double arrow

Тема 4. Бюджетний устрій i побудова бюджетної системи України

Мета: поглибити, систематизувати та закріпити знання студентів про бюджетний устрiй i побудову бюджетної системи України, бюджетні права державних та місцевих органів влади.

План вивчення теми

 

4.1. Законодавча та нормативна бази функціонування бюджетної

системи.

4.2. Структура та принципи побудови бюджетної системи України.

4.3. Функціонування складових бюджетної системи України.

4.4. Організація бюджетного процесу в Україні та його учасники.

Бюджетна система України – сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного і адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права.

Бюджетний устрій – це організація та принципи побудови бюджетної системи, її структура, взаємозв’язок між окремими ланками.

Бюджетна система України складається з державного бюджету та місцевих бюджетів. До місцевих бюджетів відносяться бюджет Автономної Республіки Крим, обласні бюджети, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування. Бюджети місцевого самоврядування – це: бюджети територіальних громад сіл, селищ,міст та їх об’єднань.

Зведений бюджет є сукупністю показників бюджетів, що використовуються для аналізу і прогнозування економічного і соціального розвитку держави.Складовими зведеного бюджету України є показники Державного бюджету України, зведеного бюджету Автономної Республіки Крим, зведених бюджетів областей, зведених бюджетів міст Києва і Севастополя.

Зведений бюджет Автономної Республіки Крим включає показники республіканського бюджету, зведених бюджетів її районів та бюджетів міст республіканського значення. Зведений бюджет області включає показники обласного бюджету, бюджетів міст обласного підпорядкування, бюджетів районів. Зведений бюджет району включає показники районного бюджету, бюджетів міст районного підпорядкування, селищних та сільських бюджетів цього району. Зведений бюджет міста з районним поділом включає показники

міського бюджету та бюджетів районів, що входять до його складу.

Нормативно-правовими актами, що регулюють бюджетні відносини в Україні є:

– Конституція України

– Бюджетний кодекс

– Закон про Державний бюджет України

– Нормативно - правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Конституції України, Бюджетного кодексу, закону про Державний бюджет України

– Нормативно правові акти центральних органів виконавчої влади, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу, інших законів України

– Рішення органів АРК, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, прийняті відповідно до Бюджетного кодексу, інших нормативно-правових актів.

Основою бюджетно-правового статусу державних органів влади та його територіальних підрозділів є право на самостійний бюджет.

Бюджетно-правовий статус державних та місцевих органів влади становить сукупність таких прав:

– право на власний бюджет

– право на отримання бюджетних доходів і залучення їх до відповідного бюджету

– право використання бюджетних коштів на потреби держави, місцевих органів влади за призначенням

– право утворення і використання в межах бюджету цільових або резервних фондів

 

Змістовий модуль 2. Система доходів і видатків бюджету

Тема 5. Система доходів бюджету

Мета: поглибити, систематизувати та закріпити знання студентів про систему доходів бюджету.

План вивчення теми

5.1. Економічна сутність і класифікація доходів бюджету.

5.2. Склад і джерела доходів Державного бюджету.

5.3. Доходи місцевих бюджетів

 

 

Склад доходів бюджетів, форми мобілізації грошових ресурсів до бюджетів залежать від системи і методів господарювання, а також від завдань, що вирішуються суспільством в той чи інший період.

Сукупність усіх видів доходів бюджетів, що формуються різними методами, їх взаємопов'язане застосування становлять систему доходів бюджетів. Ця система покликана вирішувати не тільки фіскальні, а й регулюючі завдання: стимулювати зростання виробництва і підвищення його ефективності, сприяти прискоренню науково-технічного прогресу, забезпечувати соціальні гарантії населенню та розвиток соціальної сфери.

Система доходів бюджету України характеризується такими надходженнями:

– податкові надходження;

– неподаткові надходження;

– доходи від операцій з капіталом;

– офіційні трансферти.

Податкові надходження служать важливою формою перерозподілу валового внутрішнього продукту і забезпечують мобілізацію майже три чверті доходів бюджетів України. Вони включають такі податкові надходження:

а) податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості;

б) податки на власність;

в) збори та плата за спеціальне використання природних ресурсів;

г) внутрішні податки на товари та послуги;

д) податки на міжнародну торгівлю та зовнішні операції;

є) місцеві податки і збори;

ж) рентна плата, збори за паливно-енергетичні ресурси;

з) інші податки і збори.

Найбільшу частку податкових надходжень до бюджетів становлять податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшення ринкової вартості. До цієї групи податків належать податок на доходи фізичних осіб та податок на прибуток підприємств.

Податок на прибуток підприємств — один із найважливіших податків. Разом з податком на доходи фізичних осіб та податком на додану вартість податок на прибуток є основою податкової системи. Він використовується як засіб для реалізації стабілізаційної політики у державі та її структурної перебудови.

Неподаткові надходженняє важливим джерелом доходів бюджетів різних рівнів. Водночас їх обсяг значно менший від податкових надходжень. Залежно від видів неподаткових надходжень та методів нарахування цих надходжень їх об'єднують у чотири групи.

1. Доходи від власності та підприємницької діяльності.

2. Адміністративні збори і платежі, доходи від некомерційної господарської діяльності.

3. Інші неподаткові надходження.

4. Власні надходження бюджетних установ.

Важливою складовою доходів бюджету є доходи від операцій з капіталом. До них належать три групи надходжень:

1. Надходження від продажу основного капіталу.

2. Надходження від реалізації державних запасів товарів.

3. Надходження від продажу землі і нематеріальних активів.

Офіційні трансферти означають виділення бюджетам нижчого територіального рівня грошових коштів з фонду фінансової підтримки місцевого самоврядування на нормативній основі.

Бюджетним кодексом України передбачається використання видів трансфертів:

а) міжбюджетний трансферт у формі дотації вирівнювання - передача грошових коштів з метою вирівнювання доходів відповідного бюджету;

б) міжбюджетний трансферт у формі субвенції - передача грошових коштів для фінансування за цільовим призначенням у порядку, визначеному тим органом, який прийняв рішення про надання субвенції;

в) міжбюджетний трансферт у формі передачі інших коштів, що передаються до Державного бюджету України та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів.

Офіційні трансферти від урядів зарубіжних країн та міжнародних Організацій включають надходження від секретаріату ООН за участь українського контингенту у миротворчих операціях, а також гранти (дарунки), що надійшли до бюджетів усіх рівнів.

Залежно від конституційного устрою держави може бути кілька рівнів доходів бюджету – від загальнодержавного до нижчих адміністративно-територіальних угруповань. Україна згідно з Конституцією є унітарною державою, і тому доходи бюджету мають два рівні – державний та місцеві.

Склад доходів Державного бюджету України визначено в статті 29 Бюджетного кодексу України.

Діюча бюджетна класифікація України затверджена наказом Міністерства фінансів України № 11 від 14.01.2011р. Згідно цієї класифікації код доходів бюджету складається з восьми цифр.

Перша цифра восьмизначного коду класифікації доходів бюджету відповідає групі доходів. Доходи бюджету складаються з 4 основних груп, а саме:

- податкові надходження;

- неподаткові надходження;

- доходи від операцій з капіталом;

- офіційні трансферти;

Наступна цифра відповідає номеру підгрупи доходів бюджетної класифікації. Третя та четверта цифри відповідають виду податку. П’ята та шоста цифра визначають платника податків або об’єкт оподаткування. Сьома та восьма цифри віднесені для кодування бюджету.

 


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: