2013-12-31
1065
Законность и правопорядок как качество современного государства
Любое человеческое общество, независимо от того, на какой ступени цивилизации оно находится, нуждается в определенной правовой организации. Без наличия законов и других правовых актов, их реализации в жизни невозможно цивилизованное существование государства. Поэтому законность можно рассматривать как сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом. Устанавливаемый порядок объективно обусловливается уровнем развития общества.
Исторически законность возникла как требование государственной власти к населению соблюдать изданные ею законы. Но постепенно требование о соблюдении законов стало предъявляться и к самой власти. Сегодня законность является одним из принципов построения демократического общества и правового государства, лежит в основе взаимоотношений личности и государства.
Законность в условиях определенного исторического периода конкретного государства, его политического режима и т.п. наполняется конкретным содержанием. Содержание законности и правопорядка в условиях восточных деспотий, афинской рабовладельческой демократии, феодального абсолютизма демократических или тоталитарных режимов современности имеет огромные различия, хотя законность всегда остается соблюдением, исполнением норм права, а правопорядок — ее результатом.
|
|
|
Основным носителем законности является деятельность (поведение) людей. Но через нее свойство законности, т.е. соответствия праву, приобретают и другие объекты — нормативные и правоприменительные акты, различные документы, отношения людей и пр. Содержание и состояние законности в значительной степени зависит от состава ее субъектов - государства, его органов, общественных и иных организаций, должностных лиц и граждан. Исключение кого-либо из состава субъектов законности создает иллюзию необязательности исполнения ими правовых предписаний. Такое сужение круга субъектов законности разрушает идею ее всеобщности, общеобязательности правовых предписаний, равенства всех перед законом, что на деле приводит к размыванию режима законности, а в условиях административно-командной системы способствовало появлению «мертвых зон», не подвластных закону.
Законность - это требование соблюдать установленный порядок в обществе.
Для законности необходимы два условия, две стороны:
1. Наличие законов (содержательная сторона);
2. Правопорядок:
➥ возникает в результате реализации норм права;
➥ обеспечивается государством;
➥ создает условия для плодотворных общественных отношений;
|
|
|
➥ выступает итогом законности.
Законность - это принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения и исполнения в правотворческой и правореализующей деятельности правовых норм, содержащихся в законах и основанных на них подзаконных нормативных актах, всеми субъектами права. Сущность законности выступает как всеобщее, строгое соблюдение исполнения норм права. Законность провозглашается как принцип, становится методом деятельности большинства участников общественных отношений и в конечном счете реализуется в особый режим общественной жизни.
Под законностью следует понимать не существующие законы. Сами законы составляют основу законности. Исторические реалии показывают, что законы издавались, а законность отсутствовала.
Законность характеризуется единством двух признаков:
➥ внешнего - обязанность соблюдать, исполнять и применять законы
➥ внутреннего (сущностного) - качества законов.
Требование власти к населению соблюдать закон существует всегда. Конечно, в конкретных исторических условиях при различных режимах какая-то часть господствующего класса или верхушка государственного аппарата, обладая правом требовать от других соблюдения норм права, сами могут не придерживаться требований законности, нарушать правовые предписания. Так, в период культа личности требования законности были фактически необязательны для определенной части партийного и государственного аппарата, вместе с тем с граждан жестко требовали обязательного соблюдения правовых предписаний. В цивилизованном государстве все равны перед законом и несут равные обязанности и ответственность в случае нарушения законности.
Законность является острейшей социальной проблемой, основной задачей государственно-правового строительства. Трудно найти такой правовой акт, в котором бы не затрагивается этот аспект.
Юридическая наука и практика по-разному определяют явление законности:
| С точки зрения науки | С точки зрения юридической практики |
| законность - точное и неуклонное соблюдение юридических норм всеми субъектами права, т. е. речь о законности может идти лишь тогда, к огда, все без исключения субъекты права будут соблюдать или в полной мере реализовывать удержание правовых норм. | Законность -требование соблюдения действующих законов государства и их реальное исполнение. Отсюда следует понятие режима законности. Режим законности - политические, экономические, моральные и иные условия жизни, при которых беспрепятственное осуществление прав и добросовестное выполнение обязанностей является принципом деятель ности государственных органов, должностных лиц и граждан. |
