Новое политическое мышление: внешнеполитический курс СССР сер. 80 – нач. 90-х гг

Политическая реформа в СССР: распад супердержавы

Перестройка в СССР: социально-экономический аспект

Концептуально-методологические интерпретации периода перестройки

Советский союз в период перестройки. 1985 – 1991 годы.

Основная масса литературы носит в большей степени политологический характер. Практически во всех работах ставится вопрос что такое перестройка, какова ее сущность и каковы ее последствия для россии и для мира в целом.

Выделяются внутренние проблемы перестройки (экономические и политические) и выделяются внешние проблемы.

В этих работах проявляются все три интерпретации. Основная масса работ в рамках всемирно-исторической интерпретации. Здесь 2 направления: историко-материалистическое (марксистское) или либерально-историческое.

Всех авторов можно разделить на теоретиков (ученых) и конкретных политических деятелей.

1. Историко-материалистическая (марксистская) интерпретация

Перестройка – это заговор внутренней и внешней контрреволюции с целью разрушения социализма и ликвидацией СССР.

Валовой – от застоя к развалу, 1991

Н.И.Рыжков – перестройка: история предательства, 1992

Г.А.Зюганов – держава, 1991

2. Либерально-историческая

Перестройка – это окончательный отказ от командно-административной системы и переход к либерально- рыночным отношениям.

Перестройка – это демонтаж политической и экономической системы социализма. Отход от однопартийной системы, отход от всевластия КГБ, от плановой экономики и переход к подлинной демократии. Многопартийная система, альтернативные выборы в государственные органы, рыночная экономика.

А.Н.Яковлев – муки прочтения бытия. Перестройка: надежды и реальность, М. 1991

М.С.Горбачев – жизнь и реформы, М. 1995

Чешков – распад СССР: этнополитический анализ, 1996

Жуков – реформы в России 1985 – 1995 год

Земцов – крах эпохи

2. Локально-историческая интерпретация

Стив Коуэн – изучение России без России, Свободная мысль 1999 год, номер 12

Перестройка – как рычаг западной цивилизации, для того чтобы изнутри разбить своего конкурента

3. Религиозно-исторический взгляд

Перестройка это-возрождение духовных ценностей России. Духовное возрождение россии:

1. Государство отказывается от политики государственного атеизма

2. Реализация на практике статьи конституции о свободе совести

3. Расширение прав РПЦ

Минус перестройки это ориентация на западные ценности. Ориентация на запад подрывает духовной православные ценности России.

Поспеловский – РПЦ в 20 веке, М. 1995

Перестройка в СССР: социально-экономический аспект

К середине 80-х годов 20 века СССР оказался в глубоком кризисе, который распространился на все сферы жизнедеятельности государства: общественно-политическую, социально-экономическую и политическую.

Суть кризиса очень проста:

1. Резкое падение производства в стране

2. Резкое понижение уровня жизни населения

3. Размывание идеологических ценностей в общественном сознании

Экономисты считают, что можно выделить три основные этапа, ведущие к крушению советской экономики:

1. Втор. Пол. 70-х г. – предкризисное состояние советской экономики

2. Перв. Пол. 80-х г. – полномерный экономический кризис в советской экономике

3. Втор. Пол. 80- х г. – экономический хаос, разрушавший экономические основы государства

Падение советской экономики очень хорошо прослеживается в падении прироста национального дохода

1966 – 1970 – 41 % (8-ая пятилетка)

27% - 9-ая пятилетка

21% - 10-ая пятилетка

17% - 11-ая пятилетка

Таким образом, к середине 80-х годов СССР стал резко терять свои экономические позиции в мире, кризисные явления появились даже в святая святых, в ВПК.

Только после смерти Брежнева, сменивший его на посту генсека Ю.В.Андропов впервые заявил о наличии негативных явлений в советской экономике.

В конце ноября 1982 года созвали внеочередной пленум ЦК КПСС, где был поставлен вопрос о негативных явлениях в советской экономике. На пленуме было принято решение, что негативные явления советской экономики возникли в результате понижения производственной дисциплины.

После пленума развернулась государственная компания по борьбе с нарушениями дисциплины на производстве: пьянство, прогулы, простои, перекуры.

Наказывали путем вычеркивания из различных очередей, решали 13 зарплатой.

Командно-административные методы которые применял Андропов вначале воздействовали на производственную дисциплину, но в конечном итоге полного эффекта не достигли. Эпоха командования и администрирования давно прошла а материального стимулирования методы андропова не предполагали.

В итоге попытка спасти план 11-ой пятилетки командно-административными методами не удалось.

1. План не был выполнен по основному показателю – приросту национального дохода. В плане было 20%, а выполнили всего 17%.

2. Не выполнили плановые задания основные отрасли промышленности СССР: металлургия

3. Очень резко встала проблема качества выпускаемой продукции

В развитии советской экономики имел место феномен: когда при видимом изобилии товарной массы, существовал острый потребительский дефицит

Главное что не сделал андропов: он сохранил командно-административную систему, он сохранил экстенсивный путь развития и сохранил плановую систему.

Плюс к этому в стране в этот период возник демографический кризис. На пенсию уходило народу больше, чем приходило в производство.

Возник сырьевой кризис и произошло тройное удорожание сырья

Гонка вооружений, мы тратили примерно 18% бюджета на войну, когда американцы тратили примерно5%.

В марте 1985 года после кончины Черненкооо,,, на пленуме генсеком ЦК КПСС был избран Михаил Сергеевич Горбачев. Три человека активно претендовали на пост генерального секретаря:

1. Гришин – близкий друг Брежнева

2. Романов – первый секретарь ленинградского обкома партии

3. Горбачёв

Решающую роль здесь сыграл А.А.Громыко. Сам он получил пост председателя верховного совета СССР. Умер А.А. Громыко в 1989 году. С 1956 по 1985 годы он был министром иностранных дел.

Горбачев признал наличие негативных явлений в советской экономике. Апрельский пленум 1985 года этому и был посвящен. Было заявлено, что построенная модель социализма в СССР исторически сыграла положительную роль, но в новых условиях необходимы трансформации основных ее составляющих. Модель была мобилизационная.

Нужно перестроить общественно-политическую и социально-экономическую составляющую этой модели.

Социально-экономическое реформирование системы социализма происходило в 3 этапа:

1. 1985-1987гг. – этап социально-экономического ускорения.

Экономическим идеологом стал советник Горбачёва по экономическим вопросам, академик Аганбегян. Он понимал под социально- экономическим ускорением:

1. Интенсификацию производства

2. Главный упор делается на развитие машиностроения

3. Полная автоматизация и механизация производства (в америке 5% у нас 20%)

4. Повышение роли человеческого фактора в производстве

5. Повышение темпов научно-технического прогресса

Эти идеи были заложены в основу12-го пятилетнего плана, который был утвержден на 27 съезде КПСС в феврале-марте 1986 года.

Главная задача на основе интенсификации ликвидировать негативные являения в советской экономике. 1986 – 1990 года.

Планировали еще 13 и 14 пятилетку и к 2000 году предполагалось поднять производительность труда в 2,5 раза. В 2 раза увеличить весь промышленный потенциал СССР и вот на этой базе решить основные социальные проблемы.

1. К 2000 году решить продовольственную проблему

2. К 2000 году решить жилищную проблему – каждой семье отдельную квартиру

3. Повышение заработной платы

4. Снижение налогообложения

Горбачёв выдвинул лозунги, которые обосновывали изменения: «социализм с человеческим лицом», «больше социализма».

Главным врагом была обьявлена бюрократия. 18 млн человек

Начав интенсификацию, Горбачёв сохранил командно-административную систему и плановость экономики.

В 1986-1987 году на международной арене значительно понизились цены на нефть(до горбачева за 1 бароль – 30 долларов, а в 1986 – 12 долларов). В итоге мы не досчитались 37 млрд. долларов

Анти-алкогольная компания ударила по госбюджету. Началась она с мая 1985 года. 70 млрд. рублей мы не досчитались.

Техногенные катастрофы обрушились на советский союз. 26 апреля 1986 года Чернобыльская катастрофа. 3 млн. людей пострадавших. Землятрясение в армение 1987, в таджикистане. Все это требовало 150-200 млрд. рублей.

Примерно к концу 1987 года Горбачев изьял из своего лексикона термин «социально-экономическое ускорение».

2. 1987 – 1989 – радикальная экономическая реформа

Идеологом реформы был Леонид Иванович Абалкин. Доклад был рассмотрен на июльском пленуме 1987 года. Именно этот пленум утвердил начало радикально-экономической реформы.

1. Введение хозрасчета на промышленных предприятиях

2. Широкое развитие кооперативного движения

3. Предлагалось приведение в соответствие себестоимости и цены товара

После этого пленума Абалкину предложили пост вице-премьера (первый заместитель председателя совета министров СССР)

Было принято 3 государственных закона, которые и стали основой радикально-экономической реформы:

1. О государственном предприятии

2. О кооперации

3. Об индивидуальной трудовой деятельности

Первоначально сразу же провалилась идея хозрасчета, потому что хозрасчет предполагает отмену государственных дотаций нерентабельным предприятиям. Нерентабельных предприятий у нас было более 50%.

Хозрасчет не внедрялся на 50% предприятий, а на которых пытались внедрить, то там он не срабатывал как нужно.

На тех предприятиях где пытались внедрить хозрасчет - план отменили, но сохранили государственный заказ, который прдеприятие должно было выполнить в первую очередь, а затем уже могло работать на себя.

Контроль министерств и ведомств отменили, но распределение сырья между предприятиями сохранили за министерствами и ведомоствами.

Имели место и ряд моментов, которые крайне негативно влияли на функционирование предприятий, участвующих в хозрасчете:

1. Внедрение на предприятие производственной демократии, т.е. выборность всех руководящих звеньев предприятия. В конечном итоге эта инициатива стала приводить к нарушению трудовой дисциплины.

2. Перевод фонда заработной платы из министерств на конкретные предприятия. Это привело к росту заработной платы, а товарная масса не росла.

3. Предоставление предприятиям возможности самому формировать конечную продукцию

В результате действий политики хозрасчета товарная масса сократилась, а денежная масса увеличивалась. В результате в условиях социализма возникли инфляционные процессы и эмиссионные процессы.

3.1989 – 1991 – период чрезвычайных мер

Цель – стабилизация экономики и продолжение либеральных реформ. Частная собственность, конкуренция, рыночные отношения – на этих трех категориях теперь держались экономические преобразования.

Конкретно программа выглядела следующим образом:

1. Приватизация промышленных предприятий

2. Либерализация цен на всю товарную массу, т.е. государство отказывалось от политики установления цен

3. Борьба с государственным дефицитом: а) отмена государственных дотаций нерентабельным предприятиям, б) замораживание капитального строительства, в) конверсия ВПК, г) государственные займы

Эта программа подверглась критике со стороны главы правительства Рыжкова и он предложил альтернативную программу – умеренно-радикальную программу:

1. Не полная либерализация цен, а частичная либерализация цен, т.е. цены должны повышаться под руководством государства при частичной компенсации населению

2. Не полная приватизация промышленных предприятий, а приватизация только в легкой и частично средней промышленности

2 съезд народных депутатов СССР в декабре 1989 года утверждает предложение Н.И.Рыжкова, но на практике она не была реализована, т.к. политические процессы стали опережать экономические процессы:

1. Развалилась мировая система социализма и перестал существовать СЭВ

2. Начался парад суверенитетов внутри советского союза и все республики стали одни за другим объявлять о своей независимости

3. Начались массовые забастовки шахтеров, а затем и другие отрасли

В 1990 году вместо стабилизации продолжилось падение. Производительность труда упала на 4%, произошло падение производства от 4 до 7%.

В марте 1990 года произошел 3 съезд народных депутатов СССР, который утвердил в советском союзе президентскую власть. Выбрали президентом М.С.Горбачёва. Совет министров СССР прекратил свое существование, был создан кабинет министров.

Премьер-министром стал Валентин Павлов, бывший министр финансов. Он предложил ряд проектов:

1. Борьба с инфляцией

2. Борьба с дефицитом государственного бюджета

Предполагались непопулярные конфискационные меры

2 апреля 1990 года цены на основные продукты питания и промышленные товары были повышены государственным путем. В среднем они были повышены в 8 раз.

В среднем на основе государственного повышения цен, уровень жизни населения сократился примерно на 20%

В январе 1991 года была проведена денежная реформа изымающая из оборота самые крупные купюры в 100 и 50 рублей.

С начала 1991 года политические процессы в нашей стране интенсифицировались, начался парад суверенитетов, когда республики стали обьявлять свою независимость.

12 июня 1990 года состоялся первый съезд народных депутатов российской федерации. Была принята декларация о суверенитете и независимости России. Был избран верховный совет РСФСР и председатель верховного совета Б.Н.Ельцин.

Было утверждено первое правительство РСФСР, первым премьером стал Иван Силаев. При этом правительстве формируется группа молодых экономистов, которую возглавляет Г.А.Явлинский. он становится заместителем председателя совета министров РСФСР.

Экономисты Михайлов, Задорнов, Явлинский разработали и предложили программу, получившую название программа 500 дней. За полтора года можно ввести Россию в рыночные отношения. Программа включала в себя:

1. Отмена дотаций нерентабельных предприятий

2. Ликвидация контроля над предприятиями со стороны министерств и ведомств

3. Поэтапная приватизация собственности: а) приватизация еще не установленного оборудования, б) приватизация лёгкой и средней промышленности, в) приватизация тяжелой промышленности

Эта программа была утверждена правительством Силаева, но затем рассматривалась в самых разных инстанциях. Ее поддержал даже Горбачёв, многие крупные экономисты – Шаталин, Шмелев, Абалкин, но когда программа обсуждалась на съезде, то приняли обтякаемое решение – программа носит рекомендательный характер.

В итоге программа не выполнялась и в конечном итоге Явлинский подал в отставку.

В декабре 1991 года СССР распался на 15 суверенных независимых государств, которые имели все одинаковые экономические проблемы, но решать эти проблемы они стали самостоятельно.