Состав и структура налоговых органов РФ

В ходе реформирования органов исполнительной власти была определена новая структура федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с которой в составе Минфи­на России выделена ФНС России (рис. 3.1).

Система налоговых органов в России построена в соответствии с административным и национально-территориальным делением, при­нятым в Российской Федерации, и состоит из трех звеньев (рис. 3.2):

ü центрального аппарата ФНС России;

ü межрегиональной инспекции ФНС России;

ü территориальных налоговых органов.

Центральный аппарат ФНС России состоит из 9 управлений (Аналитическое управление; контрольное управление; управление налогообложения административное управление; управление обеспечения; управление информатизации; правовое управление; управление по обеспечению процедуры банкротства; управление досудебного урегулирования). Каждое управление осуществляет свои задачи. В реализации каждой задачи так или иначе участвуют межрегиональные инспек­ции и территориальные налоговые органы.

Для координации деятельности территориальных налоговых ор­ганов в структуре ФНС России выделены межрегиональные инспек­ции по семи федеральным округам: Центральному, Северо-Западно­му, Дальневосточному, Уральскому, Приволжскому, Сибирскому и Южному. К каждому федеральному округу относятся управления по краям, областям, республикам, городам.

На межрегиональные инспекции возложены следующие функ­ции:

а) контроль за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах на территории соответствующего федерального округа, в том числе за соответствием законов по налогам и сборам субъектов РФ федеральному законодательству;

б) контроль за управлениями по республикам, краям и областям, расположенным в федеральном округе, в том числе за выполнением ими заданий по мобилизации налоговых платежей в бюджет и взысканием недоимок;

в) проведение налоговых проверок крупнейших по федеральному округу налогоплательщиков.

Кроме того в структуре ФНС имеется 9 межрегиональных инспекций по крупнейшим налогоплательщикам и межрегиональные инспекции по централизованной обработке данных (ЦОД).

К управлениям ФНС России по субъектам РФ (регионам) отно­сятся: УФНС России по республикам, УФНС России по краям (об­ластям), УФНС России по административным (национальным) окру­гам (автономным областям), УФНС России по г. Москве. Их основ­ные задачи:

• контроль за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах на территории соответствующего субъекта РФ;

• обеспечение поступления налогов, сборов и других обязатель­ных платежей в бюджет.

Управления ФНС России осуществляют контроль за деятельно­стью нижестоящих налоговых инспекций. Они подотчетны ФНС России и информируют ее о результатах налогового администриро­вания.

Руководитель УФНС России по субъекту РФ назначается руково­дителем ФНС России по согласованию с полномочным представи­телем Президента РФ по соответствующему субъекту РФ. Руководи­тель Управления утверждает структуру и функции структурных под­разделений аппарата Управления, которые зависят: от численности населения региона; количества налогоплательщиков — юридиче­ских и физических лиц; поступления налогов.

Администрирование налогоплательщиков осуществля­ют инспекции по районам и городам, а также межрайонные территориальные инспекции.

ФНС России разработала типовую структуру территориальной инспекции, предусматривающую функциональный принцип налого­вого администрирования. В этой структуре имеются четыре блока:

1) общего обеспечения

2) информационно-аналитической работы,

3) работы с налогоплательщиками,

4) контрольной работы.

Лекция № 9, 10, 11