Тема 1. Основные понятия международного публичного права, его особенности

Методические разработки

По курсу «Международное право»

По специальностям

Юриспруденция,050300Регионоведение,080115Таможенное дело,080103 Национальная экономика, 080102 Мировая экономика

 

Составители: Альчиханова П.В.,

Исакова Т.В.

 

Улан-Удэ 2011

Издательство ВСГТУ

 

Печатается по решению редакционноо-издательского совета Восточно-Сибирского государственноготехнологического университета

 

УДК 341(075.8)

ББК 67.91z73

А597

 

 

Составители: П.В.Альчиханова, Г.В.Исакова

Рецензент: Доржиев Ж.Б., кандидат технических наук, доцент, зав. кафедрой государственно- правовых дисциплин

Практикум по курсу «Международное право»: учебное пособие. - Улан-Удэ: Издательство ВСГТУ. 2011. - 132с.

 

Предназначены методические разработки для подготовки студентов к семинарским занятиям.Разбиты на разделы, соответствующие основным темам международного права. К каждой теме даются основные вопросы для освещения на семинарском занятии, а также контрольные вопросы, ко­торые могут быть использованы для самостоятельного изучения. Кро­ме того, приводится перечень основных монографических изданий и нормативных актов по каждой теме. Указаны специальные термины, значение которых должны знать студенты. Даны задания, которые мо­гут выполняться письменно. Предлагается примерный перечень тем курсовых работ.

 

 

Подписано в печать 22.02.2011г            Формат 60*84 1/16.

Усл. п.л. 7.7  п.л..     Тираж   100 экз.       Заказ

Издательство ВСГТУ     

670013. г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40,в.

© ВСГТУ, 2011 г

 

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

БВС — Бюллетень Верховного Суда РФ

БМД — Бюллетень международных договоров

ВВС СССР Ведомости Верховного Совета, Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ)

Вестник ВАС— Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Феде­рации

ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения

ВТО— Всемирная торговая организация

ГАТТ— Генеральное соглашение о тарифах и торговле

ГК — Гражданский кодекс РФ

ЕС — Европейский Союз

ИНТЕРПОЛ — Международная организация уголовной полиции

МАГАТЭ — Международное агентство по атомной энергии

МЖМП— Московский журнал международного права

МККК — Международный комитет Красного Креста

МОТ — Международная организация труда

САПП — Собрание актов Президента и Правительства РФ

СДД — Сборник действующих договоров, соглашений и конвен­ций, заключенных СССР с иностранными государствами

СЗ — Собрание законодательства РФ

СМД — Сборник международных договоров

СНГ — Содружество Независимых Государств

УИК — Уголовно-исполнительный кодекс РФ

УК — Уголовный кодекс РФ

ЭКОСОС— Экономический и Социальный Совет ООН

ЮНЕСКО— Организация Объединенных Наций по вопросам образо­вания, науки и культуры

ПРЕДИСЛОВИЕ

Международное публичное право - это самостоятельная, отличная от национальных правовых систем конкретных государств, система права.

В то же время в системе современного высшего образования международное право относится и к категории общегуманитарных дисциплин, поскольку призвано в совокупности с ними, сформировать выпускника университета как всесторонне образованного, грамотного и социально активного человека.

В современном взаимосвязанном и взаимообусловленном мире международное право стало неотъемлемой частью всех сторон общественного бытия. Оно все активнее входит в жизнь мирового сообщества, государств, народов и отдельного человека с целью обеспечения благоприятных условий для развития, безопасности, сотрудничества и достойного существования.

В нашей стране особую важность и практическую значимость для каждого, международное право приобрело после 1993 года, так как нормы международного права в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью российской правовой системы. Они стали источником внутреннего права.

Международное право самым тесным образом связано со всеми отраслями российской правовой науки и российского законодательства, со всеми областями административной и судебной практики.Поэтому содержание предлагаемой учебной дисциплины «Международное право» опирается на такие базовые юридические дисциплины, как Общая теория государства и права, История государства и права России и иностранных государств, Государственное (конституционное) право, а также оно тесно взаимосвязано со всеми другими юридическими дисциплинами.В соответствии с этим в процессе подготовки специалистов эта дисциплина занимает важное место.

Учебный план предусматривает, кроме чтения лекций, проведение семинарских занятий и сдачу экзамена. Цель преподавания данной дисциплины - изучение главных тенденций и путей развития современного общедемократического международного права, международно-правовых средств обеспечения мира и предотвращения войны, ответственности в современном международном праве и др.

Изучение международного права поможет студентам:

· правильно применять в процессе обучения, а затем и в практической деятельности основные положения международного права;

· правильно понимать и анализировать политику Российского государства в области непростых международно-правовых отношений;

· систематизировать знания о внешней политике российского государства при чтении учебников, лекций, монографий, международно-правовых документов;

· самостоятельно, свободно проводить юридический анализ основных международно-правовых актов в процессе подготовки и участия в семинарских занятиях.

Пособие разбито на разделы, соответствующие основным темам международного права. К каждой теме даются основные вопросы для освещения их на семинарском занятии, а также контрольные вопросы, ко­торые могут быть использованы для самостоятельного изучения. Кро­ме того приводится перечень основных монографических изданий и нормативных актов по каждой теме. Указаны специальные термины, значение которых должны знать студенты. Даны задания, которые мо­гут выполняться письменно. Некоторые задания ориентированы на проведение деловых игр. Все задачи, используемые в данном пособии, можно разбить па не­сколько больших групп:

1. Проблемные задачи. Задачи такого рода построены вокруг ка­кой-либо общей теоретической проблемы международного права, ре­шение которой не вытекает явственно из содержания существующих норм международного права. Для решения таких задач одинаково не­обходимы творческая интуиция и умение логически мыслить.

2. Задачи, связанные с толкованием. При решении этих задач сту­дент анализирует тексты статей международных договоров, выделяет структуру правовых норм, осуществляет толкование отдельных терми­нов и фраз, используемых при конструировании статьи международ­ного договора. Студенты должны понимать, что толкование междуна­родных договоров должно осуществляться в соответствии с междуна­родно-правовыми критериями и правилами.

3. Альтернативные (тестовые) задачи. Студентам предлагается не­сколько вариантов ответов на поставленный вопрос. Они должны най­ти правильный ответ (ответы) и указать, почему другие варианты не­приемлемы.

4. Задачи-казусы. Эти задачи представляют собой наиболее тради­ционный тип задач, используемых в процессе юридического образова­ния. Студенту предлагается ознакомиться с определенной ситуацией. Он анализирует относящиеся к ней нормы права, оценивает правоот­ношение в целом и позиции субъектов правоотношения, затем дает от­веты на поставленные вопросы. Задачи такого типа строятся на наибо­лее интересных делах из практики Международного Суда ООН и дру­гих международных органов. В ряде случаев, когда практика примене­ния международного права по конкретному вопросу отсутствовала или была автору неизвестна, то он конструировал задачу самостояте­льно. Такие задачи обычно сопровождаются указанием на нормы меж­дународного нрава, которые должны использоваться студентами при решении.

Предлагается не только студентам, но и молодым преподавателям, изучающим международное право, аспирантам гуманитарных вузов.

ПРОГРАММА И ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1. Основные понятия международного публичного права, его особенности.

1. Сущность и особенности современного международного права.

2. Основные принципы современного международного права

3. Понятие и виды источников международного права.

4. Понятие нормы международного права.

5. Система международного права, его отрасли и институты

 

Рекомендуемая литература

Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. Международное право: проблемы методологии. М, 1971.

Бобров Р.Л. Основные проблемы теории международного права. М., 1968.

Василенко В.А. Основы теории международного права. Киев, 1988.

Гаджиев К.С. Геополитика. М., 1997.

Дмитриева Г.К. Мораль и международное право. М., 1991.

Игнатенко Г.В. Международное право и общественный прогресс. М., 1972.

Каламаркян Р.А. Международно-правовое значение односторонних юридических актов государств. М., 1984.

Каламаркян Р.А. Юридические последствия правомерного поведения государств. М.,1987.

Кожевников Ф.И. Русское государство и международное право. М., 1947.

Котляревский С. А. Правовое государство и внешняя политика. М., 1993.

Кукулка Ю. Проблемы теории международных отношений. М., 1980.

Левин Д.Б. Международное право, внешняя политика и дипломатия. М., 1981.

Лукашук И.И. Внешняя политика и международное право. М., 1997.

Мовчан А.П. Международный правопорядок. М., 1996.

Морозов Г.И. Международное право и международные отношения (проблемы взаимо­связи). М., 1997.

Соколов В.А. Теоретические вопросы межгосударственных правоотношений. Красноярск, 1988.

Тункин Г.И. Теория международного права. М„ 1970.

Ушаков Н.А. Проблемы теории международного права. М., 1988.

 Фельдман Д.И. Система международного права. Казань, 1983.

Черниченко С.В. Международное право: современные теоретические проблемы. М., 1993.

Шуршалов В.М. Международные правоотношения. М.. 1971.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации (принята 12 дек. 1993 г.) // Рос. газ. 1993 25 дек.

Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

Устав Организации Объединенных Наций // СДД СССР.М., 1956 Вып. XII.. С. 14-47.

Статут Международного Суда ООН // СДД СССР. М., 1956 Вып.XII.. С. 47-63.

Парижская хартия для повой Европы 1990 г. // ДМП. Т.1. М., 1996. С. 42-54.

Специальные термины

Геополитика, международное сообщество, международное публичное прав­о, международное частное право, международный правопорядок, норма международного права, отрасль международного права, система международного права, jus cogens; (императивные нормы международного права).

Задания

1. Дайте определение следующим терминам: универсальное международное право; региональное международное право; общее международное право; европейское международное право; международное право цивилизованных народов.

2. Приведите примеры международных общественных отношений, регулируемых:

• международным нравом;

• моралью;

• международным частным правом.

3. Выделите основные тенденции развития современного междуна­родного права.

4. Приведите пример международного правоотношения. Выделите и опишите его структуру (юридический факт, субъекты, объект, содер­жание).

5. Государства обязаны сотрудничать друг с другом независимо от различий их политических, экономических и социальных систем, в раз­личных областях международных отношений с целью поддержания международного мира и безопасности и содействия международной экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию на­родов и международному сотрудничеству, свободному от дискримина­ции, имеющей в своей основе такие различия.

Дайте определение выделенным терминам.

Задачи

1. Международное право - это:

а) право, регулирующее отношения между государствами и иные, связанные с ними отношения;

б) право, применяемое к государствам в их взаимных отношениях и к индивидам в их отношениях с государством;

в) право, регулирующее отношения между субъектами междуна­родного права;

г) право, применимое к субъектам международного сообщества, т.е. к государствам, международным организациям и, в исключительных случаях, к индивидам;

д) совокупность норм внутригосударственного права, регули­рующих участие Российской Федерации в международных отно­шениях.

Какое из этих определений более правильное?Оцените каждое определение.

2. Государства соблюдают нормы международного права, так как они:

боятся международной ответственности;

привыкли делать это;

уважительно относятся к мировому общественному мнению, кото­рое требует соблюдения норм международного права;

считают, что это соответствует их интересам;

осознают ценность норм международного права;

желают, чтобы их международная политика соответствовала обще­принятому стандарту.

Сформулируйте ваше мнение по данному вопросу.

3. Верны ли следующие утверждения:

международное право - это право, создаваемое государствами;

международное право - это право, создаваемое для государств;

международное право - это право, создаваемое в результате согла­шения государств?

Дайте оценку каждому утверждению.

4. Известный немецкий ученый А.В. Гефтер писал о международном праве: «Опираясь на взаимное, явное или, по крайней мере, безмолвное (подразумеваемое), согласие известного союза государств, это право находит свою силу в том общем убеждении, что каждый член со­юза, по основаниям материальным или нравственным, будет вынуж­ден, при одинаковых обстоятельствах, действовать именно так, а не иначе... Из существующих прав это - самое свободное... Общественное мнение - вот его единственный орган и регулятор, а высший суд его - история, которая своим безапелляционным приговором утверждает право и, подобно Немезиде, карает его нарушения. Оно получает санк­цию в том верховном порядке, который создал государство не для того, чтобы ограничить и замкнуть человеческую свободу в его пределах, но чтобы раскрыть весь мир роду человеческому. Обеспечить путем вза­имных сношений народов и государств прочное основание для всесто­роннего развития человечества - таково назначение, выполнить кото­рое призвано международное право»¹.

Согласны ли вы с автором? Почему международное право является самым свободным? Какие существенные изменения претерпело меж­дународное право в течение XX в.?

5.Государственный секретарь США (1973-1977гг)Г.Киссинджер отмечал, что американская доктрина внешней политики эволюциони­ровала па протяжении двух столетий от идей изоляционизма («США должны идти своим путем и не вмешиваться во внутреннюю политику европейских государств») к идеям мессианства («США должны нести миру идеалы демократии»)².

6. По отзывам современников, профессор Киевского университета В.А. Незабитовский считал, что над миром господствуют «кулак», хит­рость и лукавство; темные силы заправляют всеми делами мира - от­ношениями частных лиц, государств и народов².

Согласны ли вы с В.А. Незабитовским?

7. ГК РФ содержит следующее положение (ст. 1245): «К гражданско-правовым отношениям с участием государ­ства либо субъекта федеративного государства правила настоящего раздела применяются на об­щих основаниях. Правила настоящей статьи применяются к сделкам, которые государство совершает или с которыми оно связано иным об­разом, чем при осуществлении суверенных функций. При определении характера сделки принимается во внимание правовая природа сделки и учитывается ее цель»¹. Это положение устанавливает критерии от­граничения отношений в области международного публичного права от отношений в области международного частного права.

Как вы понимаете эти критерии? Являются ли они достаточно чет­кими? Исчерпывающими?

Какими - частноправовыми или публично-правовыми являются отношения, возникающие в связи с заключением договора между Рос­сийской Федерацией и Германией о проведении выставки? Отноше­ния, возникающие в связи с заключением договора между Бурятией и Монголией о строительстве моста через реку, по которой проходит го­сударственная граница РФ? Отношения между Российской Федера­цией и Международным валютным фондом, связанные с получением Российской Федерацией кредита?

8. Международного права не существует, поскольку: нет международной законодательной власти; отсутствует эффективный международный суд; нормы международного права часто нарушаются; отсутствуют международные принудительные механизмы; отсутствуют нормы, единые для всех субъектов международногоправа.

Согласны ли вы с этими аргументами? Если нет, то почему?