double arrow

Почта после отмены крепостного права


В 1861 г. с отменой крепостного права начался переход России от феодализма к капитализму, от аграрной экономики к индустриальной. Развернулось строительство фабрик и заводов. Железные дороги перерезали страну с севера на юг и с запада на восток. Пароходы стали теснить гребные и парусные суда. Торговля проникла в самые отдаленные уголки страны. Произошло повышение грамотности населения и его подвижности.

В результате вторая половина XIX – начало XX в. характеризовались резким нарастанием объемов пересылаемой корреспонденции, скорости ее обращения. Если в середине XVIII в. протяженность почтовых маршрутов составляла около 16 тыс. верст, а в 1868 г. – 95 тыс.150, то к 1902 г. она достигла 149 тыс. 151, к 1914 г. – 273 тыс. верст152(табл. 2).

Таблица 2

Год Почтовый маршрут, тыс. верст
гужевой железнодорожный водный всего
80,4 4,6 9,8 94,8
113,5 27,8 41,5 182,5
178,8 63,7 30,8 272,6

Почтовые маршруты в России 1868–1913 гг.

Источники:Почта и телеграф в XIX столетии. СПб., 1902. С. 50, 55, 68; Почтово-телеграфная статистика за 1890 г. СПб., 1892; Почтово-телеграфная статистика за 1913 г. СПб., 1914.

За полвека после отмены крепостного права протяженность почтовых маршрутов увеличилась почти в три раза. Если в 1868 г. гужевые маршруты составляли 85% всех почтовых маршрутов, то в 1913 г. уже 65%. В то же время доля железнодорожных маршрутов увеличилась с 5 до 23%.

По одним сведениям, к началу революции 1917 г. общая протяженность дорог в России составляла около 700 тыс. верст153, по другим – более 1,2 млн (18 тыс. верст шоссе, 190 тыс. грунтовых путей и около 1 млн проселков)154. Это значит, что в стороне от почтовых маршрутов оставались не только все проселочные дороги, но и часть грунтовых.

Косвенное представление о динамике почтового оборота дает реализация конвертов. В 1850 г. их было продано 1,7 млн, в 1860 г. – 2,8 млн, в 1870 г. – 6,8 млн, в 1880 г. – 12,4 млн. Затем произошел спад: 1890 г. – 10,4 млн, 1900 г. – 8,5 млн, 1913 г. – 8,1 млн155.

Но это было связано не с сокращением почтового оборота, а с тем, что в 1872 г. у штемпельного конверта появился конкурент. На официальном языке он назывался «бланк для открытого письма», на бытовом его стали называть открыткой. В 1872 г. было продано 3,1 млн таких «бланков», в 1875 г. – 1,5 млн, в 1880 г. – 5,0 млн, в 1890 г. – 21,3 млн, в 1900 г. – 58,7 млн, в 1913 г. – 149,9 млн156.

За полвека оборот конвертов и открыток увеличился в 50 раз.

В 1825 г. было доставлено 5 млн писем, в 1850 г. – 27 млн, в 1914 г. – 2,0 млрд писем и открыток 157 . С 1850 г. до начала Первой мировой войны объем только этого вида почтовой корреспонденции вырос почти в 80 раз.

Кроме того, в 1914 г. было отправлено 504 млн пакетов с газетами и журналами, 254 млн бандеролей, 96 млн заказных и ценных писем, 53 млн переводов, 21 млн посылок, а всего 2,9 млрд почтовых отправлений на 13,2 млрд руб.158

Некоторое представление о динамике почтовых отправлений дает также продажа марок. В 1860 г. их было продано 11,0 млн, в 1870 г. – 27,0 млн, в 1880 г. – 81,1 млн, в 1890 г. – 144,4 млн, в 1900 г. – 312,9 млн, в 1913 г. – 900,3 млн159.

Если рассматривать количество проданных марок как косвенное отражение стоимости почтового оборота, получается, что за полвека он вырос почти в 150 раз. Рост объема почтовых отправлений потребовал совершенствования работы почтовой службы.

На рубеже 50–60-х годов почтовое ведомство возглавлял Ф. И. Пря-нишников (1857–1863)160. 1 января 1863 г. его сменил граф И. М. Толстой, которому удалось добиться того, что 15 июня 1865 г. Почтовое управление было преобразовано в Министерство почт и телеграфов. После того как 21 сентября 1867 г. И. М. Толстой покинул свой пост161, министерство было разжаловано в департамент и возвращено в Министерство внутренних дел.

14 декабря того же года директором Департамента почт и телеграфов стал А. Е. Тимашев. 9 марта 1868 г. он тоже был отправлен в отставку162. 21 июня департамент возглавил И. О. Велио, который 6 августа 1880 г. совершенно неожиданно для многих стал директором Департамента полиции163. В тот же день Департамент почт и телеграфов снова был преобразован в министерство, а его руководителем назначен Л. С. Маков164.

16 марта 1881 г. Министерство почт и телеграфов разделили на Департамент почт и Департамент телеграфов и вернули в Министерство внутренних дел165, а 22 мая 1884 г. объединили в Главное управление почт и телеграфов (ГУПиТ)166. До 1895 г. его возглавлял Н. А. Безак 167, с 1895 по 1903 г. – Н. И. Петров 168, по декабрь 1903 г. – Е. К. Андреевский169, с сентября 1904 г. по октябрь 1905 г. – П. Н. Дурново170, с 1905 по 1913 г. – М. П. Севастьянов 171, с 1913 г. по февраль 1917 г. – В. Б. Похвистнев172.

Как мы знаем, в 1830 г. страна была разделена на почтовые округа. В 1853 г. их упразднили почти на всей территории России за исключением Кавказа, Польши и Сибири. На остальной территории почту передали в ведение губернских почтовых контор, возглавляемых почтмейстерами, и подчинили губернским правлениям, в штатах которых появилась новая структура: почтовая часть173 .

28 мая 1885 г. страна снова была разделена, теперь уже на 35 почтово-телеграфных округов. Непосредственно в ведении ГУПиТ остались только С.-Петербург, Москва, Варшава и Одесса. Причем в Петербурге и Москве были сохранены почтамты, управляемые почт-директорами174.

Если в 1830 г. насчитывалось 751 почтовое учреждение, а в 1860 г. – 1325, то в 1880 г. их было уже 4458, в 1890 г. – 5429, в 1900 г. – 9373175. За сорок лет после отмены крепостного права сеть почтовых учреждений страны увеличилась в 7 раз.

На протяжении долгого времени одним из важнейших показателей развития почты являлось увеличение количества ямов или почтовых станций. В XIX в. этот показатель перестал играть такую роль. За сто лет количество почтовых станций увеличилось с 3 до 4 тыс., а почтовых учреждений с 0,6 до 9 тыс. Это означает, что главным направлением развития почты в этом столетии стало не столько ее распространение на новые территории, сколько уплотнение почтовых связей на уже освоенных территориях.

Происходило и повышение интенсивности работы почты.

Накануне Первой мировой войны в стране насчитывалось 4268 почтовых станций, которые имели 26610 лошадей и 6537649 выездов176. Следовательно, расстояние между отдельными станциями составляло около 40 верст и на одну лошадь приходилось 245 выездов в год. Если учесть, что к началу ХХ в. в России существовало 85 общегосударственных празднично-выходных дней177, получается, что почтовые станции работали почти ежедневно.

На подобный режим работы постепенно переходили и почтовые учреждения. В 1900 г. из 9609 почтово-телеграфных учреждений только 15 (0,2%) отправляли корреспонденцию один раз в две недели и более, 269 (2,8%) – один раз в неделю, 1512 (15,7%) – два раза, 1496 (15,6%) – от трех до шести раз, 6317 (65,7%) – ежедневно178. Таким образом, если в начале XIX в. почта отправлялась раз в неделю, а в середине века – два-три раза, то в начале XX в. две трети почтовых учреждений отправляли корреспонденцию ежедневно. Как уже отмечалось, в начале 40-х годов XIX в. на долю казенной корреспонденции приходилось около 75% всех почтовых отправлений, к середине 60-х годов этот показатель опустился до 50%, к началу 1900-х годов – до 10%179.

Таким образом, если в первой половине почта представляла собой главным образом средство управления государством, то во второй половине XIX в. она наряду с этим становится одним из важнейших элементов функционирования формировавшегося капиталистического хозяйства, средством общения между отдельными людьми.

Это стимулировало развитие городской почты. К 1875 г. она имелась уже в 47 городах, т. е. примерно в половине губернских и областных центров страны. Затем появилась и в других городах180.

Одним из показателей этого процесса стало распространение почтовых ящиков. В 1879 г. их насчитывалось 7,2 тыс., в 1888 г. – 9,8 тыс.181, в 1905 г. – 20,7 тыс., в 1914 г. – 32,8 тыс.182

Долгое время почта связывала между собой только города. Сельская местность фактически оставалась за пределами почтовой связи. В 1837 г. была сделана попытка организовать доставку корреспонденции внутри уездов для обслуживания потребностей судебного ведомства183.

Следующий шаг на этом пути был сделан после того, как в 34 губерниях Европейской России появились земские учреждения. 23 марта 1865 г. в Костромской губернии открылась первая уездная земская почта 184. За ней последовали другие губернии. В 1865 г. она существовала в 13 уездах, в 1866 г. – в 31, в 1867 г. – в 40, в 1868 г. – в 50, в 1869 г. – в 65185.

Первоначально земства открывали почтовые отделения на свой страх и риск. В сентябре 1870 г. Министерство внутренних дел издало циркуляр, который официально предоставил им право организовать почту186. Более того, земской почте было разрешено выпускать свои конверты и марки 187.

Особое распространение она получила в Вологодской, Казанской, Новгородской, Пермской, Самарской и Уфимской губерниях188. В 1896–1897 гг. земская почта существовала во всех 34 земских губерниях и охватывала 190 из 359 земских уездов189.

В конце XIX в. Россия подразделялась на 78 губерний, 19 областей и 6 городов с самостоятельным управлением, 815 уездов, 18012 волостей и других соответствующих им образований190. Это означает, что за пределами земской почты оставалось более трех четвертей всех уездов. Весьма редкой была сеть почтовых учреждений и на территории, охваченной ими. На 1912 г. они существовали лишь в 1922 волостях и на 534 железнодорожных станциях 191. Следовательно, более 85% волостей не имели почтовых учреждений. Еще меньшей была роль деревни в общем обороте почтовых услуг. Даже в 1915 г. на долю земской почты приходилось лишь около 3% всех писем192. А поскольку основная масса населения страны жила в деревне, в почтовом отношении Россия во многом отставала от ведущих стран мира (табл. 3).

Таблица 3

Развитие почты в России и других странах до 1917 г.

Страна Плотность*, км2 Загруженность*, чел.
Германия 13,1
Великобритания 12,9
Франция 36,6
Италия 25,6
США 135,3
Россия 1278,6

* На одно почтовое учреждение.

Источник: Почта. Телеграф. Телефон. Радио. М., 1925. С. 6.

Приведенные данные свидетельствуют о том, что по загруженности почтовых учреждений Россия уступала ведущим странам примерно в три (Италия) – шесть (Германия) раз, по плотности их размещения – в десять (США) – сто (Великобритания) раз.


Сейчас читают про: