Сущность и необходимость социальная политики

Лекция 11. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Социальная политика - одно из направлений действий государства по регулированию социально-экономических условий жизнедеятельности общества. Ее цель – обеспечение полного удовлетворения потребностей членов общества, рост уровня и качества их жизни.

Социальная политика – действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества для обеспечения стабильности общества и создания одинаковых «стартовых условий» для граждан страны.

Рыночное распределение доходов на основе конкурентного механизма спроса и предложения на факторы производства приводит тому, что вознаграждение каждого фактора происходит в соответствии с его предельным продуктом. Такой механизм не гарантирует равенства в распределении доходов и в реальности в странах с развитой рыночной экономикой наблюдается значительное неравенство в их распределении.

Принято различать функциональное и персональное распределение доходов. Функциональное распределение означает распределение национального дохода между собственниками различных факторов производства. В этом случае определяется, какая часть национального дохода приходится на заработную плату, процент, рентные платежи, прибыль.

Персональное распределение доходов – это распределение национального дохода между грандами станы, независимо от того, владельцами каких факторов производства они являются. В этом случае анализируется доля национального дохода, приходящаяся на 10% наиболее бедных и 10% наиболее богатых семей.

Экономическую базу социальной политики составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через государственный бюджет.

Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели: номинальный доход, располагаемый доход, реальный доход.

Номинальный доход - количество денег, получаемое отдельными лицами в течение определенного времени. Номинальные денежные доходы населения формируются из различных источников, основными из которых являются: факторные доходы; денежные поступления по линии государственных программ помощи в виде выплат и льгот, поступления из финансовой системы (из банков, через сберкассы, из страховых учреждений и т.п.) и др.

Номинальные доходы населения включают в себя, помимо чистых доходов населения, и обязательные платежи. Обязательные платежи население осуществляет через финансовую систему в виде различного рода налогов и сборов. Через аккумуляцию налоговых платежей и сборов государство реализует свое право на формирование части своих ресурсов для осуществления в последующем социальной политики через перераспределение денежных средств, оказание помощи малоимущим гражданам. В целях защиты интересов малоимущих граждан и недопущения снижения уровня благосостояния ниже предельно допустимого в данных конкретных условиях государство устанавливает пороговый минимум в доходах, не облагаемых налогом.

Располагаемый доход - это доход, идущий на личное потребление и личное сбережение. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей.

Реальный доход - представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т.е. с поправкой на изменение уровня цен.

Реальный доход- количество товаров и услуг, которые можно приобрести на располагаемый доход в течение определенного периода с учетом изменения цен. Сумму реального дохода частных лиц определяют, вычитая из номи­нального дохода расходы на выплату прямых налогов и социальных взно­сов. Наличный доход частных лиц состоит из расходов на потребление и сбережений.

Для более полного анализа доходов населения используется вспомогательные показатели – натуральный доход, денежный доход.

Натуральный доход – продукция, произведенная домашними хозяйствами для собственного потребления.

Денежный доход включает все поступления денег в виде оплаты труда, доходов от предпринимательской деятельности, дивидендов, ренты, процентов, продажи продукции сельскохозяйственного назначения, ссуды, страховых возмещений и т.п.

Денежные доходы населения, получаемые через финансово-кредитную систему, представляются в виде:

1) выплат по государственному страхованию; банковских ссуд на индивидуальное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение молодым семьям, членам потребительских товариществ (на садовое строительство);

2). процентов по вкладам в сберегательных кассах, начисляемых по итогам года;

3) доходов от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашении по займам;

4) выигрышей по лотереям;

5) временно свободных средств, образующихся в результате покупки товаров в кредит;

6) выплат различного рода компенсаций (увечья, ущерб и пр.).
Прочие денежные поступления включают выручку населения от продажи вещей через комиссионные и скупочные магазины и др.

Действительную картину величины дохода дает расчет реального располагаемого денежного дохода, определяемого путем вычитания из денежного дохода обязательных платежей и взносов с учетом корректировки уровня инфляции.

Средства, получаемые населением, работающим по найму, в порядке вознаграждения владельцев фактора производства (труда), составляют решающую часть доходов этой группы населения: заработная плата, доходы типа заработной платы на предприятиях, в кооперативах и т.д., доходы от собственного хозяйства и пр. Анализ тенденций перспективного развития оплаты фактора труда свидетельствую о том, что данный вид дохода сохранит свою ведущую роль в формировании общего объема денежных доходов на долгосрочную перспективу.

Существенное влияние на формирование доходов населения оказывают выплаты по программам государственной помощи, за счет этих источников осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются различного вида пособия (на уход за детьми, медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей; выплаты пособий по безработице).

Соотношение в доходах населения доли трансфертных выплат и заработной платы играет важную роль в формирований экономического поведения индивидуума, его трудовой мотивации.

При доминирующей роли заработной платы в формировании общей суммы доходов формируются такие качества, как предприимчивость, инициатива. В случае повышения роли выплат по линии государственных программ помощи нередко происходит формирование пассивного отношения к производственной деятельности, психологии иждивенчества.