Война за независимость

Окончательный разрыв колоний с Англией был спровоцирован принятым в мае 1773 г. «чайным законом», который предоставил Ост-Индской компании привилегию на беспошлинную торговлю чаем в Америке. Борьба против ввоза чая (нарушавшая права колониальных торго­вцев и бесчисленных контрабандистов) вылилась в знаменитое Бо­стонское чаепитие (декабрь 1773 г.), когда под руководст­вом созданного в Бостоне комитета колонистов груз чая был выбро­шен в океан. В ответ английский парламент издал серию «репрес­сивных актов» (март 1774 г.), согласно которым порт объявлялся за­крытым, Массачусетс лишался колониальной хартии, обвиненные в антианглийской деятельности лица, должны были быть направлены для суда в Англию, губернатору предоставлялись исключительные полномочия, дома колонистов объявлялись открытыми для постоя английских войск. Специальным Квебекским актом северо-западные американские земли присоединялись к провинции Кве­бек Британской Канады.

По инициативе наиболее политически продвинутых штатов — Массачусетса и Виргинии — был объявлен разрыв торговых отноше­ний с Англией, а затем, для организации совместной борьбы, созва­ны представители на всеобщий конгресс колоний.

Первый Континентальный конгресс в Филадельфии (5 сентяб­ря — 26 октября 1774 г.) собрал 56 представителей от 12 колоний, кроме Джорджии. Решение вопросов на нем осуществлялось по принципу равенства штатов (один штат — один голос). Конгресс осудил английскую политику и выдвинул идею о собственном государственном определении, но пока на основе прав «английских граждан». Не порывая отношений с короной, Конгресс обратился с петицией о признании за американскими колониями их статуса и прав.

Решения Конгресса стимулировали гражданское неповиновение в колониях. В силу партийных противоречий в британском парламен­те Палата общин выбрала резко оппозиционную линию поведения по отношению к колониям. На основании резолюций Конгресса в отдельных колониях прошли перевыборы в законодательные собра­ния, которые предоставили большинство сторонникам открытого разрыва и даже войны с метрополией. Особую роль сыграло Виргин­ское собрание, в котором видный общественный деятель и литератор П. Генри открыто провозгласил состояние войны с метрополией. В феврале 1775 г. было начато формирование конституционной армии колоний.

Война за независимость (1775-1783) после первых побед над отрядами англичан в апреле 1775 г. шла с переменным успехом. Поворотным моментом в войне и во всем движении к государствен­ному самоопределению колоний стала работа Второго Континен­тального конгресса (10 мая 1775 — апрель 1789 г.). На конгресс съехались представители всех 13 штатов. Были приняты решения об организации вооруженных сил, о назначении генерала Д. Ва­шингтона главнокомандующим американской армией. В мае 1776 г. колониям было предложено организовать полностью само­стоятельные органы власти, принята резолюция о том, что «всякая власть, исходившая от Англии, должна быть полностью ликвидиро­вана». Несмотря на сдержанное отношение ряда штатов к идее не­зависимости, в июле 1776 г. Конгресс принял основополагающий для нового государства документ — «Декларацию независимости». В ней были провозглашены разрыв с метрополией и самоопределе­ние колоний в новом государственном образовании американ­ской нации (см. ниже).

В конце 1776 г. Д. Вашингтону удалось привести в порядок аме­риканскую армию и нанести ряд крупных поражений английским экспедиционным отрядам. Большую роль в переломе хода событии сыграла поддержка Франции: в декабре 1777 г. ввиду собственных интересов к сокращению английского влияния в Америке и на морях Франция признала независимость колоний и установила полно­весные дипломатические отношения с ними, а также оказала значи­тельную финансовую и военную помощь. Важным моментом в борь­бе с Англией стала и международная поддержка на основе провозг­лашенной Россией Декларации о вооруженном нейт­ралитете 1780 г. (см. § 95), поддержанной Данией, Прус­сией, а затем Голландией. Военные действия затихли в колониях в ноябре 1781 г. После полутора лет переговоров, в октябре 1782 г. было заключено англо-американское перемирие. Затем при участии и посредничестве Франции, Испании и других стран был подписан Версальский мирный трактат (3 сентября 1783 г.). По нему Англия юридически признавала независимость американских колоний. В мае 1784 г. трактат вступил в силу.

В ходе Войны за независимость произошло фактическое оформ­ление единства колоний, а также формирование новой системы государственной власти в колониях. Вто­рой Континентальный конгресс на протяжении ряда лет играл роль единого законодательного органа власти, который принимал важ­нейшие политические решения и руководил деятельностью армии и назначенных должностных лиц. Решения в Конгрессе принимались на основе равенства голосов штатов-колоний. Сложились общие воо­ружённые силы с единым командованием. Хотя в экономическом смысле и малоудачная, была сделана попытка организации единой финансовой системы колоний — общих бумажных денег и единого налога на содержание армии.

Взамен распущенных по указанию из Англии законосовещатель­ных ассамблей в колониях были повсеместно выбраны новые зако­нодательные представительства. Избирались они на основе более широкого избирательного права. Если раньше решающее слово оста­валось за губернаторами, то теперь законодательные собрания ут­вердили своё верховенство. Каждый штат сформировал собственную систему управления. Но почти во всех главой исполнительной вла­сти стал выборный губернатор, подотчётный законодательному собранию штата. В ряде штатов были введены ограничения на срок пребывания его у власти для избежания «опасности монархизма». В большинстве колоний (в 10 из 13) законодательные собрания были Реорганизованы по двухпалатному образцу, причём сенаторов (чле­нов верхней палаты) избирали из лиц с более высоким имуществен­ным цензом. В большинстве штатов были приняты новые конститу­ции, закрепившие их государственный суверенитет и народовластие.

«Декларация независимости»

Принятие Вторым Континентальным конгрессом «Декларации независимости» стало не только поворотным пунктом в войне за независимость в процессе общего объединения штатов. «Декларация независимости» стала основополагающим документом, с которого началось институирование американской государственности, и принципы которого составили главные элементы нового формирующегося государственного и правового уклада.

Идеи и принципы, положенные в основу Декларации, были вы­двинуты уже на Первом Континентальном конгрессе. Тогда было установлено, что американский народ составляет самостоятельный политический организм, что жизнь его граждан определяется неотъ­емлемыми их правами на жизнь, свободу, собственность и на отпор иностранной власти. Возводя права американцев к историческим правам подданных английской короны, за народом признавалось право на участие в законодательстве, на подсудность общему праву, принятые свободы и привилегии, включая право петиций. Провозг­лашалась необходимость независимости разных ветвей законода­тельной власти, в том числе и главным образом от правительства.

В начале открытой войны с Англией идея полного отделения и политического провозглашения независимости на основе особого правового положения колоний приобрела яв­ное выражение и прямых приверженцев (как, впрочем, и противни­ков). Государственное самоопределение стало даже связываться с особой религиозной предначертанностью судьбы колоний: «Всемогущий создал Америку для того, — вынес заключение главный судья Южной Каролины, — чтобы сделать её независимой от Великобри­тании».

После провозглашения Вторым Континентальным конгрессом резолюции о практических шагах по отделению от Англии (10 мая 1776 г.) представители штатов приступили к согласованию поли­тического акта, который должен был завершить провозглашение независимости. 7 июня 1776 г. на рассмотрение была поставлена резолюция депутата от Виргинии Р. г. Ли о разрыве всех отноше­ний с Англией на основе объявления себя «свободными и независи­мыми штатами» и о плане конфедерации колоний. Делегаты отло­жили решение вопроса с тем, чтобы получить необходимые инст­рукции и полномочия. Идейно-политическая поддержка требования о независимости была обеспечена широкими общественными дис­куссиями в колониях, которые уже шли по поводу опубликованно­го памфлета Т. Пейна «Здравый смысл». В нём колонисты призы­вались провозгласить независимость и установить республиканский образ правления, как наиболее соответствующий свободе народа, который сам и заново построил свою жизнь на новой земле. От­крытая поддержка идеи Конгресса законодательными собраниями штатов, особенно наиболее значимой и богатой колонии Виргинии, сыграла переломную роль.

1 июля 1776 г. Континентальный конгресс приступил к обсужде­нию вопроса о провозглашении независимости. Для подготовки до­кумента была создана целая комиссия. В неё вошли Д. Адаме, Ф-Шерли, Р. Ливингстон. Но на деле составлен он был одним авто­ром — радикальным философом и известнейшим впоследствии политическим деятелем Америки Т. Джефферсоном. Соответствен­но собственным воззрениям, Джефферсон видоизменил прежние представления о политической сути провозглашения независимости и выделил, напротив, идею закономерности провозглашения само­стоятельным народом своего политического устройства, исходя из принципов народного суверенитета и общественного договора с вла­стью, а также идею неотчуждаемых политических прав нации. Из проекта Джефферсона были исключены два пункта (об упрёках в адрес английского народа и о запрете рабства негров, что могло рас­колоть объединявшиеся колонии Юга). 4 июля 1776 г. «Декларация независимости» была одобрена Конгрессом, и этот день стал офици­альным началом Американского государства[10]. В августе 1776 г. Де­кларацию подписали 56 делегатов Конгресса, включая и тех, кто выступал против радикального разрыва с Англией.

Декларация открыто провозглашала принцип народного суверенитета в качестве основы государственного устройства. Само это государственное устройство определяется нацией всецело для охраны и соблюдения естественных и не отчуждаемых прав людей: «Мы считаем самоочевидными следующие ис­тины: все люди сотворены равными, и все они равно одарены Созда­телем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых при­надлежат жизнь, свобода и стремление к счастью». Государство со­здается, подчиняясь принципу общественного договора, и если «данная форма правительства становится гибельной для этой цели», то народ не только имеет право ее изменить, но и обязан из­менить и уничтожить свое правительство. (Обоснованию этого нару­шения договора был посвящен раздел Декларации с перечнем «гре­хов» и злоупотреблений Георга III — большая часть была взята из ранней Декларации 1774 г.)

Свое своеобразное прочтение Джефферсон внес и в идею о есте­ственных и неотчуждаемых правах. Вместо привычной формулы Д. Локка «жизнь, свобода, собственность» было поставлено «жизнь, свобода и стремление к счастью». В этом проявился не только ради­кальный демократизм Джефферсона, но и его ориентир на привыч­ные для Америки религиозные идеи: Декларация почти напрямую перекликалась в этом аспекте с договором отцов-пилигримов. Тем самым конституирующаяся на основе Декларации американская го­сударственность становилась воспреемницей политических идей и дарственного уклада, заложенного религиозными эмигрантами-колонистами.

В своем идейном пафосе Декларация, несмотря на то, что была идеальным документом рождающегося государства, отмечена высокой степенью революционности: право народа на революцию обосновывалось в ней как главнейшее и неизменное. Это сделало Декларацию важным стимулом для общественной мысли Просвещения — особенно в преддверии нарастающего Европе, во Франции, глубокого общественного и государственного кризиса.

Война за независимость 1774-1783 гг. завершила процесс государственно-политического становления американских колоний и положила начало новой американской государственности. Эта государственность стала еще одним шагом в общем пути формирования но­вого политического и правового уклада Нового времени. Ее чертами и одно временно особенностями стало признание принципа безуслов­ной избирательности исполнительной власти и, исходя из этого, однозначно республиканского устройства при высокой степени демок­ратии которая обеспечивалась в том числе особыми, исторически правами отдельных общин и территорий на самоуправление.