Авариях и катастрофах

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ЭВАКОМЕРОПРИЯТИЙ ПРИ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЯХ,

Проведение эвакуации населения из зоны ЧС в каждом конк­ретном случае определяется условиями возникновения и развития ЧС, характером и пространственно-временными параметрами воздействия поражающих факторов источника ЧС.

При получении достоверного прогноза возникновения ЧС про­водятся подготовительные мероприятия, цель которых заключается в создании благоприятных условий для организованного вывоза или вывода людей из зоны ЧС.

К подготовительным мероприятиям относятся:

приведение в готовность эвакоорганов и уточнение порядка их работы;

уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;

распределение транспортных средств по станциям (пунктам) посадки, уточнение расчетов маршевых колонн и закрепление их за пешими маршрутами;

подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и ука­зателей, оборудование мест привалов;

подготовка к развертыванию СЭП, пунктов посадки (высадки);

проверка готовности систем оповещения и связи;

приведение в готовность имеющихся защитных сооружений.

С получением сигнала на проведение эвакуации осуществляются следующие мероприятия:

оповещение руководителей эвакоорганов, предприятий и организаций, а также населения о начале и порядке проведения эвакуации;

развертывание и приведение в готовность эвакоорганов;

сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения, под­лежащего эвакуации;

формированием вывод к исходным пунктам на маршрутах пеших колонн, подача транспортных средств к пунктам посадки и посадка населения на транспорт;

прием и размещение эваконаселения в безопасных районах, заблаговременно подготовленных по первоочередным видам жизнеобеспечения.

Из пострадавших в результате землетрясений районов в слу­чае нарушения основных систем жизнеобеспечения, при необходимос­ти, проводится эвакуация населения. Она может носить местный или региональный характер. Решение на проведение эвакуации принимается главой администрации субъекта РФ.

Оповещение и информирование населения о порядке проведения эвакомероприятий осуществляется при помощи стационарных элементов территориальных систем оповещения и технических средств массовой информации, а при выходе из строя (например, при землетрясении) -громкоговорящими устройствами, установленными на автотранспор­те, а также с помощью изготовленных для этой цели указателей, транс­парантов и другой наглядной информации.

Сроки проведения эвакомероприятий по вывозу (выводу) населения из зоны ЧС определяются дорожно-транспортными возможностями. Эвакуация из зон крупномасштабных землетря­сений осуществляется, как правило, после восстановления транспортных систем период пребывания людей в зоне ЧС организуется их первоочередное жизнеобеспечение.

Из районов, пострадавших в результате землетрясения, эва­куация населения проводится по производственно-террито­риальному принципу.

Эвакуация осуществляется в один этап, как правило, с развер­тыванием СЭП в пострадавших районах. В качестве СЭП, а так­же мест временного размещения подлежащего эвакуации насе­ления используются городские площадки, стадионы и другие безопасные (в случае повторных толчков) территории. При этом потерявшее кров население может быть временно размещено в палатках, юртах, вагонах-домиках, сборных домиках, железно­дорожных вагонах, судах водного транспорта.

Эвакуация населения в случае аварии на радиационно-опас­ных объектах носит, как правило, местный или региональный характер. Решение на проведение эвакуации населения принимается на основа­нии прогнозируемой радиационной обстановки.

Эвакуация населения, как правило, осуществляется по территори­альному принципу, за исключением отдельных объектов (интернаты, детские дома, медицинские учреждения психоневрологического про­филя и т.п.), эвакуация которых предусматривается по производствен­ному принципу.

Эвакуация населения проводится в два этапа:

на первом этапе эваконаселение доставляется от мест посадки на транспорт до ППЭ, расположенного на границе зоны возможного ра­диоактивного загрязнения;

на втором этапе эваконаселение выводится с ППЭ в запланиро­ванные места временного размещения.

ППЭ создаются на внешней границе зоны возможного опасного ра­диоактивного загрязнения и должны обеспечивать; учет, регистрацию, дозиметрический контроль, санитарную обработку, медицинскую по­мощь и отправку эвакоконтингента к местам временного размещения. При необходимости на ППЭ проводится замена или специальная обработка (дезактивация) одежды и обуви.

На ППЭ производится пересадка населения с «грязного» транс­порта на «чистый». Загрязненный транспорт используется для перевозки эваконаселения только на загрязненной территории.

«Чистый» транспорт используется для вывоза населения с ППЭ в места временного размещения.

Характерной особенностью проведения эвакуации населения при авариях на радиационно-опасных объектах является обязательное ис­пользование для вывоза людей крытого транспорта, обладаю­щего защитными свойствами от радиации.

В целях предотвращения необоснованного обручения посадка на транспортные средства производится, как правило, непосред­ственно в местах нахождения людей (у подъездов домов, служеб­ных зданий, защитных сооружений).

После ликвидации последствий аварии на радиационно-опас­ном объекте и в зоне радиоактивного загрязнения проводится реэвакуация.

В случае аварии на химически опасном объекте (ХОО) прово­дится экстренный вывоз (вывод) населения, попадающего в зону заражения, за границы распространения облака аварийно хими­чески опасного вещества (АХОВ). Население, проживающее в непосредственной близости от ХОО, ввиду быстрого распрост­ранения облака АХОВ, как правило, не выводится из опасной зоны, а укрывается в жилых (производственных и служебных) зданиях и сооружениях с проведением герметизации помещений и с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗ ОД) на верхних или нижних этажах (в зависимос­ти от характера распространения АХОВ). Возможный экстренный вывод (вывоз) населения планируется заблаговременно по дан­ным предварительного прогноза и производится из тех жилых до­мов и учреждений (объектов экономики), которые находятся в зоне возможного заражения.

Размещение эвакуированного населения производится в зданиях общественного назначения (гостиницах, домах отдыха, кинотеатрах, спортивных сооружениях, общежитиях и т.п.). Порядок оповещения и размещения доводится до всех категорий населения. Регистрация эвакоконтингента производится непосредственно в местах размещения.

Транспортное обеспечение и временное размещение эваконаселения может осуществляться не только по заранее отработанным пла­нам, но и проводиться в оперативном порядке. При аварии АХОВ на транспорте вывод (вывоз) населения из зоны заражения и вре­менное его размещение производится в зависимости от реально складывающейся обстановки.

В зависимости от масштабов аварии с выбросом АХОВ в окружающую среду, их вида, продолжительность пребывания эвакоконтингента в районах его временного размещения может составить от нескольких часов до нескольких суток.

Эвакуация населения из селеопасных районов может прово­диться при угрозе формирования селевого потока, в период его фор­мирования, а также, при необходимости, после прекращения действия селевого потока.

При угрозе формирования селевого потока проводится упреждаю­щая (заблаговременная) эвакуация населения. Сроки завершения ме­роприятий по вывозу (выводу) населения за границы возможных зон ЧС определяются на основе краткосрочного прогноза возникно­вения селеопасности, который выдается на период от одних до трех суток.

При формировании селевого потока проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Экстренность проведения эва­куации определяется оперативным прогнозом времени добегания селе­вой волны до защищаемого объекта (населенного пункта, жилого мас­сива, туристической базы и т.п.). Проведение экстренной эвакуации предполагает вывод (вывоз) населения из четырехчасовой зоны воз­можного добегания селевого потока. За пределами этой зоны эва­куация населения проводится по мере возникновения реальной угрозы. В случае нарушения селевым потоком систем и объек­тов жизнеобеспечения населения, приводящих к невозможности удовлетворения жизненно важных потребностей человека, из этих районов также проводится эвакуация.

При упреждающей (заблаговременной) и экстренной (безотлагательной) эвакуации население выводится (вывозится) с пути возможного продвижения селевого потока - территории, которая может служить руслом селю и подвергнуться непосред­ственному воздействию селевого потока. При этом масштабы эвакомероприятий носят, как правило, локальный и, в редких случаях, местный характер.

Экстренная (безотлагательная) эвакуация проводится по терри­ториальному принципу в два этапа без развертывания СЭП на терри­тории зоны возможного поражения селевым потоком. На первом этапе население по заранее установленным маршрутам выводится за гра­ницы этой зоны. Протяженность маршрутов эвакуации населения из зоны возможного поражения определяется близостью селевого очага. На втором этапе, в случае разрушения селем покинутых жителями на­селенных пунктов, проводится сбор населения из пострадавших насе­ленных пунктов и вывоз его к местам временного размещения.

Упреждающая (заблаговременная) эвакуация проводится в один этап по территориальному принципу с развертыванием СЭП или без них.

По прохождении головы селя через сигнальный створ должна предусматриваться возможность оповещения об экстренной (бе­зотлагательной) эвакуации населения из четырехчасовой зоны добегания селевого потока путем автоматического срабатыва­ния системы оповещения населения. Решение на эвакуацию на­селения, проживающего за пределами этой зоны, а также на про­ведение экстренной (безотлагательной) эвакуации принимается главой администрации местного органа самоуправления.

План эвакуации населения из селеопасных районов должен быть разработан в двух вариантах - для упреждающей и экст­ренной эвакуации, каждый из которых должен содержать соответствующие разделы.

Эвакуация населения из лавиноопасных районе - Доводится при угрозе схода снежных лавин, а также по прекращении их схода в случае разрушения объектов жизнеобеспечения. Эвакуация организуется по территориальному принципу в один этап без развертывания СЭП.

При угрозе схода снежных лавин проводится упреждающая (заб­лаговременная) эвакуация населения. Она носит локальныйхарактер и должна быть завершена до определенного краткосрочным прогнозом момента возникновения лавинной ситуации. Краткосрочный прогноз возникновения лавинной ситуации дается на период от нескольких ча­сов (обычно не менее четырех) до нескольких суток (обычно не более двух).

При упреждающей (заблаговременной) эвакуации жители насе­ленных пунктов выводятся за пределы поражаемых лавиной зон.

После схода лавин, при необходимости, проводится экстренная (бе­зотлагательная) эвакуация. Она носит локальный и в редких случаях -местный характер. При этом населению, временно проживающему на территории, пострадавшей в результате схода лавины (отдыхающим в санаторно-курортных учреждениях, на туристических базах, альпини­стских лагерях), предоставляется незамедлительная возможность вые­хать за пределы зоны бедствия. Постоянно проживающее в данной ме­стности население эвакуируется в ближайшие нелавиноопасные районы.

Эвакуация населения из зон катастрофического затопления (на­воднения) проводится при угрозе или в случае разрушения гид­ротехнических сооружений и повышения уровня воды в паводок на реках и других водоемах, а также при разрушении объектов жизнеобеспечения вследствие возникновения данного стихийно­го явления.

В результате катастрофического затопления (наводнения) возника­ют значительные разрушения жил ого фонда и объектов жизнеобеспе­чения. Поэтому реэвакуация населения возможна только после прове­дения значительного объема восстановительных работ, которые могут быть достаточно продолжительными.

При наличии достоверного прогноза о прорыве гидротехнического сооружения проводится упреждающая (заблаговременная) эвакуация. Она носит локальный или местный характер. При достаточном време­ни упреждения эвакуация проводится по производственно-терри­ториальному принципу с развертыванием СЭП. При небольшом перио­де упреждения эвакуация проводится по территориальному принципу в один или два этапа. Во втором случае эваконаселение вывозится (вы­водится) на ППЭ на границе зоны катастрофического затопления (на­воднения), а затем доставляется в места временного размещения.

При угрозе прорыва гидротехнического сооружения проводится эк­стренная эвакуация из зоны 4-часового добегания волны прорыва. За пределами зоны 4-часового добегания волны прорыва эвакуация осу­ществляется исходя из прогнозируемой или реально сложившейся гид­рологической обстановки.

При угрозе катастрофического (природного или техногенно­го характера) затопления эвакуация населения может проводить­ся без развертывания СЭП. При этом оперативные группы, сфор­мированные из личного состава СЭП, организуют вывоз (вывод) эваконаселения на границу зоны ЧС с последующей его отправ­кой к местам временного размещения.