месяц до его проведения; проведение учредительного съезда – это момент создания партии; гос.регистрация пп (Минюст); гос.регистрация региональных отделений пп (территориальные органы Минюста). Гос.регистрация явл.обязательной, в полном объёме партия может осуществлять свою деятельность с момента государственной регистрации. Сроки: не позднее, чем через 6 месяцев со дня проведения учредительного съезда политической партии
2) Путем преобразования – в партию м/б преобразована общероссийская общественная организация или общероссийское общественное движение; преобразование осуществляется на съезде этой организации; при создании пп путем преобразования пп считается созданной со дня гос.регистрации
|
|
|
Основания для отказа в регистрации:
* Положения устава политической партии противоречат К. или ФКЗ
* Наименование или символика не соответствуют требованиям закона
* Не предоставлены документы, необходимые для регистрации политической партии
* Установлено, что представленная информация в документах для государственной регистрации не соответствует требованиям закона
* Нарушены установленные законом сроки предоставления документов, необходимых для государственной регистрации
Внутреннее устройство политической партии
1) Устав партии
2) Программа
3) Члены партии: только граждане РФ, достигшие 18 лет, не могут быть признаны судом недееспособными
4) Руководящие органы, высший руководящий орган – съезд. Избрание руководящих органов должно осуществляться не реже одного раза в 5 лет
Государственная поддержка политических партий
Þ Обеспечение равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным СМИ
Þ Создание равных условий предоставления помещений и средств связи, находящихся в государственной и/или муниципальной собственности на условиях, аналогичных условиям их предоставления государственным и муниципальным учреждениям
Þ Обеспечение равных условий участия в избирательных кампаниях, референдумах, общественных и политических партиях
Þ Государственное финансирование по итогам участия в выборах. Цель – комплексное финансирование затрат партии:
o По результатам выборов в ГД: Ежегодно в размере 20 рублей* число голосов, полученных списком кандидатов
o По результатам выборов Президента – 20 рублей*число избирателей, полученных кандидатом (в партию, от которой выдвигался кандидат)
Приостановление деятельности политической партии: нарушение К. РФ и ФЗ; осуществление деятельности, противоречащей уставу политической партии
|
|
|
Срок приостановления – до 6 месяцев. Право приостановления деятельности партий – у Минюста
Последствия приостановления: Запрет проводить публичные мероприятия; Запрет принимать участие в выборах; Запрет использовать банковские вклады; Приостанавливаются права как учредителя СМИ
Ликвидация политической партии: По решению суда – принудительная ликвидация (Верховный Суд РФ); По решению съезда – добровольная ликвидация
27. Свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства в РФ.
Ст. 27 – каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.
Правовая основа:
1. Ст. 27 К. РФ
2. ФЗ от 15 августа 1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»
3. Закон РФ от 25 июня 1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»
Для въезда в РФ иностранец должен иметь действительный документ, удостоверяющий личность (загранпаспорт).
При въезде в РФ иностранцы должны иметь при себе полис ОМС.
При въезде в РФ иностранцы должны предоставить гарантии наличия средств для проживания на территории РФ и выезда из РФ или гарантию предоставления таких средств от других лиц. (гарантийное письмо приглашающей стороны, договор о туристической поездке, проездные билеты).
Виза – это выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в страну и транзитный проезд через территорию страны по действительному документу, удостоверяющему личность гражданина.
Лицо, желающее получить российскую визу, должно обратиться в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ и представить соответствующие документы:
· Приглашение на въезд в РФ (не всегда обязательно)
· Действительный загранпаспорт (паспорт моряка, проездной документ беженца и др.)
· Заполненная визовая анкета
· Фотография
· Сертификат об отсутствии у иностранного гражданина ВИЧ-инфекции в случае, если он ходатайствует о визе на срок более 3х месяцев
Виды виз:
· Дипломатическая виза
· Служебная
· Транзитная
· Виза временно проживающего лица
· Обыкновенная
Ограничения на въезд в РФ иностранных граждан:
· Не разрешается въезд иностранцам в случае необходимости обеспечения обороноспособности или безопасности РФ
· Запрет въезда в РФ, если иностранец страдает опасными для окружающих заболеваниями (вирусные лихорадки, гельминтозы, гепатиты, дифтерия, инфекции ППП, псориаз, чума)
· Если иностранец в предыдущий период пребывания в РФ подвергался административному выдворению и депортации (в течение 5 лет со дня выдворения или депортации)
· Если своевременно не были представлены документы для получения визы
· Если отсутствует полис медицинского страхования
· Если в отношении иностранца принято решение о нежелательности его пребывания в РФ (МВД, ФСБ, Минюст и др.)
· Если в пункте пропуска иностранец нарушает таможенные правила, правила пересечения госграницы, санитарные нормы
