Принцип единообразия

Влияние на функции бухгалтера

Различие между контролем и учетом

Контроль как непрерывная деятельность

Различные аспекты администрирования, выделяе­мые Файолем, Урвик представляет в виде сегментов полного круга. Прогноз ведет к планированию. Следу­ющая операция — организация, имеющая результатом координацию. Затем идет командование и, наконец, контроль. Вслед за контролем вновь осуществляется прогнозирование, так как в соответствии с новой сис­темой контроля смотреть вперед так же полезно, как и оглядываться назад.

Этот аналитический подход согласуется с более психологическим подходом М.Фоллетт к тем же про­блемам. Она делает акцепт на важности понимания взаимных реакций людей друг на друга. Организация никогда не стоит на месте. Она состоит из человечес­ких существ — живущих, изменяющихся, развиваю­щихся, разрушающихся организмов. Все, что проис­ходит, изменяет этих индивидов, модифицирует их взаимосвязи друг с другом. И окружающая среда, в которой эти индивиды работают и от которой они зави­сят, тоже изменяется. Происходит постоянное действие и взаимодействие факторов.

Мы можем выделять какую-либо проблему или воп­рос. Мы можем делить время на секунды, минуты, часы, дни, недели, месяцы, годы. Но это деление —интеллек­туальная условность. Ни одна проблема не существует изолированно. В самом процессе обсуждения идей люди изменяют их и модифицируют ситуацию. Время — это континуум. Сегодня и завтра, этот год и прошлый год — это категории нашего рассудка.

М.Фоллетт пишет, что одно из преимуществ непре­рывного планирования — это то, что крутили спираль не разрывается переходом от планирования к деятель­ности и от деятельности к планированию. Мы постоян­но делаем ошибку, считая, что мир остается неизмен­ным, пока мы к нему приспосабливаемся. Это не так. Положение дел постоянно меняется, мы должны его учитывать; учитывая положение дел, мы его меняем. Пока мы не начнем рассматривать контроль как непре­рывную деятельность, мы не преодолеем заблуждение, что мы способны устранить проблему. Мы думаем, что устранили проблему, но в самом процессе устранения возникли новые элементы ситуации и появилась новая проблема, которую надо устранить.

Урвик ссылается на Файоля, который разграничи­вал учет и контроль. Учет он относил к шести существен­ным функциям и включал в него переучет товаров и инвентаря, подведение баланса, отчеты, статистику и т. д. Контроль он считал одним из аспектов администриро­вания и определял как наблюдение за тем, чтобы все выполнялось в соответствии с принятым планом, отдан­ными распоряжениями и установленными правилами.

Современное понимание контроля влияет как на методы, используемые в бухгалтерии, так и на перечень данных, необходимых администратору. Деятельность бухгалтера становится намного более специализиро­ванной. В его обязанности не входит контроль. Ни при каких обстоятельствах он не должен указывать главам других отделов, что им делать. Это узурпация функций главного менеджера. Бухгалтер должен только предо­ставлять цифры.

Если согласиться, что идеал любой организации — продвижение к все более научному менеджменту, то сущность так понимаемых функций бухгалтера — стрем­ление сделать данные как можно более беспристраст­ными, непредвзятыми и не вызывающими вопросов.

Данные, необходимые администратору для эффек­тивного управления, рассматриваются во многих кни­гах. Каждое предприятие само вырабатывает систему, наиболее приспособленную к обстоятельствам. Но Урвик выделяет некоторые основные принципы.

Все данные и отчеты, используемые для контроля, должны быть составлены с учетом организационной структуры. На их содержание не должны влиять люди, в должностные обязанности которых это не входит. К процессам контроля должен применяться принцип соответствия: власть и ответственность должны соот­ветствовать друг другу. Поскольку ответственность предполагает санкции за невыполнение обязанностей, эти санкции должны соответствовать власти данного лица.