Студопедия


Авиадвигателестроения Административное право Административное право Беларусии Алгебра Архитектура Безопасность жизнедеятельности Введение в профессию «психолог» Введение в экономику культуры Высшая математика Геология Геоморфология Гидрология и гидрометрии Гидросистемы и гидромашины История Украины Культурология Культурология Логика Маркетинг Машиностроение Медицинская психология Менеджмент Металлы и сварка Методы и средства измерений электрических величин Мировая экономика Начертательная геометрия Основы экономической теории Охрана труда Пожарная тактика Процессы и структуры мышления Профессиональная психология Психология Психология менеджмента Современные фундаментальные и прикладные исследования в приборостроении Социальная психология Социально-философская проблематика Социология Статистика Теоретические основы информатики Теория автоматического регулирования Теория вероятности Транспортное право Туроператор Уголовное право Уголовный процесс Управление современным производством Физика Физические явления Философия Холодильные установки Экология Экономика История экономики Основы экономики Экономика предприятия Экономическая история Экономическая теория Экономический анализ Развитие экономики ЕС Чрезвычайные ситуации ВКонтакте Одноклассники Мой Мир Фейсбук LiveJournal Instagram

PR-службы в выборных компаниях




PR-деятельность в выборных кампаниях (электоральный ме­неджмент) относится к разряду предпринимательской деятельно­сти. Впервые избирательная кампания была профессионально организована в 1930-х гг. в США, когда журналист К. Уайтекер и рекламный агент Л. Бакстер создали в Калифорнии специализированную службу для проведения политических кампаний «Кампейн инкорпорейтед». Начиная с 1960-х гг. в западно-евро­пейских странах и США вступающие в предвыборную борьбу кан­дидаты начинают все больше сотрудничать не с собственными партийными структурами, а с менеджерами-специалистами. Ре­шающими факторами сотрудничества являются не политическая ориентация кандидата, а вопрос размеров вознаграждения и пер­спективность кандидата, симпатии к нему как к личности.

Функции менеджера избирательной кампании:

· ценностно-целевая- включает задачу донести до избирате­лей идеи и конкретные предложения кандидата, обеспечив при этом обратные коммуникации с электоратом. Реализация этой цели предполагает разработку предвыборной платформы канди­дата, формирование его имиджа и эффективную постановку по­литических коммуникаций;

· стратегическая - заключается в определении реальных це­лей и особенностей избирательной кампании кандидата, контро­лировании политического пространства и времени, собирании значительных денежных ресурсов и распоряжении ими.

· структурно-интегративная - подразумевает формирование команды кандидата и организацию группы поддержки, состоящую из активистов партии, членов семьи и в первую очередь супруги, а также друзей (в первую очередь привлекаются знаменитые ак­теры, спортсмены, известные ученые и т.д.). Менеджер составля­ет схему структурных подразделений кампании, определяет пол­номочия директоров подразделений, ставит перед ними конкрет­ные задачи. Основными подразделениями кампании являются: финансово-бюджетная служба; отдел общественных связей и СМИ; рекламно-издательское подразделение; информационно­-аналитическая служба; группа по связям с избирательным участ­ком; отдел массово-политической работы с избирателями; юри­дическая служба; служба технического обеспечения.

· психосоциальная- предполагает выработку эффективной мотивации для членов команды кандидата, превращающей их в коллектив единомышленников.

Исследователи подчеркивают, что «команда формируется, как правило, задолго до начала официальной избирательной кампа­нии». Сначала заключается соглашение с электоральным менед­жером (в России чаще всего его называют руководителем предвы­борного штаба). Этот человек становится практическим руководи­телем избирательной кампании, отвечает за все направления деятельности, координирует действия команды на всех этапах. Именно он чаще всего, согласовав с кандидатом, принимает важ­нейшие финансовые, организационные и стратегические реше­ния. Руководителями предвыборных штабов чаще всего стано­вятся журналисты, политологи, социологи, бывшие преподавате­ли вузов, иногда сами кандидаты или другие действующие политики. На предвыборном этапе электоральный менеджер за­нимается комплектованием основных подразделений команды кандидата. Одни подразделения создаются до официального на­чала предвыборной кампании, например, группа стратегических решений, информационно- аналитическая служба и др. Другие же возникают в ходе самой кампании, например, комитет поддержки кандидата (хотя предварительные договоренности с добровольца­ми, агитаторами, доверенными лицами и др. осуществлялись за­ранее).




В России в качестве электорального менеджера прославился А. Чубайс. Он возглавлял предвыборный штаб «Союза правых СИЛ» В 1999 г. Не имея в начале кампании шансов преодолеть 5%-ный барьер, блок «правых» благодаря эффективной организации и про­фессиональному проведению компании ее руководителем А. Чу­байсом и подобранной им командой смог переиграть и «Яблоко», и «Блок Жириновского», добившись внушительной для себя по­беды - за него проголосовали более 8,5% избирателей. Чубайс был также одним из ведущих организаторов предвыборной кампании Б. Ельцина в январе 1996 г. Примечательно, что рейтинг Ельци­на в начале кампании составлял 5% и его ни в коем случае не хо­тели видеть Президентом России 43% избирателей. Однако во многом благодаря стараниям Чубайса Б.Н. Ельцин был переизбран на должность Президента, получив во втором туре 53,8% го­лосов избирателей.



Специфической чертой российского электорального менедж­мента является отсутствие финансового отдела. Его функции ис­полняет или сам кандидат, или руководитель предвыборного шта­ба и главный бухгалтер (казначей).

Перед началом избирательной кампании четко определяются цели кандидата. Обычно в ходе предвыборной кампании канди­дат решает следующие задачи: выиграть президентскую гонку; получить депутатский мандат; заявить о себе, своих целях, при­обрести сторонников, пробиться в политический истеблишмент (например, благодаря президентским выборам 1991 г. Аман Ту­леев из неизвестного председателя Кемеровского исполкома стал лидером национального уровня); напомнить о себе и своей партии, провести агитационно-массовые мероприятия, повысить соб­ственный рейтинг и рейтинг своего избирательного объединения; сделать рекламу своей фирме (например, марку «Брынцалов» боль­шинство населения России узнало в ходе избирательной кампа­нии); снять свою кандидатуру в обмен на выгодное предложение; зарезервировать себе мандат более низкого уровня.

После определения целей вырабатывают стратегию кампании. Обычно предусматривается осуществление следующих меро­приятий:

·исследование избирательного округа, выбор адресной группы;

·выявление ключевой проблемы кампании, формулирование лозунга;

·выработка коммуникационной стратегии;

·определение способов борьбы с соперниками. Проводится точный расчет политического времени и строится сетевой график кампании.

Обычно работа информационно-аналитической службы пред­выборной команды кандидата начинается со сбора информации о регионе и составления социально-политического портрета регио­на, в котором будет проводиться кампания. Для этого системати­зируются сведения об избирателях, о соперниках, о результатах предыдущих выборов. Он содержит сведения о числе прожива­ющих в округе избирателей, а также карту-схему с указанием улиц и домостроений. Такой портрет дает социально-демографическую характеристику электората (пол, возраст, национальность, уровень образования, размер доходов). Составляется полный список дей­ствующих на территории округа политических организаций, религиозных общин и творческих союзов; влиятельных людей ок­руга. Проводится исчерпывающий анализ экономической информации: состояние производства и занятости населения, стоимость услуг ЖКХ, транспорта и т.д. Владение всей этой информацией поможет кандидату выглядеть «своим» при обращениях к жите­лям округа. Это особенно важно, если кандидат не проживает в данном регионе.

Основными источниками информации становятся данные Гос­комстата, окружных избирательных комиссий и региональных отделений политических партий, а также материалы региональ­ных СМИ.

Важную роль в политической PR-кампании играют социологические и экспертные опросы, которые помогают определить:

· «болевые темы» данного региона;

· рейтинги кандидатов;

· основные каналы коммуникации в данном регионе;

·социологический портрет сторонников и противников по­литической партии.

Самыми распространенными методами считаются: опрос «фо­кусных» групп, электронное интервьюирование репрезентативных групп и мониторинг общественного мнения.

Метод «фокусных» групп представляет собой интервьюирова­ния в течение двух часов в свободной форме опытным психоло­гом или социологом специально выбранной группы в 8-1 чело­век (мужчин и женщин поровну). Обсуждаются конкретные темы, события, лица, имеющие отношение к кандидату и избиратель­ной кампании. Интервью записывается на видеопленку, подроб­но анализируются его содержание и язык. Особое внимание уде­ляется известности и популярности кандидата среди избирателей округа (фиксируется отношение к нему среди сторонников, про­тивников и еще не сделавших свой выбор).

Метод электронного интервьюирования репрезентативных групп выявляет реакцию избирателей на начавшуюся избирательную кампанию (просят оценить выступление «своего» кандидата, де­баты между претендентами и рекламные ролики). Примечатель­но, что с помощью электронной аппаратуры фиксируется как ха­рактер эмоций членов группы, так и интенсивность их переживаний. Затем с помощью компьютера выводят некое среднее мнение электората.

Мониторинг общественного мнения - опрос в течение несколь­ких дней 200-300 человек ежедневно. Результаты распределяют­ся в трехдневные блоки и представляются в графическом виде. Мониторинг позволяет фиксировать изменения в общественном мнении и соответственно корректировать стратегию и тактику кампании.

При изучении избирательного округа следует обратить также внимание на средства массовой информации региона. Информа­ционно-аналитическая служба должна ответить на вопросы: ка­кие центральные и местные газеты популярны у жителей округа; какие телепередачи имеют наибольший рейтинг; кто из местных журналистов пользуется наибольшим доверием. Важно также оп­ределить, как настроены СМИ по отношению к «нашему» канди­дату и его соперникам.

Выделение «адресной группы» является еще одним необходимым мероприятием PR-аналитиков. Под адресной группой понимается сегмент политического рынка, к которому кандидат обращается в первую очередь. Понятие «адресной группы» используется как синоним понятия «электорат».

В России симпатии к определенным партиям во многом определяются возрастом избирателя. У молодых происходит социальное становление личности. Основная установка этого возраста «жизнь эмоционально насыщена и прекрасна, а государственная власть в этой прекрасной жизни может быть только правовой». Немаловажным является и тот фактор, что молодежь часто имеет более высокооплачиваемую работу, чем старшее поколение.

В средней возрастной группе социальный пессимизм возрас­тает. Социализация этих людей уже заканчивается. Они уже ста­ли тем, кем смогли стать. У них часто формируется комплекс со­циального неудачника; появляются ретроидеалы, начинается по­иск внешнего врага в образе определенного политика (например, Б. Ельцин или А. Чубайс) или социальной группы (например, москвичи). В идеологии среднего возраста усиливается национа­лизм, ксенофобия, начинается демонизация власти. Для этой воз­растной группы характерны либо электоральный конформизм (голосуй, как все»), либо социальный пессимизм «ничего не изменишь, все предрешено, незачем идти на выборы»), либо на­ционалистические и «левые» предпочтения.

В старшей возрастной категории все эти тенденции усилива­ются. На эмоциональном уровне возрастает чувство одиночества и возникает желание ощутить себя членом «большой семьи единомышленников», а на психологическом уровне возникает установка - «защити меня от другого». В соответствии с этим средние и старшие возрастные группы считаются электоратом партий националистической и «левой» ориентации. Однако, как нередко показывает практика, «возрастные политические предпочтения» во многом условны.

Не менее условны также профессиональные, социальные и территориальные и иные критерии, объясняющие политические предпочтения граждан. Но принято считать, что за демократичес­кие партии (Яблоко», «Союз правых сил» и др.) голосуют интел­лигенция, государственные служащие, предприниматели, име­ющие высокий и средний уровни доходов. Примечательно, что сторонники правых партий проживают в основном в крупных го­родах и среди них - большое число людей в возрасте до 35 лет.

«Центристским» электоратом считаются интеллигенты и квалифицированные рабочие в возрасте от 30 до 49 лет, имеющие средние доходы и проживающие в крупных и средних городах. Сторонниками «коммунистических» партий в основном являются мелкие служащие, крестьяне и военные старше 50 лет, име­ющие средние и низкие доходы и проживающие в большинстве своем в мелких городах и селах.

Электоратом национал - патриотических партий считаются мелкие служащие, крестьяне и военные в возрасте от 30 до 50 лет, проживающие в средних и малых городах.

Практически все социологи подчеркивают, что более 25% населения (в основном молодежь) аполитичны. Они отказывают в поддержке властным структурам и не видят в оппозиционных силах привлекательных лидеров и конкретных программ действий24.

Следующий этап политической PR-акции - кампания по вы­движению кандидата.

Процедуру выдвижения кандидатов регулируют национальные законодательства. Предусматривается несколько способов выдви­жения.

1. Кандидатов выдвигают партии и общественные организации путем подачи петиций. В ряде стран эти петиции должны быть под­писаны определенным числом избирателей (например, в Швей­царии достаточно 15 подписей). В России кандидаты выдвигают­ся на съездах, конференциях, пленумах высших органов партий и общественных организаций.

2. Сам кандидат подает заявление, которое в ряде стран долж­но быть подписано избирателями. Так, в Великобритании доста­точно 10 подписей, а в ФРГ - 200.

Сбором подписей могут заниматься активисты близких по взглядам кандидата политических партий, его доверенные лица, а также организации, специализирующиеся на оказании этого вида услуг. В предвыборной президентской кампании 2004 г. кандида­ты, за которыми не стояли крупные политические партии, обра­тились за этой услугой к PR-кампаниям. Выдвижение кандидатов может осуществляться в том же порядке, что и избрание депутатов. Первичные выборы позволя­ют определить наиболее популярных кандидатов, которые затем участвуют в общих выборах. Система первичных выборов прези­дента (праймериз) принята, например, в США.

В России официальной регистрации кандидатов предшествует процедура проверки достоверности подписей избирателей, собран­ных в поддержку кандидата. Соответствующей избирательной комиссией проверяются либо все подписи, либо выделяется для проверки какая-либо их часть. Для регистрации гражданина в качестве кандидата необходимо, чтобы число недействительных подписей не превышало 25 % установленного для данного канди­дата числа.

Одним из главных вопросов организации предвыборной кам­пании является ее финансирование. Избирательные фонды канди­датов в России бывают значительного размера. Так, Центральная избирательная комиссия РФ 3 марта 2004 г. предоставила следу­ющие данные о поступлении и расходовании средств избиратель­ных фондов кандидатов на должность Президента РФ: «Наиболь­шая сумма средств значится в избирательном фонде И. Хакамады ­54,6 млн. руб. Израсходовано около 42,7 млн. руб. В избиратель­ном фонде С. Миронова числится около 40,55 млн. руб. Уже из­расходовано 40,5 млн. руб. В избирательном фонде В. Путина насчитывалось около 38,7 млн. руб., израсходовано около 35,2 млн. руб. Наименьшая сумма поступила в избирательный фонд кандидата от КПРФ Н. Харитонова - около 7 млн. руб. Из них израсходова­но около 3,52 млн. руб.

За организацию финансирования предвыборной кампании кан­дидата, распределение и контроль расходуемых средств в строгом соответствии с законом отвечает финансовый отдел избирательного штаба. Функции этого отдела:

· выработка стратегии получения денежных средств; подго­товка активистов по сбору средств и осуществление контроля за их действиями;

· составление общей сметы всей избирательной кампании и ее отдельных мероприятий;

· открытие банковского счета в установленном порядке и его закрытие по окончании кампании;

· ведение бухгалтерского учета (регистрация всех поступле­ний в избирательный фонд, учет расходов), составление финан­сового отчета, представление финансовой документации в изби­рательную комиссию.

Особенность российской политической жизни состоит в том, что финансирование большинства политических партий осуществ­ляется крупнейшими нефтяными компаниями. Условиями полу­чения денежных средств становятся лоббирование интересов этих компаний. Так, 20 июня 2003 г. КПРФ, «Яблоко» и ЛДПР про­голосовали против налога на сверхприбыль нефтяных компаний, а также включения олигархов в партийные списки, что дает воз­можность получить «депутатскую неприкосновенность».

В ходе избирательной кампании большие нагрузки несут юри­дические отделы или приглашенные юристы. В их задачи входит про ведение экспертной юридической оценки всех мероприятий кампании, подготовка контрактов и соглашений, а также консуль­тирование кандидата, менеджера и других членов команды по во­просам соответствия их действий законодательству.

Важнейшей задачей юридического отдела является обеспечение правовых гарантий действиям членов команды и лидера. Прове­дение выборов регулируется не только конституционными нор­мами и избирательным законодательством, но и Гражданским ко­дексом, Федеральным законом «Об общественных объединениях», а также Уголовным кодексом РФ и Кодексом РФ об административных правонарушениях. Поэтому еще до начала избирательной кампании сам кандидат в депутаты и вся его команда проходят правовой всеобуч. Это - неотъемлемая часть PR-кампании.





Дата добавления: 2014-01-27; просмотров: 2696; Опубликованный материал нарушает авторские права? | Защита персональных данных | ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ


Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Увлечёшься девушкой-вырастут хвосты, займёшься учебой-вырастут рога 9553 - | 7552 - или читать все...

Читайте также:

 

35.173.234.237 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.


Генерация страницы за: 0.005 сек.