Основные направления внутренней и внешней миграции

Вопрос.

Внешняя миграция подразделяется на эмиграцию -- выезд граждан из своей страны в другую страну на постоянное жительство или длительный срок, и иммиграцию -- въезд граждан в другую страну на постоянное жительство или длительный срок.

Отдельно выделяется внешняя трудовая миграция. Она означает добровольное перемещение на законном основании людей, постоянно проживающих на территории государства, за границу, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих вне пределов государства, на его территорию с целью осуществления ими оплачиваемой трудовой деятельности; субъектами внешней трудовой миграции (трудящимися-мигрантами) являются лица, которые занимались, занимаются или будут заниматься оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданами которого они не являются.

Внутренняя миграция -- перемещение населения по территории страны. Внутренняя миграция может быть добровольной, вынужденной и насильственной.

Миграция может быть возвратной и безвозвратной, а также законной и незаконной.

Возвратная миграция -- переселение на достаточно длительный, но ограниченный срок.

Безвозвратная -- переселение с окончательной сменой постоянного места жительства.

Законная миграция -- въезд, переселение и пребывание на территории страны, осуществленные в соответствии с нормами, существующими в ее законодательстве.

Незаконная миграция -- въезд на территорию того или иного государства, пребывание на этой территории, а также выезд с нее иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства данной страны, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории государства.

Возможно сочетание различных видов миграции, например, одновременно внешней и маятниковой, когда мигранты -- фрондильеры, т. е. люди, которые живут в одной стране, а работают в другой и ежедневно пересекают по пути из дома на работу государственную границу (много таких мигрантов в западноевропейских странах).

Или одновременно внешние и возвратные мигранты -- репатрианты, т. е. люди (или их потомки), которые когда-то переселились из своей страны, а теперь возвращаются на родину.

В России субъектами внешней миграции являются:

а) эмигранты, в том числе:

-- граждане России, переселяющиеся по различным причинам в другие страны на постоянное или временное проживание;.

-- лица из числа признанных в установленном порядке беженцами или ранее прибывших на территорию Российской Федерации и получивших временное убежище, выезжающие с территории России на место жительства в другие государства;

-- граждане бывшего СССР, проживающие на территории Российской Федерации, но не являющиеся гражданами Российской Федерации, выезжающие с ее территории;

б) эмигранты транзитные -- граждане бывшего СССР, не являющиеся гражданами России, постоянно проживающие в государствах -- бывших республиках СССР и прибывшие в Россию с целью выезда в третьи страны;

в) иммигранты, в том числе:

-- иностранные граждане и лица без гражданства, граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие за пределами Российской Федерации, переселяющиеся в Россию на постоянное или временное жительство;

- иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Россию;

г) иммигранты транзитные -- иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Россию с целью дальнейшего выезда в третьи страны.

Субъектами вынужденной и незаконной миграции являются:

а) граждане бывшего СССР, не приобретшие гражданства другого государства, входившего ранее в состав СССР;

б) граждане государств -- бывших республик СССР, в том числе граждане Российской Федерации;

в) иностранные граждане;

г) лица без гражданства (апатриды);

д) лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды).

Субъектами внутренней миграции являются граждане Российской Федерации и лица, находящиеся в России на законных основаниях, а также лица, не имеющие законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и осуществляющие перемещения по ней.

Субъектами незаконной миграции являются:

а) эмигранты неконтролируемые -- граждане Российской Федерации, выезжающие через территории государств -- бывших республик СССР в другие иностранные государства;

б) эмигранты нелегальные -- граждане Российской Федерации, нелегально пересекающие Государственную границу Российской Федерации;

в) иммигранты незаконные, к которым относятся:

-- иностранные граждане и лица без гражданства, въезжающие по недействительным документам или без документов в Российскую Федерацию;

-- иностранные граждане и лица без гражданства, объявленная цель въезда которых не соответствует их намерениям;

-- иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Россию нелегально, в том числе через государства -- бывшие республики СССР[ 5, С. 39 ].

При рассмотрении международной миграции населения целесообразно выделять шесть групп мигрантов:

1) эмигранты, выезжающие в силу семейных или иных причин на постоянное место жительства в другую страну (причем с сохранением по желанию гражданства, независимо от страны въезда);

2) трудящиеся-мигранты;

3) нелегальные иммигранты;

4) беженцы;

5) студенты, стажеры, научные сотрудники и преподаватели;

6) прочие -- туризм, отдых и т. п.

Под влиянием интернационализации мирохозяйственных связей существенное развитие получает и система «транзитной» миграции, которая удовлетворяет потребности в специфических профессиях и квалификациях, периодически возникающие на национальных рынках труда развитых стран, Она основывается на перемещении по каналам транснациональных корпораций рабочей силы высокой квалификации на срок от одного до трех лет. Выделяя приоритет экономического характера, важно иметь в виду и обратную сторону международных миграций населения -- демографическую, значительно влияющую на динамику общей численности, возрастно-половую и другую структуру населения той или иной страны. В 80-е гг. доля внешней миграции в общем приросте населения, например, таких стран как США, Канада, Франция, Австралия, имела тенденцию к росту, превысив в среднем 25%. В США, по оценкам американских экспертов, на иммигрантов приходилось 50% ежегодного прироста населения.

Еще одна закономерность современной международной миграции населения заключается в значительном и постоянном увеличении ее масштабов. Многомиллионная межгосударственная миграция становится типичным явлением социально-экономической жизни современного общества, все больше превращаясь из фактора в константу современного производства.

Крайне сложной задачей является прогнозирование миграций, особенно в условиях постоянно изменяющейся социально-экономической ситуации. Самая непосредственная зависимость миграции от экономических, политических, социальных факторов предполагает, что в основу прогноза миграции следует положить сценарий возможного развития в будущем указанных факторов. Анализируя процессы миграции, нетрудно заметить, что пока еще не создан определенный сценарий социально-экономического развития многих стран, на основе которого можно разрабатывать более или менее надежные перспективные оценки миграции.
Внутренние массовые миграции населения были вызваны прежде всего урбанизацией. Переселение сельского населения в города захватило сотни миллионов жителей планеты. Масштабы этого вида миграций так велики, что они получили название «великого переселения народов XX века». Сельские жители развивающихся стран устремляются в города в поисках лучшей доли, что ведет к «взрывному» росту крупнейших городов. В развитых странах этот процесс закончился на уровне примерно 80% урбанизации. Сегодня наблюдается некоторый отток в сельскую местность. В ряде развитых стран начался процесс деурбанизации.

Рост нелегальной иммиграции объясняется многими факторами, среди которых главный состоит в том, что трудящиеся-мигранты, работающие нелегально, представляют для предпринимателей небольших фирм самую дешевую рабочую силу, что и является стимулом к найму таких рабочих.