Новая экономическая политика. Россия после окончания Гражданской войны

Россия после окончания Гражданской войны

Экономическое положение страны к концу 1920 г. после семи лет пер­вой мировой и гражданской войн, двух революций, коммунистических экспериментов было катастрофическим. Общий объем промышленного производства упал до 20—30% от уровня 1913 г., а по крупной промыш­ленности — до 13—14%. Производство продукции сельского хозяйства сократилось на треть. Железнодорожный транспорт был полупарализо­ван. Города обезлюдели. Один из вождей большевистской партии Л. Д. Троцкий признавался на IX съезде РКП(б) в 1920 г.: «Мы разорили страну, чтобы разбить белых». Резко возросла смертность населения. В ряде губерний она превышала уровень рождаемости.

Доведенный до отчаяния народ поднимался на борьбу с большевистским режимом. Прошли крестьянские восстания (1920-1921) в Сибири, на Тамбовщине («антоновщина» — по имени руководителя восстания быв­шего народовольца, затем эсера А. С. Антонова), восстали моряки Крон­штадта. Требования сводились к отмене продразверстки, созыву Учреди­тельного собрания, свободе торговли, денационализации промышленно­сти, установлению демократических свобод. Популярностью пользовал­ся лозунг «За Советы без коммунистов». Против народных мятежей были брошены регулярные части Красной Армии во главе с М. Н. Тухачевским, М. В. Фрунзе, С. М. Буденным и др. Войска использовали артиллерию, бронетехнику, самолеты, применяли расстрелы заложников, высылку се­мей повстанцев. Восстания были жестоко подавлены.

Одним из самых страшных последствий «окаянных дней» (так называл революцию и гражданскую войну писатель И. А. Бунин) был голод 1921 — 1922 гг., от которого погибло несколько миллионов человек. Всего же за 1914—1922 гг., по одним данным, от боевых действий, эпидемий, голода, эмиграций Россия потеряла около 20 млн. человек, по другим — 25—30 млн. с учетом сокращения рождаемости.

На помощь голодающим советским крестьянам пришли зарубежные благотворительные общества, организовавшие с разрешения российско­го правительства массовые поставки продовольствия в страну

Большевистская партия использовала народное бедствие для подрыва позиций Православной церкви. В. И. Ленин потребовал от своих сорат­ников использовать «исключительно благоприятный момент», «когда в голодных местностях едят людей, и на дорогах валяются сотни, если не тысячи трупов», и «провести изъятие церковных ценностей». При этом предлагалось подавить сопротивление духовенства «с такой жестокостью, чтобы они не забыли этого в течение нескольких десятилетий». Это ука­зание вождя было выполнено. Значительная часть церковных ценностей перекочевала в советскую государственную казну.

После окончания гражданской войны в большевистской партии появи­лось множество фракционных групп, предлагавших свои пути выхода из кризиса и реализации социалистического идеала. Решающая схватка со­перников произошла в конце 1920 — начале 1921 г. во время «дискуссии о профсоюзах», в которой обсуждались вопросы об отношении партии к общественным организациям, к «беспартийной массе», о методах социа­листического строительства. Полную победу в дискуссии одержали ле­нинцы. На X съезде РКП(б) в 1921 г. была принята секретная резолюция «О единстве партии», запрещавшая группировки и фракции. Была про­ведена генеральная чистка партии, в результате которой более 150 тыс. партийцев (1/4 состава РКП) лишилась партийных билетов.

Экономический и политический кризис, охвативший страну, застав­лял политическое руководство искать выход из него. Поиски новой эко­номической политики начались с 1920 г. Начало было положено на VIII Всероссийском съезде Советов (декабрь 1920 г.). Съезд принял план Госу­дарственной электрификации России (ГОЭЛРО), рассчитанный на вос­становление экономики на базе электрификации. За 10—15 лет предус­матривались строительство 30 крупных электростанций, реконструкция заводов, создание новых отраслей промышленности, восстановление транспорта. Общий объем промышленной продукции должен был увели­читься по сравнению с 1913 г в 2 раза.

Съезд принял декрет «О мерах укрепления и развития крестьянского сельского хозяйства», который, с одной стороны, усиливал применение военно-коммунистических методов, например государственное регули­рование крестьянского хозяйства, введение плана обязательного засева, с другой — предусматривал премирование крестьян за увеличение сель­скохозяйственного производства.

Резко ухудшившаяся обстановка начала 1921 г. показала недостаточ­ность этих мер.

X съезд РКП(б) в марте 1921 г. по докладу В. И. Ленина принял реше­ние о замене продразверстки продналогом, т. е. фиксированной данью, накладываемой на крестьян. Это положило начало новой экономической политике (НЭП). Размер продналога был в 2 раза меньше по сравнению с продразверсткой. Самая бедная, малоприспособленная к труду часть кре­стьянства, являвшаяся опорой власти в деревне, и коллективные хозяй­ства от налога освобождались или получали существенные льготы. Наи­более трудоспособные, зажиточные слои сельского населения подверга­лись усиленному налогообложению. В целях скорейшего восстановления сельского хозяйства были ликвидированы некоторые положения Декре­та о земле: было разрешено сдавать землю в аренду, применять наемный труд. На селе стали развиваться различные формы кооперации.

В городах советская власть также предоставила некоторую экономиче­скую свободу населению: была частично денационализирована мелкая промышленность, разрешена частная торговля. На место трудовых моби­лизаций пришел свободный наем рабочей силы. Произошла перестройка управления экономикой. Была ослаблена централизация. Предприятия переводили на хозрасчет, они получили больше самостоятельности.

На базе НЭПа в целом успешно проходило восстановление народного хозяйства. Осуществлялся план ГОЭЛРО. Восстанавливались старые пред­приятия, строились новые, например Каширская, Нижегородская, Ша­турская, Волховская электростанции. В 1925 г. промышленность достиг­ла уровня 1913 г., а в 1926 г. превзошла его.

НЭП рассматривался большевистским руководством страны как времен­ное отступление, как уступка частному капиталу.

Наиболее серьезное противоречие НЭПа заключалось в отношениях между промышленностью и сельским хозяйством. Средства на развитие промышленности в аграрной стране, какой была Россия, можно было взять лишь из сельского хозяйства, крестьяне же не желали сдавать свою продукцию государству по искусственно заниженным ценам. В стране постоянно возникали трудности с хлебозаготовкой (1926—1927). Против восстановления «буржуазных порядков» при НЭПе выступали рабочие, часть крестьянства, люмпенизированные слои населения, работники пар­тийно-государственного управленческого аппарата. В конце 20-х годов НЭП был свернут. В стране начали развиваться социалистические отношения.