Тема 12.Надзор за исполнением законодательства о лицензировании

Кратко о понятии и принципах лицензирования как о рычаге государственного регулирования экономики. Середина 90-х годов – регламентация лицензирования различными нормативными актами. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 сентября 1998 г. – его характеристика. Подробная характеристика «нового» закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г.; его плюсы и минусы. Характеристика других нормативных актов, регулирующих данную сферу.

Наиболее острые проблемы прокурорского надзора в сфере лицензирования.

Нарушения законодательства о лицензировании, выявляемые прокурорами. Финансирование лицензирования не из бюджета, а за счет самофинансирования лицензионных органов. Незаконное расширение лицензирующими органами перечня документов, необходимых для получения лицензии. Нарушения в процессе приема документов на получение лицензии. Нарушения в процессе выдачи лицензии. Нарушения порядка формирования и ведения реестров лицензий. Нарушения, допускаемые лицензирующими органами при осуществлении надзора за соблюдение лицензиатами лицензионных требований и условий. Незаконное освобождение предприятий от уплаты лицензионных сборов. Незаконное аннулирование лицензий органом, выдавшим лицензию.

Меры прокурорского реагирования на нарушения в указанной сфере. Причины редкого и недостаточного использования прокурорами мер гражданско-правового реагирования и последствия этого. Другие недостатки работы прокуратуры за соблюдением законности в вышеуказанной сфере. Взаимодействие прокуратуры с другими правоохранительными органами в сфере привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о лицензировании. Правозащитная деятельность органов прокуратуры по защите предпринимателей в данной сфере. Защите прав предпринимателей при лицензировании – важная задача прокурорского надзора.