Тема №7: Правовое регулирование занятости и трудоустройства

 

1. Общая характеристика законодательства о занятости населения в РФ.
2. Политика государства в сфере занятости. Понятие занятости и занятых граждан.
3. Безработные граждане: понятие, порядок регистрации, правовой статус.
4. Пособия по безработице.
5. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан.
6. Права и обязанности органов службы занятости в сфере труда.
7. Общественные работы: понятие, порядок организации.

 

Дополнительные нормативные, правоприменительные акты и литература:

1. Конституция РФ.
2. Трудовой кодекс РФ. Ст. 2
3. Конвенция МОТ №122 «О политике в области занятости» (1964). МОТ. Конвенции и рекомендации. Т.2. Женева. 1991.
4. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» (ред. от 28.07.2012) // СЗ РФ. 1991. № 17. Ст. 1915.
5. Федеральный закон РФ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (ред. от 20.07.2012) // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.
6. Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 (ред. от 11.01.2007) «Об утверждении положения об организации общественных работ» // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3533.
7. Постановление Правительства РФ от 05.02.1993 № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения» // Российская газета. 1993. 18 февраля.
8. Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 № 888 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2012 год» // СЗ РФ. 2011. № 46. Ст. 6511.
9. Постановление Минтруда РФ от 12.08.2003 № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости» // Российская газета. 2003. 30 октября.
10. Постановление Минтруда РФ от 30.01.1997 № 2 «Об утверждении разъяснения «О минимальных размерах пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 5.
11. Постановление Минтруда РФ от 21.07.1997 № 41 «Об утверждении Положения о порядке оказания гражданам содействия в трудоустройстве в другой местности» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. № 5.
12. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2010 N 847н «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» // Российская газета. 2010. 03 ноября.
13. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2006 № 819 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 14.
14. Бородин И.И., Минеева Л.А. Занятость, профсоюзы и незаконные увольнения. // Юрист. 2002. № 10.
15. Власов В.И., Крапивин О.М. Регулирование занятости граждан в РФ. // Гражданин и право. 2001. №№ 10, 11; 2002. №№ 1,2.
16. Гаврилина А.К. Прекращение трудовых отношений и защита от безработицы. // Трудовое право. 2003. № 6.
17. Горбачева Ж.А. Занятость не у дел. // эж-Юрист. Июнь 2003. № 24.
18. Джиоев С.Х. Некоторые правовые вопросы содействия трудовой занятости населения // Социальное и пенсионное право. 2006. № 1.
19. Долова А.З. Основания возникновения вспомогательно-обеспечительных трудовых отношений // Трудовое право. 2008. № 11.
20. Низова Л.М. Правовое регулирование занятости населения в условиях разграничения полномочий (региональный аспект на примере Республики Марий Эл) // Трудовое право. 2008. № 1.
21. Орлова Е.Е. Отраслевая принадлежность правовых норм о содействии трудовой занятости и их место в системе права. // Социальное и пенсионное право. 2009. N 2.
22. Парягина О.А. Содействие занятости женщин с семейными обязанностями // Трудовое право. 2008. № 3.
23. Парягина О.А. Концептуально-правовые основы и проблемы занятости инвалидов // Право и политика. 2007. № 5.
24. Серегина Л.В. Сохранение среднего заработка на период поиска работы: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2009. № 1.
25. Серегина Л.В. Понятие подходящей работы по законодательству о занятости // Трудовое право. 2006. № 3.
26. Серегина Л.В. Тенденции разграничения полномочий органов государственной власти в области содействия занятости населения // Журнал российского права. 2006. № 6.
27. Соловьев А.П. Вопросы занятости и трудоустройства. М.: ПРИОР, 2000.
28. Старовойтова Л. Занятость населения и ее регулирование. М.: Академия, 2001.
29. Тьевар А.Ю. Работник без работы, или Как встать на биржу труда
    // Зарплата. 2012. № 4.
30. Шкловец И.И Практика применения трудового законодательства // Экономико-правовой бюллетень. 2007. № 10.
31. Шкловец И.И. Участие безработных граждан в общественных работах. // Гражданин и право. 2002. №2.

 

Задачи

1. Васин был зарегистрирован в качестве безработного и получал пособие по безработице. Вскоре в отделе занятости стало известно, что Васин по договоренности с организацией, занимающейся ремонтом импортной электронной аппаратуры на дому изготовляет платы и имеет определенный доход.

Имеются ли основания лишить Васина статуса безработного и пособия по безработице?

2. Лунев подал в отдел занятости документы о признании его безработным. Он окончил химический факультет университета, однако 2 года после окончания университета проработал продавцом в овощном ларьке, откуда был уволен в связи с ликвидацией организации, которой принадлежал ларек.

По какой профессии Луневу должна быть предложена подходящая работа?

 

3. Енакиева отделом занятости направлена на переобучение в образовательное учреждение среднего профессионального образования, где занятия проводились в вечернее время, с выплатой ей стипендии. В дневное время Енакиева подрабатывала на различных работах, получая разовую оплату за каждую выполненную работу.

Может ли Енакиева быть лишена стипендии?

 

4. Пешкина была уволена по несоответствию занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации. По направлению службы занятости на ее место была принята Яковлева. Однако затем по решению суда увольнение Пешковой было признано необоснованным, и она была восстановлена на прежней работе. Судебное решение состоялось через 2,5 месяца после увольнения Пешкиной. Яковлева в организации проработала больше 3 месяцев, и ее средний заработок оказался больше того, что был у нее до получения статуса безработной.

Как в данной ситуации поступить с Яковлевой?

Получит ли она вновь статус безработной и если получит, как будет исчисляться размер ее пособия?

 

5. Зверев обратился в отдел занятости с заявлением о признании его безработным и предоставил справку о среднемесячном заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. Из справки следовало, что заработок Зверева за этот период в 2 раза превышал среднемесячный заработок в регионе. Кроме того, из последних 12 месяцев Зверев работал по трудовому договору только последние четыре, остальное время он работал по договорам подряда, копии которых представил. Зверев является единственным работником в семье, у него на иждивении жена и четверо детей.

Есть ли основания для признания Зверева безработным?

Будет ли ему назначено пособие по безработице и в каком размере?

6. Договоры на выполнение общественных работ заключались центром занятости населения с разрешения администрации города, организовавшей проведение указанных работ. Безработные граждане привлекались к выполнению общественных работ без их согласия. Инспектор центра занятости ежемесячно проверял соблюдение условий найма безработных граждан для выполнения общественных работ. В случае выявления нарушений безработными трудовой дисциплины они лишались права на получение пособия или увольнялись с такой работы с одновременным снятием с учета.

Укажите на имеющие место нарушения закона?

 

7. Центр занятости ввел новые правила работы с гражданами. Обслуживание лиц, не имеющих работы и признанных безработными, осуществляется бесплатно. Занятые граждане могут воспользоваться информацией центра, в том числе по подысканию более подходящей работы, за плату. Данное положение согласовано с администрацией города.

Является ли такая ситуация законной с точки зрения законодательства?

 

8. Центр занятости отказал в признании безработным Карцеву, имеющему хроническое заболевание, постоянно и длительно болеющему, поскольку он не явился в течение месяца со дня регистрации для предложения ему подходящей работы. Карцев представил в службу занятости справку о болезни, а так как подходящей работы для него все равно не было, настаивал на признании безработным с первого дня регистрации и назначении с того же дня пособия по безработице.

Дайте обоснованный ответ на заявление Карцева?

 

9. Центр занятости населения прекратил выплату пособия по безработице:

- Муромцеву, который представил в службу занятости дубликат трудовой книжки, имея постоянное место работы в кооперативе. При этом служба занятости предъявила иск в суд о взыскании с него ранее выплаченного пособия,

- Кузнецову, имеющему доходы от личного подсобного хозяйства (производство и последующая продажа молока, мяса и пр.),

- Комарову, в связи с признанием его инвалидом 1 группы.

Правомерны ли действия центра занятости?

10. Инженер Вдовина была уволена с предприятия в связи с его ликвидацией. Она обратилась в центр занятости для регистрации в качестве безработной. Ей предложили работу в качестве техника по ее специальности. Она отказалась, считая, что место этой работы слишком удалено от ее местожительства (1 час езды в один конец) и оплата значительно ниже прежней.

Можно ли считать предложенную Вдовиной работу подходящей?

11. Суворова, студентка 1 курса заочного отделения юридического факультета, обратилась в центр занятости с заявлением о признании её безработной, пояснив, что поступила в университет сразу после окончания средней школы, нигде постоянно не работала, лишь в течение одного месяца подрабатывала офис-менеджером. Сотрудник центра занятости пояснил, что Суворова не может быть признана безработной, т.к. у нее нет профессии, и обязана пройти обучение на водителя трамвая и троллейбуса по предложению центра занятости.

Правомерно ли поступил сотрудник центра занятости?

Как следует поступить Суворовой?

12. Войтенко, жена военнослужащего, и Милушкина, мать двоих детей, одновременно обратились в Муниципальное предприятие «Хлеб» с заявлением о приеме на работу в качестве помощника пекаря. Они оказались подходящими работниками, но в МП «Хлеб» требовался только один помощник пекаря.

Как следует поступить директору МП «Хлеб»? Кто из обратившихся должен быть принят на работу?

13. ООО «Стройматериалы», единственным участником которого являлся Глебов, в связи с резким уменьшением спроса на рынке временно приостановило свою деятельность. Не имея другой работы и дохода, Глебов обратился в центр занятости населения с заявлением о признании его безработным и оказании содействия в его трудоустройстве. На основании представленных документов, в том числе трудовой книжки, Глебов был признан безработным и ему было назначено пособие по безработице.

Через один год ситуация на рынке стройматериалов изменилась, Глебов обратился в центр занятости с заявлением о прекращении у него статуса безработного, т.к. планировал продолжить предпринимательскую деятельность, предоставив сведения о том, что является учредителем ООО.

 

Правомерно ли поступил Глебов? Что следует предпринять центру занятости?

 

14. Сагарова, уволенная из ФГУП «Стандарт» по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (прекращение деятельности предприятия), обратилась в отдел занятости населения в целях поиска работы и признания ее безработной, указав, что Управлением Пенсионного фонда РФ ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Вследствие этого Сагаровой было назначено пособие по безработице.

Однако спустя год решением суда отказ в назначении пенсии был признан незаконным, при этом суд обязал Пенсионный фонд Российской Федерации назначить и выплатить Сагаровой досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ней.

 

Обязана ли Сагарова вернуть полученное пособие по безработице? Как следует поступить органу службы занятости?