§ Вопросы к обсуждению.
1. Принципы конституционного строя Российской Федерации. Основные конституционные характеристики России.
2. Понятия власти и суверенитета. Формы власти, виды суверенитета.
3. Общая характеристика непосредственной и представительной демократии в России.
4. Институт референдума в Российской Федерации.
5. Организационно-правовые формы, принципы создания и деятельности общественных объединений.
6. Конституционно-правовой статус политических партий.
При изучении правовых документов о статусе некоммерческих объединений граждан рекомендуется использовать схему 2 «Соотношение федерального законодательства о некоммерческих объединениях граждан» (см. Приложение). Схема наглядно представляет, в какой связи между собой находятся федеральные законы, регулирующие однородные общественные отношения, в какой части к регулированию данных отношений будут подключаться различные нормы о статусе некоммерческих объединений.
- 21 октября 2005 г. в г. Шкуркино Московской области был проведён местный референдум по вопросу: Согласны ли вы со строительством в черте города нефтеперерабатывающего завода? В референдуме приняло участие 80% избирателей, из них 90% высказались против строительства. По жалобе вице-мэра И.А. Колобкова городской суд отменил решение, принятое на референдуме, как противоречащее федеральному законодательству. Группа жителей г. Шкуркино решила оспорить решение городского суда в вышестоящие инстанции. Проанализируйте Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ответьте на вопросы.
Ответы на вопросы задания оформите в виде правового заключения. Дайте конституционно-правовую оценку ситуации.
Ø Какова юридическая сила решения, принятого на референдуме?
Ø Может ли суд отменить такое решение? По каким основаниям?
Ø В какие вышестоящие инстанции могут обратиться жители г. Шкуркино, для защиты своих прав?
- Подготовьте доклады, в которых проанализируйте формы непосредственной демократии, предусмотренные в законодательстве федерального, регионального и местного уровней власти. Возможные темы:
Ø Институт референдума в России;
Ø Институт всенародных обсуждений в России;
Ø Институт народной (правотворческой) инициативы в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;
Ø Институт отзыва выборных должностных лиц в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;
Ø Сходы, собрания, публичные слушания, конференции, опросы как формы непосредственной демократии на местном уровне в России.
При подготовке рекомендуется использовать литературу к докладам (см. список в конце темы 5), а также самостоятельно выявленные публикации в периодических изданиях.
- Задачи по вопросам конституционного строя России
А. Глава г. Шкуркино Московской области ввел на территории данного муниципального образования чрезвычайное положение в связи с экологической катастрофой, произошедшей на нефтеперерабатывающем заводе[*].
Ø Вправе ли глава муниципального образования вводить чрезвычайное положение в данном случае?
Ø В каком порядке в России может вводиться чрезвычайное или военное положение и какие ограничения прав и свобод личности предусматриваются в связи с этим в федеральных конституционных законах?
Б. Вправе ли органы государственной власти субъекта РФ установить в качестве государственного языка помимо русского язык титульной нации, коренного малочисленного народа, национального меньшинства, проживающих на территории данного субъекта Российской Федерации?**
В. Вправе ли органы государственной власти Российской Федерации признать какой-либо из религиозных праздников государственным праздником или нерабочим (праздничным) днем?***
Г. На съезде политической партии «Идущие рядом» в повестке дня стоял вопрос о порядке расходования финансовых средств, полученных от издательской деятельности партии и в качестве пожертвований от религиозной организации «Путь прославления». Большинством голосов было принято решение распределить финансовые средства между членами партии, которые могут использовать деньги на агитационную деятельность.
Найдите в задаче нарушения положений Федеральных законов «О политических партиях» и «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Ø Если по условиям задачи доходы распределяются на съезде общественного движения, допустимо ли это согласно Федеральному закону «Об общественных объединениях»?
Д. На основе федерального законодательства о государственной символике ответьте на следующие вопросы:
Ø Допустимо ли сопровождать процедуру регистрации брака под музыку и слова государственного гимна?
Ø Могут ли российские спортсмены использовать изображения государственных флага и герба на спортивной одежде?
Ø Вправе ли граждане России украшать частные автомобили изображением государственных флага и герба или размещать государственный флаг на автомобиле в произвольной форме?
Ø Допускается ли размещение государственного флага и герба в учебной аудитории, в кабинете врача, руководителя юридического департамента государственного органа или коммерческой организации?
Ø Могут ли субъекты Российской Федерации устанавливать собственную государственную символику наряду с общефедеральной?
- Для освоения содержания конституционно-правого статуса политических партий ответьте на предложенные вопросы, делая ссылки на положения Федерального закона «О политических партиях».
Ø Какие требования предъявляются к политическим партиям при их создании?
Ø Должна ли политическая партия пройти регистрацию? В каком порядке и в каких органах она осуществляется?
Ø Какие ограничения устанавливаются Законом при создании политической партии? Какие категории лиц не могут быть членами политической партии?
Ø Обязана ли политическая партия иметь устав и программу? Охарактеризуйте данные документы.
Ø Допустимо ли создании в России политической партии с такими названиями, как «Партия предпринимателей», «Православная партия»? Если да, то какие цели должны быть указаны в уставе и программе этих партий? [†]
Ø Вправе ли политическая партия заниматься предпринимательской деятельностью? Если да, то при каких условиях?
Ø Какие лица не вправе направлять пожертвования в адрес политической партии? Устанавливаются ли ограничения объема пожертвований?
Ø В каких случаях политическая партия может получить государственное финансирование?
Ø При каком условии политическая партия может участвовать в выборах?
Ø Почему политической партии необходимо быть признанной участвующей в выборах?
Ø Какие органы и в каких формах осуществляют контроль над деятельностью политических партий?
Ø По каким основаниям деятельность политической партии может быть приостановлена? Основания для ликвидации политической партии.
Ø В какие инстанции и в каком порядке политическая партия может обжаловать применения к ним мер ответственности со стороны контролирующих органов?