2013-12-28
969
Декларация прав народов России
Первые проекты национально-государственного устройства:
1) формирование внутри страны национально-культурных автономий, т. е. государство само по себе должно быть унитарным;
2) создание федеративного государства, в состав которого должны войти самостоятельные, суверенные, независимые республики (этот проект получил большую поддержку, и именно эта форма была законодательно закреплена).
Декларация прав народов России была принята СНК 2 ноября 1917 г. Она окончательно установила национально-государственного устройства.
Декларация провозглашала основной принцип национально-государственного устройства – право наций на самоопределение.
Декларация закрепила недопустимость самодержавия как политику натравливания одних народов на другие.
Сущность права на самоопределение наций по Декларации (принципы национально-государственного устройства):
1) равенство и суверенность народов Советского государства;
2) право на самоопределение распространяется вплоть до отделения народов;
3) равенство прав народов на свободное развитие;
4) все народы признавались равными по своему статусу, отменялись все прежние права и привилегии каких-либо народов.
Правом на самоопределение вплоть до выхода из состава России воспользовалась только Финляндия, Польша и другие республики на практике стали полностью зависимыми от центра.
Признание права на самоопределение народов было возможно только в отношении республик, в которых утвердилась советская власть. Например, независимость Украины была признана, только после того как она из Украинской Рады стала Украинской Советской Республикой.
Декларация утверждала не только право на свободное самоопределение наций, но и право всех народов на вхождение в состав Советской России. Например, в состав России вошла Латвийская Советская Республика.
Условия вхождения республик в состав Российской Советской Республики:
1) добровольное волеизъявление нации войти в состав Федерации;
2) наличие в желающем вступить субъекте советской системы государственной власти.
Основным реальным способом, в результате которого республики заявляли о вхождении в состав Советского государства, был вооруженный захват территорий и установление на них советской власти.
Основная задача Декларации прав народов России – создание прочного союза советских народов в борьбе против «империалистско-аннексионистской буржуазии».
Декларация учреждала комиссию по делам национальностей – Народный комиссариат по делам национальностей (его возглавил И. В. Сталин).
Декларация устанавливала возможные национально-государственные статусы субъектов Федерации:
1) суверенные республики;
2) автономии (например, на правах автономных республик в состав РСФСР входили Туркестанская автономная республика, Терская автономная советская республика, Кубано-Черноморская и др.).
Историческое значение Декларации прав народов России: она стала основой последующего формирования федеративного устройства Советского государства.
Законодательное закрепление принципов национально-государственного устройства Декларации произошло с момента принятия резолюции III съезда Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов «О федеральных учреждениях Российской Республики».
Идея созвать учредительное собрание возникла в программе-минимум, на II съезде РСДРП.
Учредительное собрание – это должен был быть представительный орган власти, поэтому он получил поддержку всех партий. Особенно широко идея формирования Учредительного собрания распространилась после Февральской революции.
Учредительное собрание было избрано в ноябре 1917 г. первыми всеобщими и повсеместными выборами. Эти выборы назначены еще Временным правительством, однако проводились уже в период победы советской власти, поэтому Учредительное собрание сразу после выборов не было созвано, так как в его составе процент большевиков был очень немногочисленный. Учредительное собрание начало свою работу 5 января 1918 г.
Перед началом работы Учредительного собрания появилось постановление ВЦИК от 3 января 1918 г. «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти». Оно законодательно закрепляло власть только одной большевистской партии.
С момента начала работы Учредительного собрания Ленин предложил принять «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Этот проект был отклонен большинством Учредительного собрания.
После отклонения «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» В. И. Ленина Учредительное собрание было распущено 6 января 1918 г.
С этого момента функции высшего законодательного органа власти перешли к III Всероссийскому съезду Советов рабочих и солдатских депутатов, который 13 января 1918 г. объединился с III Всероссийским Чрезвычайным съездом крестьянских депутатов. С этого момента появился единый верховный орган власти Советов – Всероссийский съезд рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
III съезд Советов принял отклоненную декларацию 12 января 1918 г. Декларация окончательно закрепила единоличную власть Советов в стране.
Российская республика стала федеративной, формирующейся на основе всеобщего равенства всех народов России. Федеративное устройство Советского государства предполагало наличие единого верховного органа власти и органов власти в отдельных республиках.
Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа состояла из 4 разделов:
1) политическая и социальная основа государства – республика Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов;
2) устанавливались главные задачи Советского государства и общие положения, отражающие суть советской власти;
3) основы внешней политики страны;
4) основы федеративного устройства.
III съезд Советов принял решение о подготовке первой Конституции Советского государства, в основу которой была положена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
Советская власть сразу же после официального своего утверждения на III съезде Советов стала устанавливать собственные принципы организации государственной власти и экономики в стране:
1) высший орган власти теперь был Рабочее и Крестьянское Правительство Российской Советской республики (постановление ВЦИК «О новом названии существующей верховной государственной власти»);
2) утверждалась национализация государственных богатств: земли и ее недр (Декрет «О социализации земли»).
