Раздел II. Концептуальная модель и основные подходы к построению системы управления Челябинской агломерации. Целевые показатели развития агломерации

Управление агломерацией, как экономическим объектом, представляет собой, прежде всего, управление теми базовыми рабочими процессами, которые формируют экономический каркас агломерации и – через поддерживающие их проекты – генерируют целевые показатели агломеративного развития.

В контексте развиваемой здесь концепции базовыми рабочими процессами Челябинской агломерации (повторим) являются: процесс повышения включенности территории агломерации (отвечает за обеспеченность развития агломерации необходимыми возможностями) и процесс связности территории агломерации (отвечает за повышение производительности труда и всех форм капитала).

Главными инструментами повышения вовлеченности являются инвестиционное идеирование (продуцирование крупномасштабных инвестиционных идей). Главным инструментом повышения связности выступает проецирование картин, порожденных инвестиционным идеированием на территорию агломерации, и доведение этих проекций до состояния реальных процессов и объектов, отражаемых на схеме территориального планирования. Говоря короче, управление процессом вовлеченности имеет дело с внешней средой и заключенными в ней возможностями развития территории. Управление же процессом связности, напротив, ориентировано преимущественно вовнутрь территории агломерации и оперирует с ее ограниченными ресурсами, осуществляет их распределение/перераспределения. Из сказанного вытекает, что управление вовлеченностью задействует минимум властных полномочий (как публичных, так и частных), в то время как управление связностью, напротив, в значительной степени опирается на них.

Таким образом, схема управления агломерацией, как экономическим объектом должна представлять собой двухконтурную модель с разным распределением властно-административной нагрузки на каждый из этих контуров. Данный подход отражен на рис. 14, 15.

В таблицах, следующих за указанными рисунками, приводится структура тех экономических показателей, которые являются профильными с точки зрения управления базовыми экономическими процессами развития агломерации.

Рис. 14 Принципиальная схема управления вовлеченностью агломерации

Рис. 15 Принципиальная схема управления связностью агломерации

Целевые показатели и значения управления Челябинской агломерацией (ЧА)