2017-11-01
726
Мета: засвоєння, закріплення і систематизація знань про бюджетний дефіцит,його наслідки та методи його оптимізації.
План вивчення теми
3.1. Бюджетний дефіцит як економічна категорія та показник стану
бюджету.
3.2. Причини виникнення та джерела покриття бюджетного дефіциту.
3.3. Регулювання бюджетного дефіциту.
Стан бюджету як фінансового плану характеризується трьома показниками:
– рівновага доходів і видатків;
– перевищення доходів над видатками;
– бюджетний дефіцит – перевищення видатків над постійними доходами (податки та податкові доходи бюджету). За наявності бюджетного дефіциту встановлюються джерела його покриття.
Бюджетний дефіцит є складним явищем, яке не може мати однозначної оцінки. Визначають різні види бюджетного дефіциту.
За формою прояву бюджетний дефіцит поділяється на відкритий і прихований:
– відкритий – офіційно визнаний у законі про бюджет;
– прихований – офіційно не визнається. Його форми: завишення планових обсягів доходів; включення до складу доходів бюджету джерел покриття бюджетного дефіциту. Прихований дефіцит більш негативне явище, ніж відкритий.
За причинами виникнення бюджетний дефіцит буває вимушеним і свідомим.
Вимушений є наслідком низького рівня виробництва ВВП і зумовлений недостатністю фінансових ресурсів у країні.
Свідомий визначається характером фінансової політики держави – вона намагається знизити рівень оподаткування для стимулювання економіки. Недостатні ресурси держава мобілізує за допомогою позик. Крім того, використання державних позик необхідне для регулювання фінансового ринку, індикатором якого є державні цінні папери. Для них встановлюється мінімальний рівень процентних ставок за максимальної надійності – за їх допомогою держава стимулює або стримує фінансовий ринок.
За напрямом дефіцитного фінансування розрізняють активний і пасивний бюджетні дефіцити.
Активний – це спрямування коштів на інвестиції в економіку, що сприятиме зростанню ВВП.
Пасивний – покриття поточних витрат.
За критерієм визначення складових частин бюджетного дефіциту виділяють фактичний(наочно-реальний) бюджетний дефіцит,структурний бюджетний дефіцит,циклічний бюджетний дефіцит.
Фактичний дефіцит відображає реальні доходи,видатки бюджету і дефіцит за певний період.
Структурний дефіцит-це дефіцит за умов повної або високої зайнятості потенційних виробничих ресурсів.
Циклічний дефіцит - це результат недонадходження бюджетних доходів внаслідок циклічних коливань в економіці. В загальному вираженні циклічний дефіцит є різницею між фактичним і структурним дефіцитом.
Причиною бюджетного дефіциту є потреба держави витрачати коштів більше, ніж це дозволяють фінансові можливості. Уникнути дефіциту теоретично досить просто – скоротити видатки або збільшити податки.
Однак на практиці, як правило, це зробити досить важко, а іноді й неможливо.
Причинами дефіциту бюджету в Україні є:
1. Зменшення приросту національного доходу.
2. Збільшення бюджетних витрат.
3. Зменшення надходжень до бюджетів усіх рівнів порівняно з видатками.
4. Відсутність чіткої фінансової стратегії.
5. Інфляційні процеси.
Бюджетні процеси, пов'язані з дефіцитом державного та місцевих бюджетів, урегульовані Бюджетним кодексом
Д жерелами фінансування дефіциту бюджету визначені:
1) державні внутрішні та зовнішні запозичення;
2) внутрішні запозичення органів влади Автономної Республіки Крим;
3) внутрішні та зовнішні запозичення органів місцевого самоврядування з дотриманням умов,визначених Бюджетним кодексом.
Емісійні кошти Національного банку України не можуть бути джерелом фінансування дефіциту Державного бюджету України.
Бюджетний дефіцит негативно впливає на економіку, зокрема, стимулюючи інфляційні процеси. Він є гальмом економічного зростання держави, не кажучи вже про його негативні соціальні наслідки. У країнах, де добре розвинений ринок державних цінних паперів, величина бюджетного дефіциту має менш відчутний вплив на стан економіки в даному періоді, але його наявність обов’язково впливатиме на господарське життя в майбутньому. Тому бездефіцитний бюджет – об’єктивна вимога економічного розвитку держави.
Існування бюджетного дефіциту вимагає постійного пошуку шляхів його подолання і, в ідеалі, збалансування доходів і витрат бюджету. Конкретні заходи держави в цьому напрямі можуть бути різними, але в результаті зводяться до створення можливостей зростання доходів та скорочення видатків бюджету.
Використання державного кредиту сприяє вирішенню поточних фінансових проблем держави, але значні обсяги його призводять до значних розмірів державного боргу,тому в останні роки в зарубіжних державах і в Україні спостерігається тенденція до зменшення державних запозичень.
