Семинарское занятие

§ Вопросы к обсуждению.

1. Принципы конституционного строя Российской Федерации. Основные конституционные характеристики России.

2. Понятия власти и суверенитета. Формы власти, виды суверенитета.

3. Общая характеристика непосредственной и представительной демократии в России.

4. Институт референдума в Российской Федерации.

5. Организационно-правовые формы, принципы создания и деятельности общественных объединений.

6. Конституционно-правовой статус политических партий.

При изучении правовых документов о статусе некоммерческих объединений граждан рекомендуется использовать схему 2 «Соотношение федерального законодательства о некоммерческих объединениях граждан» (см. Приложение). Схема наглядно представляет, в какой связи между собой находятся федеральные законы, регулирующие однородные общественные отношения, в какой части к регулированию данных отношений будут подключаться различные нормы о статусе некоммерческих объединений.

§ Практические задания

1. 21 октября 2005 г. в г. Шкуркино Московской области был проведён местный референдум по вопросу: Согласны ли вы со строительством в черте города нефтеперерабатывающего завода? В референдуме приняло участие 80% избирателей, из них 90% высказались против строительства. По жалобе вице-мэра И.А. Колобкова городской суд отменил решение, принятое на референдуме, как противоречащее федеральному законодательству. Группа жителей г. Шкуркино решила оспорить решение городского суда в вышестоящие инстанции. Проанализируйте Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ответьте на вопросы.

Ответы на вопросы задания оформите в виде правового заключения. Дайте конституционно-правовую оценку ситуации.

Ø Какова юридическая сила решения, принятого на референдуме?

Ø Может ли суд отменить такое решение? По каким основаниям?

Ø В какие вышестоящие инстанции могут обратиться жители г. Шкуркино, для защиты своих прав?

1. Подготовьте доклады, в которых проанализируйте формы непосредственной демократии, предусмотренные в законодательстве федерального, регионального и местного уровней власти. Возможные темы:

Ø Институт референдума в России;

Ø Институт всенародных обсуждений в России;

Ø Институт народной (правотворческой) инициативы в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;

Ø Институт отзыва выборных должностных лиц в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;

Ø Сходы, собрания, публичные слушания, конференции, опросы как формы непосредственной демократии на местном уровне в России.

При подготовке рекомендуется использовать литературу к докладам (см. список в конце темы 5), а также самостоятельно выявленные публикации в периодических изданиях.

1. Задачи по вопросам конституционного строя России

А. Глава г. Шкуркино Московской области ввел на территории данного муниципального образования чрезвычайное положение в связи с экологической катастрофой, произошедшей на нефтеперерабатывающем заводе[*].

Ø Вправе ли глава муниципального образования вводить чрезвычайное положение в данном случае?

Ø В каком порядке в России может вводиться чрезвычайное или военное положение и какие ограничения прав и свобод личности предусматриваются в связи с этим в федеральных конституционных законах?

Б. Вправе ли органы государственной власти субъекта РФ установить в качестве государственного языка помимо русского язык титульной нации, коренного малочисленного народа, национального меньшинства, проживающих на территории данного субъекта Российской Федерации?**

В. Вправе ли органы государственной власти Российской Федерации признать какой-либо из религиозных праздников государственным праздником или нерабочим (праздничным) днем?***

Г. На съезде политической партии «Идущие рядом» в повестке дня стоял вопрос о порядке расходования финансовых средств, полученных от издательской деятельности партии и в качестве пожертвований от религиозной организации «Путь прославления». Большинством голосов было принято решение распределить финансовые средства между членами партии, которые могут использовать деньги на агитационную деятельность.

Найдите в задаче нарушения положений Федеральных законов «О политических партиях» и «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Ø Если по условиям задачи доходы распределяются на съезде общественного движения, допустимо ли это согласно Федеральному закону «Об общественных объединениях»?

Д. На основе федерального законодательства о государственной символике ответьте на следующие вопросы:

Ø Допустимо ли сопровождать процедуру регистрации брака под музыку и слова государственного гимна?

Ø Могут ли российские спортсмены использовать изображения государственных флага и герба на спортивной одежде?

Ø Вправе ли граждане России украшать частные автомобили изображением государственных флага и герба или размещать государственный флаг на автомобиле в произвольной форме?

Ø Допускается ли размещение государственного флага и герба в учебной аудитории, в кабинете врача, руководителя юридического департамента государственного органа или коммерческой организации?

Ø Могут ли субъекты Российской Федерации устанавливать собственную государственную символику наряду с общефедеральной?

1. Для освоения содержания конституционно-правого статуса политических партий ответьте на предложенные вопросы, делая ссылки на положения Федерального закона «О политических партиях».

Ø Какие требования предъявляются к политическим партиям при их создании?

Ø Должна ли политическая партия пройти регистрацию? В каком порядке и в каких органах она осуществляется?

Ø Какие ограничения устанавливаются Законом при создании политической партии? Какие категории лиц не могут быть членами политической партии?

Ø Обязана ли политическая партия иметь устав и программу? Охарактеризуйте данные документы.

Ø Допустимо ли создании в России политической партии с такими названиями, как «Партия предпринимателей», «Православная партия»? Если да, то какие цели должны быть указаны в уставе и программе этих партий? [†]

Ø Вправе ли политическая партия заниматься предпринимательской деятельностью? Если да, то при каких условиях?

Ø Какие лица не вправе направлять пожертвования в адрес политической партии? Устанавливаются ли ограничения объема пожертвований?

Ø В каких случаях политическая партия может получить государственное финансирование?

Ø При каком условии политическая партия может участвовать в выборах?

Ø Почему политической партии необходимо быть признанной участвующей в выборах?

Ø Какие органы и в каких формах осуществляют контроль над деятельностью политических партий?

Ø По каким основаниям деятельность политической партии может быть приостановлена? Основания для ликвидации политической партии.

Ø В какие инстанции и в каком порядке политическая партия может обжаловать применения к ним мер ответственности со стороны контролирующих органов?