2017-10-31
1502
Вопросы для дискуссионного обсуждения:
1. Исполнение договора строительного подряда. Ответственность сторон за ненадлежащее исполнение обязанностей по договору
2. Понятие, характерные признаки и сфера применения договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ
3. Содержание договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ. Экспертиза и приемка работ
4. Основания и объем ответственности подрядчика за ненадлежащие выполнение проектных и изыскательных работ. Ответственность заказчика за нарушение договора
5. Государственный или муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд: понятие, основания и порядок его заключения
6. Стороны в государственном или муниципальном контракте. Исполнение государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд
7. Ответственность сторон за неисполнение и ненадлежащее исполнение государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд
|
|
|
Дополнительные вопросы:
1. Каково соотношение договора на выполнение проектных и изыскательных работ с договором строительного подряда?
2. Дайте определения понятий «изыскательные работы», «проектные работы»
3. Что понимается под «государственными» и «муниципальными» нуждами?
4. Какие особые требования предъявляются к участникам размещения заказа, какими нормативными правовыми актами они предусмотрены?
5. В чем различия конкурса и аукциона?
Нормативные правовые акты:
1. Гражданский кодекс, часть вторая (ст. 740 – 768 и комментарии к ним) от 26.01.1996 № 15-ФЗ;
2. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016);
3. ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 29.11.1995 № 231 (ред. от 19.07.2011);
4. ФЗ «Об основах туристской деятельности» от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 05.04.2016);
5. ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 № 39-ФЗ (ред. от 28.12.2013);
6. ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ (ред. от 05.05.2014);
7. ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013);
8. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 30.12.2015);
9. ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ (ред.03.07.2016);
10. Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 03.07.2016);
11. Постановление Правительства РФ от 19.01.2006 № 20 «Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капительного строительства (ред. от 09.06.2014);
|
|
|
12. Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (ред. от 07.12.2015);
13. Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт (гражданско-правовой договор бюджетного учреждения) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» (ред. от 28.03.2012);
14. Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 02.04.2015);
15. Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» (ред. от 14.11.2011.
Судебная практика:
1. Постановление ВАС РФ от 11.07.2011 № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем»;
2. Постановление Пленума ВС РФ от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»;
3. Постановление Президиума ВАС РФ от 18.05.2010 № 1404/10;
4. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.04.2010 № КГ-А40/3208-10;
5. Постановление Президиума ФАС Западно-Сибирского округа от 15.10.2010 № 10;
6. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.08.2010 № А56-66753/2009;
7. Определение ВАС РФ от 08.06.2009 № 6545/09;
8. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда».
Учебная литература:
1. Антипова О.М. Правовое регулирование инвестиционной деятельности (анализ теоретических и практических проблем). – «Волтерс Клувер», 2007;
2. Антипова Е.Б. Особенности правового регулирования подрядных отношений в России и Германии// Современное право. - 2014, № 12;
3. Бербеков А.Х. Основание и условия ответственности сторон по договору строительного подряда // Юрист. 2006. N 7;
4. Бербеков А.Х. Проблемы определения качества результата работ по договору строительного подряда // Нотариус. 2007. N 4;
5. Борисов А.Н., Трефилова Т.Н. Комментарий к ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный). - 3-е издание, переработанное и дополненное. – «Деловой двор», 2014 г.;
6. Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Кн. 3. Договоры о выполнении работ и оказании услуг. (Книга 3), изд. доп. – М., Статут. 2002. – 802 с.;
7. Витрянский В.В. Договор строительного подряда и иные договоры в сфере строительства // Хозяйство и право. 2005. № 7;
8. Гражданско-правовые договоры: актуальные проблемы правового регулирования отдельных видов: монография / Под ред.: Кулаков В.В. - М.: Юрлитинформ, 2014. - 320 c.;
9. Ершов О.Г. О признаках и классификации договора строительного подряда // Цивилист. 2009. № 1;
10. Ершов О.Г. Об ответственности подрядчика за качество работ по договору строительного подряда // Современное право. 2009. № 4;
11. Ершов О.Г. Об удержании подрядчиком результата работ по договору строительного подряда // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. № 4;
12. Ершов О.Г. Сотрудничество сторон при исполнении подрядных обязательств в строительстве // Юрист. 2009. № 3;
13. Ершов О.Г. Признаки и существенные условия договора участия инженера в строительстве на стороне заказчика // Право и экономика. 2009. №10;
|
|
|
14. Ершов О.Г. Соотношение договора на изыскательские работы в строительстве со смежными договорами//Право и экономика. – М.: Юстицинформ, 2012, № 7. – с. 37 – 41;
15. Ершов О.Г. Размышления о предмете договора подряда на выполнение проектных работ в строительстве//Юридическое образование и наука. – М.: Юрист, 2010, № 4. – с. 30 – 34;
16. Завидов Б. Арбитражная практика в договоре строительного подряда. М., 2004;
17. Занковский С.С. Субподряд в капитальном строительстве. М., 1986;
18. Зиганшин Р.Ф. Особенности правового регулирования договора строительного подряда на капитальный ремонт // Юрист. 2007. №12;
19. Кондрашев К. Срок договора подряда как существенное условие: новые тенденции в судебной практике //Трудовое право. 2015.№ 7;
20. Косарев К.В. Некоторые проблемы Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»//Право и экономика,- 2013.- № 7;
21. Куличев Р.Б. Контрактная система - новации законодательства//» Право и экономика».- 2013.- № 6;
22. Ладугина Д.В. Правонарушения в сфере государственных и муниципальных заказов// «Государственная власть и местное самоуправление».- 2012.- № 8;
23. Левченко М. Дискуссионные вопросы правовой природы государственного контракта//Хоз. и право.-2009.-№12;
24. Савельева О.А. Актуальные вопросы заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд // Муниципальная служба: правовые вопросы - 2009. № 3;
25. Савельева О.А. Актуальные вопросы заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2009. - № 3;
26. Семенихин В.В. Государственный контракт. М.: ГроссМедиа, РосБух,2011;
27. Скороходов С.В. Актуальные вопросы правового статуса подрядчиков по договору строительного подряда и договору на выполнение проектных и изыскательских работ/Правовые проблемы укрепления российской государственности: сборник статей., Томск, 2011 г., часть 48., с. 51 – 56;
|
|
|
28. Столяров Д.А. Расторжение госконтракта: новые реалии//Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение.- 2013, № 9;
29. Телюкина М.В. Теоретические и практические проблемы подряда на выполнение проектных и изыскательских работ/ «Законодательство», № 10, октябрь 2011;
30. Фаршатов И. «Оплата работ по договору строительного подряда». // Хозяйство и право. 2003. № 10;
31. Юшкевич С.П. Договор строительного подряда. М., 2002.
Задачи:
№1. Между МКУ Управление капительного строительства Администрации города Симферополя (государственным заказчик) и ООО «Стройинвестпроект» (подрядчик) был заключен государственный контракт на проектирование строительства здания для государственных нужд города Симферополя.
Согласно пункту 6.2 заключенного контракта в случае, если подрядчик не приступил к его выполнению в установленные сроки либо выполняет работу с нарушением установленных календарным планом промежуточных сроков более чем на 30 дней, равно как и в случае нарушения подрядчиком конечного срока выполнения работ, государственный заказчик вправе отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков, а также уплаты неустойки в размере 0,1 процента от стоимости работ по контракту за каждый день просрочки.
Подрядчик не приступил своевременно к выполнению работ, в связи с чем государственный заказчик отказался от исполнения контракта.
Полагая, что расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, подрядчик ООО «Стройинвестпроект» обратился в Арбитражный суд Республики Крым с иском о признании одностороннего отказа от исполнения государственного контракта недействительным.
Вопросы: Решите спор. Какие виды подрядных работ регулируются нормами параграфа пятого главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"? Соответствуют ли условия заключенного государственного контракта требованиям законодательства о подрядных работах для государственных и муниципальных нужд? Допускает ли оно подобный способ защиты как односторонний отказ от договора?
№2. Между ООО «Стройсервис» (подрядчик) и Отделом капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации (заказчик) и Военной частью № 71361 (плательщик) заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд, предметом которого является выполнение работ по строительству здания.
Стоимость строительства объекта согласно контракта в текущих ценах составила 189 999 000 рублей 79 копеек.
Календарные сроки выполнения работ определены сторонами в прилагаемом к контракту графике производства работ, квартальном задании с началом строительства 01.08.2013 и окончанием строительства 06.06.2014, вводом в эксплуатацию на август 2014 года.
Пунктами 6.2, 9 контракта установлена обязанность заказчика обеспечить непрерывный режим финансирования в течение всего периода ведения работ. Платежи должны были производится ежемесячно по счетам подрядчика с приложением акта выполненных работ и справок на прочие работы и затраты, предъявленных заказчику не позднее 25 числа текущего месяца.
К установленному сроку были выполнены, предъявлены заказчику весь объем строительно-монтажных и пусконаладочных работ, но плательщиком оплата не была произведена вследствие отсутствия средств.
Руководитель поинтересовался у штатного юриста организации о том, какие действия необходимо предпринять для взыскания суммы вознаграждения и оплаты выполненных работ.
Вопросы: Дайте обоснованный ответ. Кто несет ответственность перед подрядчиком за невыполнение обязанностей по выплате вознаграждения? Имеются ли особенности в правовом регулировании подобных споров в нормах параграфа пятого главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 N№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»?
№3. По результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» (заказчик) и ООО «Проектная компания «Пирамида» (подрядчик) заключен муниципальный контракт, по условиям которого подрядчик обязался выполнить проектные работы по газификации поселка Новое Медянкино в городе Серове Свердловской области.
Перечень работ, их объем, материалы и иные исходные данные указаны в техническом задании. Цена контракта составляет 1 568 387 руб. 22 коп. Сроки выполнения согласованы сторонами следующим образом: начало работ - день подписания контракта – 20.07.2013, окончание работ - 01.11.2013.
29.07.2013 подрядчик письменно уведомил заказчика о том, что газопровод низкого давления, по которому производятся проектные работы, согласно переданной заказчиком расчетной схеме не совпадает с выделенной охранной зоной для данного газопровода, в связи с чем необходимо представить новую расчетную схему трубопровода, где будет учтена новая трасса газопровода, а также пересчитан расход газа для этой трассы и подобраны соответствующие новой схеме диаметры труб.
В силу указанных обстоятельств 01.08.2013 был заключен договор на выполнение корректировки расчетной схемы газоснабжения поселка Медянкино в определенном сметой объеме. Сроки выполнения корректировки данных определены с момента заключения договора по 19.08.2013.
Разработанная подрядчиком проектная документация поступила в адрес заказчика 17.10.2013, повторно 22.11.2013.
Ссылаясь на нарушение ответчиком срока сдачи работ по муниципальному контракту, учреждение обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании неустойки.
Вопросы: Подлежит ли иск удовлетворению? Каков порядок внесения изменений в содержание муниципального контракта по нормам параграфа пятого главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»?
№4. ООО «Стройэнергетика» (заказчик) и ООО «Рубикон» (подрядчик) заключили договор на выполнение проектных работ. По условиям договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство по разработке проекта объекта «Автономная автоматизированная котельная» сельской школы в соответствии с техническим заданием, которое заказчик обязан был подготовить и выдать подрядчику в течении трех дней с момента подписания договора.
Не получив от заказчика задания, подрядчик самостоятельно переработал имеющиеся у него образцы технических заданий по проектным разработкам в отношении аналогичных объектов и передал подготовленную проектно – техническую документацию заказчику.
Заказчик отказал в принятии результата выполненных проектных работ, заявив, что подготовленная документация не соответствует требования генерального плана - проекта застройки сельского поселения, в котором планировалось возведение объекта, и в выплате вознаграждения.
Подрядчик обратился в суд с требованием о выплате вознаграждения, обосновав свои требования тем, что планируемый объект является типовым сооружением с известными техническими параметрами и в целом плану застройки не противоречит.
Вопросы: Подлежит ли иск удовлетворению? Каким образом должен быть определен предмет договора на выполнение проектных работ? Каковы последствия выполнения подрядчиком работы без выданного заказчиком задания?Мог ли подрядчик самостоятельно подготовить техническое задание?
№5. Между ООО «Стройинвест» (заказчик) и ООО «Стройпроект» (подрядчик) был заключен договор, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя выполнение следующих работ: предпроектные работы по объекту «Строительство IV источника тепловой и электрической энергии в г. Бийске».
В пункте 1.3 договора и календарном плане стороны договора согласовали начальный и конечный сроки выполнения работ. Стоимость работ согласована сторонами в пункте 2.1 договора и смете и составляет 7 472 019 руб. 60 коп. Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что оплата за законченную работу производится с учетом полученных авансов в течение 30 дней со дня подписания сторонами акта сдачи-приемки работ.
Платежным поручением ответчик перечислил истцу 1 000 000 руб. в качестве аванса за выполненные по договору работы.
12 января 2015 года в порядке, предусмотренном пунктами 3.2. и 3.3. договора, сторонами подписан акт № 622 сдачи-приемки научно-технической (проектной) продукции на сумму 7 472 019 руб. 60 коп.
Не получив оставшуюся сумму, подрядчик обратился с иском в арбитражный суд. Возражая против иска, представитель заказчика пояснил, что по представленной научно-технической (проектной) документации еще не было положительной государственной проектной экспертизы.
Вопросы: Решите спор. Оцените доводы ответчика. С какого момента возникает обязанность заказчика уплатить подрядчику сумму вознаграждения?
№6. ПАО «Тюменьречфлот» (заказчик) и ПАО «Проектировщик» (подрядчик) 31.07.2014 заключили договор подряда № 138-48-2006 на выполнение проектных (изыскательских) работ, в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательство по выполнению рабочего проекта «Жилой комплекс по улице Котелыциков-Горького в г. Бийске». Проведение инженерных изысканий, согласование проекта на строительство", а заказчик обязался оплатить выполненные работы. Пунктом 1.2. договора установлен срок выполнения работ один год с момента перечисления аванса и получения всех исходных данных. Сроки выполнения работ по договору сторонами согласованы в приложении № 1, согласно которому работы должны были быть начаты 01.08.2014 и окончены 01.10.2015.
Согласно пункту 2.1. договора цена за выполненные работы составила 4 000 000 руб. Заказчик перечислил подрядчику 1 920 000 руб.
К указанному в договоре сроку работы не были выполнены в полном объеме, просрочка составила более трех месяцев. Когда подрядчик сообщил заказчику о завершении работы, то в ответ на его сообщение заказчик отказался от подписания акта сдачи-приемки выполненных работ, сославшись на значительную просрочку исполнения обязательства подрядчиком и потребовал возврата суммы аванса.
Вопросы: Кто прав в данном споре? Обоснуйте свой ответ.
