Содержание права собственности граждан (физических лиц) и его генезис

 

 

Обращаясь к теоретическим источникам, можно отметить, что содержание права собственности, как правило, рассматривают в двух смыслах:

– право собственности в субъективном смысле;

– право собственности в объективном смысле.

Вопрос о пределах осуществления собственником своих правомочий на разных исторических этапах существования белорусского государства решался по-разному. Рассматривая институт права частной собственности в Республике Беларусь на современном этапе, необходимо принимать во внимание исторический контекст: переход от общеевропейских принципов регулирования собственности к особенностям регулирования собственности в Российской империи, с последующим искажением системы собственности в период СССР и, наконец, двумя этапами регулирования прав собственности на современном этапе (1991-1999 гг., 1999-2016 гг.) [5, с. 56].

Положения возможности свободно распоряжаться своей собственностью содержались и в законодательстве Великого княжества литовского, в том числе, в Статутах 1529, 1566 и 1588 годов [2].

Легального определения «право собственности», а также «владение», «пользование», «распоряжение» в Статутах не вводилось, однако содержание данного понятия было очевидно исходя из анализа связанных норм. Полномочия собственника включают те же права пользования, владения и распоряжения имуществом. Объем прав собственника постепенно расширялся.

Например, в отношении земельных участков, распоряжение отчинами и выслуженными имениями по Статутам 1529 и 1566 годов было ограниченным, а Статутом 1588 г. закрепляется свобода распоряжения собственностью независимо от её вида [2].

Следует отметить, что на тот, принятый в конце XVI века уровень свободного распоряжения земельными участками (для тех субъектов, которые могли владеть соответствующими объектами) мы в полной мере не вернулись и до настоящего времени.

Политический и правовой кризис Речи Посполитой, приведший к разделу территорий данного государства между Прусским королевском, Российской империей и Австрийской монархией в XVIII в. (1772, 1793, 1795 гг.) был обусловлен рядом причин, однако мог быть разрешен при отсутствии внешнего давления с помощью революционного для своего времени нормативного акта – первой конституции Европы – Конституции 1791 г. [6, с. 75].

Несмотря на то, что положения данного нормативного акта не были реализованы в полной мере (в 1793 году на Гродненском сейме молчание депутатов было признано согласием на аннулирование конституции и согласием на второй раздел Речи Посполитой), содержание норм Конституции 1791 г., касающихся права собственности, показывают общую направленность правового регулирования в данной сфере [2].

Особенно интересно оценивать данные нормы в контексте последующих актов, регулировавших данную сферу на той же территории.

В субъективном смысле право собственности выражается в закрепленной за собственником юридически обеспеченной возможности владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению путем совершения в отношении этого имущества любых действий, которые не противоречат законодательству, а также не нарушают права и законные интересы других лиц. При этом собственнику предоставлена возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу своего хозяйственного господства [10, с. 125].

Отметим, что классическая триада прав собственника (полномочия пользования, владения и распоряжения имуществом), по своей сути абсолютна, однако неизбежно претерпевает ограничения, которые обусловлены необходимостью защиты интересов третьих лиц и государства.

Согласимся с мнением А. С. Бондаренко, в своей совокупности правомочия такой «триады» исчерпывают все предоставленные собственнику возможности. Неоднократно предпринимавшиеся попытки дополнить данную «триаду» другими правомочиями, в частности, правомочием управления, оказались безуспешными [11].

Поддерживаем и мнение Е. А. Суханова, который указывает на то, что при более тщательном рассмотрении «правомочия» (владение, пользование, распоряжение) являются не самостоятельными возможностями, которые предоставлены собственнику, а выступают только в качестве способов реализации уже имеющихся у него правомочий, иными словами, как формы осуществления субъективного права собственности [12, с. 28].

Полагаем, в некоторой степени недостатком является тот факт, что современный ГК Республики Беларусь не содержит определения понятий каждого из названной «триады» правомочий собственника.

Если обратиться к положениям ГК 1964 г., владение можно рассматривать как юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства над имуществом, что было определено в ч. 2 ст. 86 ГК 1964 г. [13].

В то же время, правомочие пользования в соответствии с положениями ч. 3 ст. 86 ГК 1964 г. представляло собой юридически обеспеченную возможность извлечения из имущества его полезных свойств в процессе личного или хозяйственного потребления имущества.

Положения ч. 4 ст. 86 ГК 1964 г. правомочие распоряжения определяли как юридически обеспеченную возможность определять судьбу имущества [13].

С учетом вышеизложенного, представляется целесообразным дополнение п. 1 ст. 210 ГК 1998 г. определением понятия каждого из правомочий собственника [4].

В объективном смысле право собственности рассматривается как правовой институт. В данном контексте право собственности представляет собой систему правовых норм, которые регулируют отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащими ему вещами, а также по устранению вмешательства всех третьих лиц в сферу его хозяйственного господства [14, с. 125].

В то же время следует отметить, что власть собственника над вещью не безгранична, в частности, несмотря на то, что действия собственника в отношении вещи могут быть любыми, однако, в то же время, они не должны противоречить законодательству.

Также, как отмечает Е. А. Суханов, собственник, осуществляя свои права, обязан совершать ряд определенных действий [15, с. 242], а именно:

– выполнять действия, направленные на принятие мер, которые предотвращают ущерб жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде (полагаем, в данном случае речь идет о праве собственности на те вещи, предметы и объекты, использование которых может наносить определенный ущерб как иным гражданам, так и окружающей среде, например, нахождение в собственности гражданина (физического лица) транспортного средства, какого-либо перерабатывающего оборудования и т.п.);

– придерживаться линии поведения, которое исключает беспокойство соседей, а также других лиц (в данной ситуации, полагаем, речь идет о праве собственности на жилые, производственные помещения, на объекты недвижимости);

– воздерживаться от действий, направленных на причинение вредя другим лицам (в данном контексте можно говорить как о поведении и в помещениях, так и об использовании определенного имущества, находящегося в собственности);

– в некоторых случаях, определенных законом, допускать ограниченное пользование его имуществом другими лицами, либо запрещать такое пользование (полагаем, наиболее целесообразным примером станет невозможность передачи для пользования охотничьего ружья, которое находится в собственности у определенного гражданина (физического лица, а его передача иному лицу будет трактоваться как правонарушение).

Законодательство предусматривает также случаи, когда собственник может быть лишен всех трех правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом (арест имущества).

В то же время, это не означает автоматического прекращения права собственности, так как в последующем, при устранении обстоятельств, повлекших такое лишение, он может быть восстановлен в своих правах. Если это не произойдет, права собственности будет прекращено, однако, только по основаниям, предусмотренным законодательством Республики Беларусь [16]. 

Также следует указать и то, что очень часто частные ограничения действия собственника могут устанавливаться договорами между собственником и лицом, которое осуществляет владение, пользование или распоряжение его имуществом. В данном случае речь идет о договорах аренды, которые, как правило, ограничивать полномочия собственника по владению и пользованию имуществом.

Таким образом, подводя итог первой главы, необходимо сделать следующие выводы.

Нормы современного белорусского законодательства о праве собственности граждан (физических лиц) в большинстве гражданско-правовых институтов прямо или косвенно содержат отголоски влияния римских частноправовых конструкций и подходов. Благодаря логике юридических конструкций римского права, а также их практической направленности, наше законодательство в кратких и лаконичных формулировках выражает сущность понятий института собственности без излишних трактовок и положений. Вместе с тем, необходимо отметить, что институт права собственности граждан (физических лиц) на протяжении всего периода развития общества подвергался общим тенденциям развития белорусского права.

Собственность представляет собой отношение лица к принадлежащей ему вещи как к своей. Такое отношение выражается во владении, пользовании и распоряжении собственностью, а также в устранении вмешательства всех третьих лиц в сферу власти собственника. Владение подразумевает фактическое обладание вещью, это субъективное право на защиту объекта собственности от посягательств третьих лиц. Пользование – извлечение из вещи полезных свойств путем ее потребления (в производственных или бытовых целях). Распоряжение заключается в совершении в отношении объекта собственности действий, определяющих его судьбу (отчуждение, сдача внаем, залог). Основанием для возникновения права собственности являются определенные юридические факты, а основания делятся на первоначальные и производные. Немаловажным представляется и тот момент, что для реализации правомочий собственника недостаточно только конституционных гарантий защиты права собственности, необходимо также построение всех отраслей законодательства в соответствии с указанными конституционными координатами и прежде всего гражданского законодательства. В контексте совершенствования положений о праве собственности предлагаем дополнить пункт 1 ст. 210 ГК Республики Беларусь определением понятий правомочий «владение», «пользование», «распоряжение», аналогичным ГК 1964 г.

ГЛАВА 2