Уголовное право и процесс. До конца 1980-х гг. уголовное законодательство Украины не имело существенных отличий от законодательства других бывших советских республик: действовавший УК

Украина

До конца 1980-х гг. уголовное законодательство Украины не имело существенных отличий от законодательства других бывших советских республик: действовавший УК УССР 1960 г. был почти идентичен УК РСФСР. В 1990 г. развитие уголовного права Украины также отражало общие для всех постсоциалистических стран тенденции: гуманизация, приближение к международным стандартам, декриминализация деяний, потерявших общественную опасность в новых политических и социально-экономических условиях. В 1992 г. были декриминализированы такие малозначительные или устаревшие правонарушения, как бродяжничество, попрошайничество, мелкое хищение государственного имущества, частное предпринимательство и т.д.

Вторая тенденция развития уголовного законодательства заключалась в появлении ранее неизвестных составов преступлений, законодательное закрепление которых имело своей целью защиту новых политических и экономических отношений. Так, в конце 1980-х - 1990-е гг. введена уголовная ответственность за наемничество, укрывательство валютной выручки, нарушение законодательства о бюджетной системе Украины, захват заложников, незаконное помещение в психиатрическую больницу, уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей, нарушение порядка занятия предпринимательской деятельностью, фиктивное предпринимательство, мошенничество с финансовыми ресурсами, разглашение коммерческой тайны, нарушение порядка выпуска (эмиссии) и обращения ценных бумаг и т.д.

Итогом развития уголовного права независимой Украины стало принятие 5 апреля 2001 г. нового Уголовного кодекса (в силе с 1 сентября 2001 г.). По своему содержанию он очень близок к УК РФ и кодексам других государству - частников СНГ. Большинство различий носит редакционный характер (например, условное осуждение именуется "освобождением от отбывания наказания с испытанием"). В то же время новый украинский Кодекс отличается значительно большим объемом (447 статей против 360 в первоначальной редакции УК РФ).

Как и в России, УК Украины является единственным актом, устанавливающим преступность и наказуемость деяния. Прочие уголовные законы должны включаться в него после вступления их в силу. Система наказаний в УК 2001 г. также совпадает с той, что предусмотрена УК РФ, за исключением смертной казни. После вступления в Совет Европы в 1996 г. Украина ввела мораторий на исполнение смертных приговоров, а 29 декабря 1999 г. Конституционный суд Украины признал неконституционными все нормы прежнего УК Украины, предусматривающие применение смертной казни. Соответственно, данный вид наказания отсутствует и в новом Кодексе.

Особенная часть УК 2001 г., открывающаяся разделом "Преступления против основ национальной безопасности Украины", содержит целый ряд составов преступлений, неизвестных УК РФ: "Пытки", "Насильственное донорство", "Эксплуатация детей", "Понуждение к вступлению в половую связь", "Грубое нарушение соглашения о труде", "Нарушение права на получение образования", "Нарушение права на защиту" и др. Криминализированы систематическое занятие проституцией, групповое или публичное употребление наркотических средств.

С 1992 г. парламентом Украины принято 12 законодательных актов, касающихся системы исполнения уголовных наказаний и содержания под стражей арестованных. Заключенные получили право на свободу совести, почти во всех колониях имеются молитвенные комнаты, в 2 построены церкви. Увеличено количество посылок и передач, размер средств, которые заключенные имеют право тратить на покупку продуктов, разрешены платные медицинские консультации. Кроме свиданий осужденным разрешены телефонные переговоры. Значительно улучшены условия содержания беременных и женщин, имеющих детей. Снято ограничение на прописку для освобождающихся заключенных. Отменено условное осуждение с обязательным привлечением к труду и принудительное лечение алкоголиков и наркоманов с содержанием в ЛТП. Подготовлен проект нового уголовно-исполнительного кодекса.

Наряду с уголовным законодательством принимаются специальные законодательные акты о борьбе с преступностью. Наиболее важными среди них являются законы "О борьбе с коррупцией" от 5 октября 1995 г., "Об организационно-правовых основах борьбы с организованной преступностью" от 30 июня 1993 г., "О мерах противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и злоупотреблению ими" от 15 февраля 1995 г., "Об оперативно-розыскной деятельности" от 23 декабря 1993 г.

Уголовный процесс на Украине по-прежнему регулируется нормами УПК 1960 г., в который постоянно вносятся изменения и дополнения. В целом сохраняется неоинквизиционная модель уголовного процесса, при которой обвиняемый является скорее объектом, чем субъектом разбирательства.

В то же время с 1992 г. в законодательство Украины были внесены изменения, приближающие национальное правосудие к международным стандартам. Подозреваемые в совершении преступлений получили право иметь защитника с момента задержания или предъявления обвинения. Было введено судебное обжалование арестов, производимых по санкции прокурора. Защитник получил право собирать и представлять доказательства по уголовному делу.

Ряд новых демократических принципов и норм уголовного процесса закрепила Конституция 1996 г., согласно которой (ст.29) никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом. В случае настоятельной необходимости предотвратить или пресечь преступление уполномоченные на то законом органы могут применить содержание лица под стражей в качестве временной меры пресечения, обоснованность которой в пределах 72 часов должна быть проверена судом. Задержанный немедленно освобождается, если в пределах 72 часов ему не вручено мотивированное решение суда о содержании под стражей. Каждому арестованному или задержанному должно быть безотлагательно сообщено о мотивах ареста или задержания, разъяснены права и предоставлена возможность защищать себя лично и пользоваться правовой помощью защитника. Каждый задержанный имеет право в любое время обжаловать свое задержание в суде. Нормы о судебном санкционировании арестов вступили в силу в 2001 г.

В качестве основных принципов судопроизводства Конституция (ст.129) закрепляет: законность; равенство всех участников судебного процесса перед законом и судом; обеспечение доказанности вины; состязательность сторон и свободу в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности; поддержание государственного обвинения в суде прокурором; обеспечение обвиняемому права на защиту; гласность судебного процесса и его полную фиксацию техническими средствами; обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решения суда, кроме случаев, установленных законом. Процедура апелляционного обжалования введена Законом от 21 июня 2001 г.

Конституция в принципе предусматривает создание суда присяжных (ст.124, 127).

На практике, однако, многие демократические нормы не действуют. На Украине по-прежнему широко применяются пытки подследственных, на одного освобожденного под залог приходится 80 взятых под стражу, адвокаты не допускаются к заключенным в следственные изоляторы и т.д. Процент оправдательных приговоров - один из самых низких в мире (около 0,3%).