Разновидностью утраты силы актом является приостановление его действия. 8 страница

Виды поведения. Поведение относительно права может быть:

– правомерным,

– неправомерным (противоправным),

– юридически нейтральным (индифферентным, безразличным).

Правомерное поведение не регулируется и правовых последствий не вызывает. Ведь, как известно, право не проникает (и не должно проникать) в некоторые сферы общественной жизни.

Правомерное и неправомерное поведение являются юридически значимыми разновидностями поведения и могут быть объединены в одно явление – правовое поведение.

Кроме того, в юридической литературе обращается внимание на такой вид правового поведения, как злоупотребление правом, под которым понимается поведение в целом формально соответствующее требованиям права, но влекущее за собой определенные социально-вредные последствия.

Правомерное поведение – это такое поведение, которое соответствует предписаниям права.

Значение правомерного поведения. Социальная ценность данного явления состоит в том, что благодаря ему:

1) осуществляется упорядочивание и развитие важных общественных отношений;

2) в общественную жизнь вносятся надежные элементы стабильности, уравновешенности;

3) обеспечиваются и реализуются права, свободы, интересы и потребности значительной части членов общества;

4) благодаря ему обеспечивается прогрессивное развитие человечества, создается вся совокупность материальных и духовных благ;

5) оно выступает составной частью цивилизационного общения, основанного на взаимопонимании, уважении прав и свобод другого человека.

В отечественной юриспруденции проблема правомерного поведения интенсивно стало разрабатываться не столь давно (примерно в 70–80-е гг. XX в.), когда в советском обществе стала насущной задача повышения правовой активности его членов.

Признаки правомерного поведения:

1) оно находится в установленных законодателем рамках (формальный аспект);

2) социально полезно, не противоречит общественным интересам, что составляет его объективную сторону (содержательный аспект);

3) является осознанным, что составляет его субъективную сторону.

К основным характеристикам правомерного поведения относятся:

– соответствие предписаниям права. Правомерным является только такое поведение, которое урегулировано нормами права, находится в сфере правового регулирования;

– социальная значимость. Правомерное поведение – это социально-полезное поведение. Поэтому правомерное поведение может обеспечиваться государством как мерами поощрения, так и мерами государственного принуждения за противоправные действия;

– подконтрольность сознанию и воле лица. Правомерное поведение – это в определенной степени осознанное поведение. Для характеристики сознательно осуществляемого действия или бездействия используется понятие "поступок". Поступок – это активное поведение, выражающиеся в действии или бездействии, социальное значение которого осознается индивидом.

Соответствие нормам права – формальная сторона поведения. Это может быть исполнение обязанностей, соблюдение запрета, использование права или правоприменительная деятельность.

Деяния, неурегулированные нормами права, исходя из принципа "все, что не запрещено – разрешено", можно считать правомерными, если право на их реализацию гарантируется государством, оно берется их защищать. Если же они не обеспечены государственной поддержкой, их нельзя оценивать с точки зрения правомерности или неправомерности. Они в правовом отношении нейтральны. Например, право на благодарность за какую-либо услугу является только моральным правомерным поведением. Осуществление его или неосуществление никак не оценивается как позитивное правомерное поведение.

Гарантированность поведения обеспечивается через:

– доведение его необходимости до сведения граждан,

– поощрение (стимулирование) организационными и экономически­ми мерами,

– установление санкций за отказ следовать ему,

– помощь гражданам в осуществлении их прав.

Предложения, что все деяния, не противоречащие нормам позитивного права, считать правомерными, исходя из принципа "разрешено все, что не запрещено", являются излишней юридизацией общественной жизни.

В литературе выделяют и другие признаки правомерного поведения:

– оно представляет собой действие или бездействие (деяние), оно гарантировано государством;

– подконтрольность сознанию и свободной воле лица; подконтрольность государству; вхождение в правовую сферу; порождение юридических последствий;

– совпадение с требованиями норм права, соответствие правовым предписаниям, непротиворечие нормам права, незапрещенность правовыми нормами;

– общественную полезность, массовость проявления, активность в выполнении установленных правом требований, оно оценивается путем сопоставления с целями и требованиями права, мотивы поведения определяются культурно-нравственными качествами.

Большинство авторов считает, что правомерное поведение обязательно должно быть социально полезным (это материальная сторона поведения для общества). Едва ли это верно. Иногда социально вредные действия не противоречат требованиям права и поэтому даже защищаются государством. Например, деятельность ряда партий трудно признать общественно полезной, но она не противоречит закону, а поэтому право на эту деятельность охраняется государством.

Сущность правомерного поведения заключается в его общеполезности и социальной значимости.

Правомерное поведение – это, во-первых, процесс, в котором превращение внутреннего состояния человека в действия происходит под прямым или косвенным воздействием права (и государства) или, по крайней мере, в полном соответствии с ними; во-вторых, сумма реальных поступков, соответствующих требованиям правовых норм.

Состав правомерного поведения. Правомерное поведение имеет свой состав, т. е. совокупность определенных признаков, характеризующих его как реальное явление, возникающее в сфере действия права.

В состав правомерного поведения входят:

1) субъект,

2) субъективная сторона,

3) объект,

4) объективная сторона.

Субъекты. В роли субъектов правомерного поведения выступают физические и юридические лица, обладающие дееспособностью и деликтоспособностью, т. е. способные не только осуществлять субъ­ективные права и юридические обязанности, но и нести юридическую ответственность.

Субъекты правомерного поведения и субъекты права не совпадают. Субъекты права – более широкое понятие. Определенные индивиды и организации, являясь участниками правоотношений, не могут выступать в качестве правомерного поведения. Таким субъектом не будет, например, малолетний ребенок, которому завещано наследство, поскольку он не может осознавать характер своего поведения.

Субъективная сторона. Субъективную сторону правомерного поведения составляют мотивы, интересы, потребности, уровень правосознания и правовой культуры, обуславливающие характер и содержание поступков и действий как следствия данного вида правомерного поведения. Мотив – это побуждения, которыми человек оправдывает необходимость и целесообразность осуществления избранного им поведения.

Субъективная сторона правомерного поведения. Мотивы и цели данного поведения различны:

– страх наказания, принуждения;

– холодный расчет (выгодно соблюдать – соблюдаю, невыгодно – не соблюдаю);

– легализм – соблюдение законов по той причине, что это закон, а законы должны соблюдаться;

– конформизм – соблюдение норм в силу подражания, следования образу поведения окружающих;

– личный интерес – удовлетворение определенных потребностей субъекта (сделки, договоры);

– положительная оценка права в целом и отдельных законов, его одобрение, признание как необходимого регулятора.

Субъективная сторона правомерной деятельности индивида характеризует отношение субъекта к своему деянию и его последствиям. Это отношение может быть различным:

– позитивным,

– нейтральным,

– негативным.

Позитивное отношение характеризуется внутренней согласованностью (намерений, целей и мотивов индивида с правовыми предписаниями).

Нейтральное отношение свидетельствует о конформистском поведении, для которого характерно внешнее подчинение правовым предписаниям без их внутреннего принятия.

Под объектом правомерного поведения следует понимать явления окружающей действительности (материальные блага, определенные общественные отношения), ради которых субъект права совершает правомерные поступки и акции.

Под объективной стороной правомерного поведения понимается внешнее выражение той или иной формы правомерных действий. Это могут быть – действие или бездействие, их определенные результаты и юридические последствия.

Формирование правомерного поведения. Психологическую модель этого процесса можно представить как ряд осуществляемых стадий:

– познание правовых принципов и норм;

– оценочное восприятие норм, формирование интереса на рациональном и эмоциональном уровне;

– формирование положительного оценочного отношения к нормам, принятие их разумом и чувствами;

– преобразование нормативных предписаний во внутреннюю ценность личности (правовое убеждение);

– закрепление нормативно-установочного стереотипа в результате повторной реализации нормы права в поведении.

Механизм формирования правомерного поведения складывается из трех взаимосвязанных подсистем:

– юридического (специально-юридического) механизма – установление правовыми средствами определенного статуса субъектов и формирование правовых отношений;

– психологического механизма – происхождение правового предписания через сознание и волю людей (осознанность поведения);

– социального механизма – действие юридического и психологического механизмов в определенной социальной среде, которая оказывает на них самое разнообразное влияние.

Обособить указанные механизмы можно только в теоретическом плане: с той целью, чтобы отдельно проанализировать специально-юридические, психологические и общесоциальные закономерности правового регулирования. Реально же эти механизмы очень тесно связаны и, по существу, являются сторонами единого механизма – механизма формирования правомерного поведения.

Закономерности правомерного поведения. Установлено, что объем и качество правомерного поведения закономерно возрастают в следующих случаях:

1) при устранении несоответствий между производством и присвоением материальных благ;

2) при повышении общей, политической и правовой культуры граждан и должностных лиц;

3) при совпадении требований норм права с моральными ценностями;

4) при сближении политики государства с интересами широких слоев населения;

5) при совершенствовании законодательства, устранении пробелов в праве, чрезмерной заурегулированности и т. п.;

6) при совпадении интересов личности и цели законодателя.

Виды правомерного поведения

Правомерное поведение можно классифицировать поведение следующим основаниям:

1) по форме внешнего проявления:

– правомерные действия (поведение активное, связано с реали­зацией обязывающих либо управомачивающих норм, является юридическим фактом),

– правомерное бездействие (поведение пассивное, связано с реализацией запрещающих норм права, юридическим фактом не является);

2) по степени активности субъекта права:

– пассивное (субъекты намеренно не используют принадлежащие им права),

– обычное (традиционное, не связанное с дополнительными усилиями и затратами),

– активное (связанное с дополнительными затратами времени, энергии и т. п.);

3) по форме реализации норм права:

– соблюдение,

– исполнение,

– использование,

– применение;

4) по отраслям права:

– реализация норм конституционного права,

– реализация норм гражданского права,

– реализация норм других отраслей права;

5) по степени социальной значимости:

– необходимое (служба в армии),

– желательное (научное и художественное творчество),

– допустимое (отправление религиозных культов);

6) по связи с правоотношениями:

– влекущие правоотношения,

– изменяющие правоотношения,

– прекращающие правоотношения (т. е. поведение есть своеобразный юридический факт);

7) с позиций юридических фактов:

– юридические поступки и

– юридические факты;

8) по мотивам поведения:

– социально-активное,

– положительное (привычное),

– конформистское (пассивное),

– маргинальное.

Наибольшее распространение получила классификация типов правомерного поведения в зависимости от его мотивации, т. е. внутренней регуляции поведения людей.

Социально-активное поведение. Социально-активное поведение относится к высшему типу правомерного поведения, поскольку основано на солидарности с требованиями закона.

Особенности социально-активного поведения:

1) гражданская позиция,

2) творческая самостоятельность,

3) зрелость личности,

4) стремление участвовать в управлении государством,

5) информированность,

6) высокий уровень правосознания,

7) ответственность за судьбу общества и государства.

Главный критерий такого поведения видится не в том, что субъект участвует везде и во всем, а в наличии конкретных позитивных результатов. При этом такие результаты необязательно должны находится в русле политики, проводимой государством.

Формы проявления правовой активности весьма разнообразны. Это и добросовестная служебная деятельность, и участие в формировании и работе партий, общественных объединений, и предметное обсуждение законопроектов, и сотрудничество с различными государственными структурами и т. д.

Положительное поведение. Положительное (привычное, стереотипное) поведение осуществляется в рамках сформировавшейся привычки действовать всегда правомерно, поступать в соответствии с законом.

Особенности положительного поведения:

1) это повседневная жизнь человека, соответствующая нормам права;

2) оно не связано с дополнительными затратами и усилиями;

3) активность человека не превышает уровень правовых требований;

4) оно осуществляется в рамках сформировавшейся привычки действовать всегда правомерно;

5) оно присуще гражданам, для которых личные интересы превалируют над общественными. Правомерное поведение для них является способом удовлетворения личных материальных благ;

6) в его основе консерватизм мышления, ориентация на сложившиеся стереотипы поведения.

Привычка освобождает человека от необходимости каждый раз обращаться к своему сознанию, он действует как бы автоматически, поскольку это норма его поведения – поступать всегда правомерно.

Конформистское поведение. Для него характерно:

1) отсутствие собственной позиции;

2) пассивное восприятие существующего порядка;

3) пассивное, равнодушное отношение к праву;

4) приспособление к окружающей действительности;

5) подчинение группе, начальству;

6) ситуативность поведения;

7) восприимчивость к психологическому давлению и манипуляции;

8) сознательное уклонение от использования той или иной части субъективных прав и свобод;

9) мотивы разнообразны – неуверенность в собственных силах, нежелание приобретать дополнительные обязанности, пессимизм;

10) поведение остается в рамках права, но оно не соответствует его целям;

11) поведение причиняет ущерб и гражданину (он лишает себя возможности пользоваться всеми возможностями современного общества), и государству (оно не получает тех результатов от нормативно-правовых актов, которые оно могло бы получить при условии активного поведения всех или большинства членов общества).

Опасность конформистского поведения (при его правомерности) в том, что у человека отсутствует твердая и четкая личная установка на соблюдение права. При изменении ситуации (переход окружения от правомерного поведения к неправомерному) возможна аналогичная смена правовой установки с правомерной на неправомерную.

Маргинальное поведение. Маргинальное поведение – следование праву людей, индивидуальное правосознание которых расходится с требованием правовых норм.

Особенности маргинального поведения:

1) основано на страхе перед ответственностью; на личном расчете; на боязни осуждения;

2) сочетается с предрасположенностью к противоправному пове­дению;

3) индивидуальное правосознание, восприятие действительности расходится с общепринятым.

Иногда в ряду правомерного поведения называется маргинальное поведение как поведение пограничное, промежуточное между правомерным и неправомерным, характеризующееся психологическим состоянием, психологической деформированностью субъекта. Однако психологическая деформированность – это еще не поведение. Для права безразлично, по каким мотивам не нарушаются нормы права. Так называемое маргинальное поведение – это, в конечном счете, поведение правомерное.

Маргинальный тип правомерного поведения присущ людям, неодобрительно относящимся к праву, к его предписаниям, однако лицо сознательно идет на соблюдение закона, т. к. сознает невыгодность его нарушения. Таким образом, оно руководствуется личным расчетом или боязнью наказания, ответственности.

Как правило, маргинальное поведение свойственно людям не нашедшем себя в обществе (в силу сложности судьбы, инвалидности, предыдущего осуждения, отсутствия способностей, исключительно завышенных амбиций, притязаний).

Криминологи полагают, что маргинальный тип поведения свойственен молодежи до 18 лет, у которой нет жизненного опыта и не сформировалась твердая жизненная позиция.

Формами проявления маргинального поведения являются:

– девиантность (психические расстройства, неврозы, шизофрения и т. д.);

– пассивность (уход в себя, отшельничество, бродяжничество, алкоголизм);

– сверхагрессивность (принимает негативные формы – участие в политике, общественной деятельности, спорте, эстраде, совершение преступлений, преступный образ жизни).

Рассмотренная квалификация, безусловно, имеет познавательное значение, хотя следует учитывать, что границы между перечисленными видами правомерного поведения довольно условны: не всегда тот или иной поступок можно с уверенностью отнести к определенному виду правомерного поведения.

В юридической литературе была предложена классификация, согласно которой в зависимости от содержания правосознания различается поведение:

– объективно-правомерное, выражающее высокий уровень уважения к праву в целом;

– ситуативно-правомерное, не выражающее достаточно высокого уважения к праву в целом;

– законопослушное;

– не выражающее уважения к праву вообще.

ТЕМА 29. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

1. Понятие юридической ответственности.

2. Основания привлечения, исключения и освобождения от юридической ответственности.

3. Функции и принципы юридической ответственности.

4. Виды юридической ответственности.

Понятие юридической ответственности

Определение. Юридическая ответственность – это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие для него неблагоприятные последствия, применяемые государственными органами в порядке, также установленном законом государством.

Значение юридической ответственности. Социальная ценность ее заключается в том, что она:

1) обеспечивает исполнение требований законодательства всеми участниками общественных отношений;

2) является юридическим средством, которое локализует, блокирует противоправное поведение;

3) стимулирует общественно-полезные действия людей в правовой сфере;

4) служит целям исправления правонарушителей.

Признаки юридической ответственности. Юридическая ответственность представляет собой следующие виды воздействия:

– на правонарушителя,

– через социальные лишения (лишение свободы, штраф и т. п.),

– государственное,

– правовое,

– процессуально регламентированное.

В литературе называются и другие признаки юридической ответственности:

– она носит ретроспективный характер; штрафной характер (В.Н. Про­тасов);

– представляет собой особое политико-правовое состояние (В.М. Ба­ранов);

– выражена в государственном и общественном осуждение (В.М. Ба­ранов и многие другие);

– представляет собой реализацию санкций и правовых норм; она подчиняется принципам правовой системы (С.С. Алексеев);

– это "мера" принуждения, установленная в санкциях юридической нормы; является одним из средств борьбы с правонарушениями, обеспечения правомерного поведения (В.В. Лазарев, С.В. Липень).

Некоторые ученые полагают, что юридической ответственности присущи два признака (качества): правонарушение, записанное в нормах материального права, и доказанность правонарушения, записанная в нормах процессуального права (процессуальная оформленность) (О.Э. Лейст).

Сущность юридической ответственности. Думается, что сущность юридической ответственности состоит:

1) в применении к правонарушителю мер государственного при­нуждения,

2) в отрицательной правовой оценке поведения нарушителя от имени государства.

Однако следует учитывать то, что не всякая мера государственного принуждения представляет собой юридическую ответственность. Например, принудительное лечение невменяемых, совершивших опасные деяния, выступает в качестве меры социальной защиты и, несмотря на принудительный характер, не является разновидностью юридической ответственности.

Цели юридической ответственности – это те фактические результаты, которых стремится достичь государство, устанавливая юридическую ответственность. Они обусловлены охранительной функцией права. Это:

1) охрана существующего строя и общественного порядка – общая цель,

2) наказание виновного – конкретная узкая цель,

3) предупреждение совершения преступлений впредь,

4) обеспечение функционирования механизма правового регулирования.

Некоторые учебники называют лишь две цели: защиту правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву (В.И. Гойман). Иногда дается более развернутое перечисление целей юридической ответственности: общая превенция правонарушений, наказание нарушителя, устрашение данного лица, большая или меньшая нравственная перестройка личности, формирование у человека, нарушившего закон, полезно-социальных установок поведения (Б.Т. Базылев, А.В. Сурилов).

Думается, что основной целью юридической ответственности выступают обеспечение прав и свобод субъектов, охрана и защита общественного порядка. Именно ради удовлетворения интересов субъектов права, справедливой упорядоченности социальных связей и устанавливается этот правовой инструмент.

Юридическая ответственность выступает разновидностью государственного принуждения. Кроме нее, существуют и другие виды государственного принуждения, осуществляемые на основе норм права:

– меры защиты,

– меры пресечения,

– принудительные меры воспитательного воздействия,

– реквизиция.

Меры защиты (восстановительные меры) – разновидность мер государственного принуждения, применяемых для восстановления нормативного состояния правоотношений путем побуждения субъектов права к исполнению возложенных на них обязанностей. К мерам защиты относят: признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение, реальное исполнение договорных обязательств (доставка, доукомплектование продукции), отобрание детей без лишения родительских прав, взыскание алиментов, восстановление на работе незаконно уволенных и пр.

Меры пресечения – это разновидность мер государственного принуждения, применяемых для прекращения противоправных действий или для предотвращения их вредных последствий. Меры пресечения, в отличие от мер предупреждения, применяются при наличии правонарушения. Это, к примеру, изъятие имущества (например, холодного и огнестрельного оружия, радиопередатчиков, если нет разрешения на владение ими); административное задержание лиц, совершивших административные проступки; арест; наложение ареста на имущество и т. п.

Меры предупредительного воздействия – это разновидность мер государственного принуждения, применяемых для предупреждения возможных правонарушений, а также используемых с целью обеспечения общественной безопасности при стихийных бедствиях, крупных промышленных авариях. Это, например, проверка документов, таможенный досмотр и т. д.

Законодательство предусматривает и иные специфические меры государственного принуждения, не являющиеся ответственностью. Это, например, принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним за совершение общественно опасных деяний; меры медицинского характера (помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар).

Специфическая мера государственного принуждения – реквизиция – изъятие в экстренных случаях имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости (ст. 242 ГК РФ). Происходит это в случаях стихийного бедствий, аварий, эпидемий и иных чрезвычайных обстоятельствах с выплатой стоимости имущества.

Основания привлечения, исключения
и освобождения от юридической ответственности

Основания юридической ответственности. Основания юридической ответственности – это правовые и фактические факторы, при существовании которых государство применяет к субъектам права те или иные принудительные меры. Ими являются:

1) нормы права, предусматривающие возможность применения мер ответственности за противоправное поведение;

2) совершенное правонарушение. Оно является юридическим фактом и влечет возникновение правоохранительного правоотношения;

3) правоприменительный акт, которым определяется конкретный вид и мера юридической ответственности.

Некоторые авторы полагают, что ответственность имеет только два основания: нормативное (нормы права) и фактическое (правонарушение – конкретное виновное деяние, приносящее вред обществу) (С.А. Комаров).

Основания освобождения от юридической ответственности – это юридические факты или фактические обстоятельства, при наличии которых в силу норм права снимается обязанность претерпеть меры государственного принудительного воздействия за совершенное правонарушение. Основаниями освобождения от юридической ответственности могут быть следующие:

1) изменение обстановки ко времени рассмотрения дела в суде, когда деяние перестает быть общественно опасным;

2) лицо перестало быть общественно опасным в силу последующего безупречного поведения и добросовестного отношения к труду;

3) замена уголовного наказания другим (административным, дисциплинарным);

4) условно-досрочное освобождение от наказания;

5) отсрочка исполнения приговора в отношении несовершеннолетних;

6) освобождение от уголовной ответственности на основании акта амнистии;

7) освобождение от уголовной ответственности на основании акта помилования;

8) освобождение от наказания за совершение деяния, преступность и наказуемость которого были после вступления в законную силу приговора суда, назначившего это наказание, устранены уголовным законом;

9) истечение сроков давности;

10) деятельное раскаяние;

11) примирение с потерпевшим и возмещение причиненного ему вреда.

Понятие "освобождение от юридической ответственности" надо отличать от понятия "исключение правовой ответственности". Различие между указанными понятиями состоит в том, что освобождение от ответственности предполагает снятие обязанности претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение, а исключение правовой ответственности – недопустимость правовой ответственности.

Нетождественность освобождения от правовой ответственности и исключения ее состоит в том, что в первом случае правонарушение имеет место в действиях лица, тогда как во втором – состав правонарушения отсутствует.

Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность:

1) недостижение установленного законом возраста;

2) невменяемость;

3) необходимая оборона;

4) крайняя необходимость;

5) объективно-противоправное деяние, т. е. деяние, совершенное без вины;

6) причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление;

7) физическое или психическое принуждение;

8) обоснованный риск;

9) исполнение приказа или распоряжения.

Невменяемость – это обусловленная болезненным состоянием психики или слабоумием неспособность лица отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими в момент совершения правонарушения. Законодатель выделяет два критерия невменяемости: медицинский (биологический) и юридический (психологический).

Медицинский критерий предполагает расстройства психической деятельности лица: душевную хроническую болезнь, временное расстройство деятельности, слабоумие, иное болезненное состояние психики.

Под юридическим критерием понимается такое расстройство психической деятельности человека, при котором он теряет способность отдавать отчет в своих действиях либо не способен руководить своими действиями.