Влияние монетарных, бюджетных и налоговых стимулов на устойчивое развитие региона

 

Устойчивое развитие – это процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического прогресса, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом, укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей. Во многом речь идёт об обеспечении качества жизни людей.

Инструменты механизма стимулирования устойчивого развития региона – это инструменты, направленные на обеспечение достижения устойчивого развития региона через активную деятельность государственных и региональных органов власти.

Использованием широкого набора мероприятий и классифицируются следующим образом:

1) по субъектам применения (деятельность субъектов хозяйствования и региональных органов власти во всех регионах для достижения устойчивого развития, которые используются государственными органами власти):

– мероприятия внутренней активизации деятельности хозяйствующих субъектов в социальной, экономической и экологической сферах региона, направленные на достижение устойчивого развития через применение мотивационного подхода к наращиванию внутренних потенциальных резервов конкретного региона, которые используются региональными органами власти;

2) по направлениям стимулирования (основываются на вложении средств в разработку и внедрение новых технологий, процессов и инновационных предложений с целью достижения устойчивого развития региона):

– налоговые – инструменты стимулирования устойчивого развития региона, которые используют рычаги налоговой системы (налоги, платежи, сборы, штрафы, налоговые каникулы и кредиты) и направлены на достижение устойчивого развития региона;

– трансфертные – мероприятия стимулирования, направленные на улучшение социо-эколого-экономической ситуации в регионе и достижение устойчивого развития через использование системы бюджетных ассигнований (дотаций, субсидий, субвенций);

– институциональные – мероприятия стимулирующего характера, которые осуществляются органами государственной и региональной власти с целью улучшения ситуации в регионе (ограничения, соглашения, программы);

3) по продолжительности действия стимулирующего мероприятия:

– долгосрочные – инструменты стимулирования устойчивого развития региона, которые используются более 5 лет;

– среднесрочные – мероприятия стимулирующего характера, которые нацелены на достижение устойчивого развития (от 3 до 5 лет);

– краткосрочные – инструменты стимулирования устойчивого развития региона (от 1 до 3 лет);

4) по источникам финансирования:

– государственные – инструменты стимулирования устойчивого развития, которые финансируются из государственного или местных бюджетов, государственных фондов, а также государственными предприятиями;

– частные – мероприятия стимулирующего характера, направленные на достижение устойчивого развития региона и финансируемые частными субъектами хозяйствования различных организационных форм;

– внутренние – инструменты стимулирования устойчивого развития региона, которые финансируются за счет внутрирегиональных источников;

– внешние – мероприятия стимулирования, которые направлены на достижение устойчивого развития региона и финансируются через общенациональные или межрегиональные программы и соглашения, а также международные организации.

Рассмотрим детально инструменты механизма стимулирования устойчивого развития региона. Выделять инструменты механизма стимулирования следует по двум ключевым характеристикам: по субъектам и направлениям стимулирования. При этом каждый инструмент будет учитывать другие характеристики. Так, к инструментам стимулирования устойчивого развития региона отнесем следующие:

1) налоговые инструменты стимулирования устойчивого развития:

– налоговый инвестиционный кредит – вычет из налогооблагаемого инвестирование. Инструмент нацелен на развитие инноваций в социальной, экологической и экономической сферах деятельности;

– налоговые преференции для наукоемких и экологоориентированных предприятий региона – содействие развитию приоритетных направлений хозяйственной деятельности на территории региона путем частичного освобождения от налогообложения юридических лиц, осуществляющих такую деятельность. Инструмент позволит расширить выпуск экологической продукции и услуг, обеспечить экологическое равновесие. Налоговые инструменты стимулирования устойчивого развития региона предусматривают постепенное уменьшение налогообложения доходов физических лиц и переориентацию налогообложения на экологически ориентированное, т.е. целесообразно провести налоговую реформу, которая изменит качественную сторону налогового стимулирования регионов России.

В целом налоговые инструменты комплексно будут стимулировать социальную, экономическую и экологическую сферы, обеспечивая тем самым достижение высокого уровня устойчивого развития регионов;

2) трансфертные инструменты стимулирования устойчивого развития региона:

− мероприятия и региональную политику ресурсосбережения – прямые бюджетные ассигнования из государственного бюджета России для регионов, которые имеют значительные экологические проблемы в пределах необходимости. Цель данного инструмента – преодоление экологических проблем в регионах и содействие их устойчивому развитию;

− промышленное развитие – прямое бюджетное финансирование конкретному региону. Основная задача данного инструмента – компенсация конкретному восстановления равновесия между сферами региональной системы.

− государственного бюджета, необходимо постепенно уменьшить влияние трансфертных стимулов на развитие региона. В первую очередь это сократит привязку развития региона от государственных дотаций и субсидий. Важным в данном случае является то, что уменьшение государственных ассигнований на реализацию социально-экономических мероприятий будет оказывать содействие мотивации региональной системы в достижении высокого уровня равновесия, гармоничности, стабильности, сбалансированности, конкурентоспособности и безопасности региона;

3) инвестиционно-инновационные инструменты стимулирования устойчивого развития региона:

– инновационное инвестирование региональной науки и технологий – частные и государственные капиталовложения в наукоемкие технологии, ориентированные на устойчивое развитие региональной системы. Инструмент направлен на восстановление экологического равновесия, достижение социальной справедливости и обеспечение экономического роста регионов за счет внедрения наукоемких инвестиционных проектов;

– инновации на восстановление использованных ресурсов региона – реализация высокотехнологичных проектов, исполняющихся юридическими лицами на территории региона и связанных с его природными ресурсами. Цель инструмента стимулирования – восстановление естественно-ресурсного потенциала, обеспечение пригодности использованных ресурсов с целью достижения устойчивого развития региона.

Инвестиционно-инновационные инструменты стимулирования устойчивого развития региона акцентируют внимание на вложении средств в ликвидные высокотехнологичные проекты, способные максимально быстро принести ожидаемый эффект в социальной и экологической сферах регионов. Вместе с тем надежным остается инвестирование в основные средства, которое позволит развивать экономическую сферу региональных систем. Следовательно, инвестиционно-инновационные инструменты стимулирования позволят ускорить достижение устойчивого развития региона;

4) институциональные инструменты стимулирования устойчивого развития региона:

– государственный заказ на высокоэффективные в экологическом и социальном плане региональные проекты и технологии – определение перечня приоритетных социально-экологических проектов, их финансирование и реализация ради достижения устойчивого развития региона. Основная цель данного инструмента стимулирования – развитие высокотехнологичного, энергосберегающего, экологически безопасного и социально ориентированного производства;

– региональное пограничное сотрудничество в области устойчивого развития – трансграничное региональное сотрудничество в социальной, экономической и экологической сферах ради достижения устойчивого развития регионов.В целом институциональные инструменты стимулирования устойчивого развития региона направлены на привлечение дополнительных средств для реализации разнообразных программ и проектов в контексте достижения устойчивого развития региона, обеспечивая при этом мощное противодействие внутренним и внешним угрозам в социальной, экономической и экологической сферах.