Вопрос 9: Организационно – правовые основы управления финансами в РФ

Установление и применение к финансовым отношениям соответствующих новым условиям ведения финансово – хозяйственной деятельности норм финансового права позволяет эффективно управлять финансами, защищать экономические интересы субъектов хозяйствования, обеспечивать строгую финансовую дисциплину.

Финансовое право – совокупность юридических норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов органов гос. Власти и органов местного самоуправления, а также субъектов хозяйствования, необходимых для реализации возложенных на них функций и выполнения стоящих перед ними задач.

Предмет финансового права: финансовые отношения, связанные с функционированием органов гос власти и местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, денежных фондов субъектов хозяйствования

Для управления финансами используются финансово – правовые акты (результат правотворчества органов гос власти и местного самоуправления по вопросам фин деятельности, содержащие соответствующие правовые нормы).

1. Конституция РФ: выделяются в составе бюджетной и налоговой систем РФ 3 независимых уровня, есть нормы, непосредственно регулирующие финансовые отношения и тд

2. Бюджетный кодекс РФ: регулирует финансовые отношения, возникающие в процессе функционирования бюджетной системы РФ, формирования доходов бюджетов всех уровней и бюджетов гос внебюджетных фондов

3. Налоговый кодекс РФ: регулирует отношения по установлению, взиманию налогов и сборов на территории РФ, отношений в области налогового контроля

 

Вопрос 10: Необходимость и содержание финансового планирования. Этапы и методы финансового планирования.

Необходимость фин. планирования обусловлена относительной самостоятельностью движения денежных средств по отношению к материально – вещественным элементам производства. Необходимо планомерное управление процессами распределения, формирования и использования фин. ресурсов.

Объект: финансовая деятельность, формирование и использование фин. ресурсов

Субъект: органы гос власти и местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации

Финансовое планирование - совокупность мероприятий, проводимых органами гос власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями по планомерному формированию и использованию денежных доходов, накоплений, поступлений в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах соц – экономического развития, бизнес – планах, документах, определяющих финансовую политику.

Финансовый план – документ, представляющий собой систему взаимоувязанных показателей, отражающих предполагаемый объем поступления и использования финансовых ресурсов на планируемый период.

Задачи финансового планирования:

1. определение объема фин. ресурсов по каждому источнику поступлений и общего объема фин. ресурсов субъектов власти и субъектов хозяйствования

2. определение объема и направлений использования финансовых ресурсов, установление приоритетов в расходовании средств

3. обеспечение сбалансированности материальных и финансовых ресурсов, экономного и эффективного использования фин. ресурсов

4. создание условий для укрепления устойчивости организаций, а также бюджетов, формируемых органами гос власти и местного самоуправления, бюджетов гос. внебюджетных фондов

5. определение экономически обоснованного размера финансовых резервов, что позволяет предупреждать возникновения диспропорций при переходе от перспективного к текущему планированию.

Этапы и методы финансового планирования:

I. Анализ выполнения финансового плана в предыдущих и текущем плановых периодахВиды экономического анализа:

· Горизонтальный анализ: сравниваются текущие показатели плана с показателями за прошлый период, плановые показатели с фактическими

· Вертикальный анализ: определяется структура плана, доля отдельных показателей в итоговом показателе и их влияние на общие результаты

· Трендовый анализ: выявление тенденций изменения динамики финансовых показателей путем сравнения плановых или отчетных показателей за ряд лет

· Факторный анализ: выявление влияния отдельных факторов на финансовые показатели

II. Расчет плановых показателей (числовые величины, выражающие конкретные задания по формированию и использованию финансовых ресурсов. Бывают утверждаемыми и расчетными).

 

Методы расчета:

· Экстраполяции – определение фин. показателей на основе установления устойчивой динамики их развития. Корректируется достигнутый в базовом периоде уровень показателей на относительно устойчивый темп их роста

· Нормативный – показатели рассчитываются на основе установленных норм и финансово – бюджетных нормативов. Например, формирование расходов бюджетов всех уровней должно базироваться на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание гос услуг

· Индексный – широкое использование системы разнообразных индексов при расчете плановых финансовых показателей.

· Программно – целевой – позволяет оценитьи выбрать предпочтительные варианты производственного, социально – экономического развития в целевом, отраслевом и территориальном аспектах.

III. Составление финансового плана как документа

Балансовый метод: увязывает финансовые ресурсы субъектов планирования с потребностями в них, вытекающими из прогноза социально – экономического развития, бизнес – плана и тд.

Метод оптимизации плановых решений: разработка нескольких вариантов финансового плана, из которых выбирается наиболее оптимальный