Технологии разработки региональных стратегий устойчивого роста

Устойчивое развитие территории − развитие, направленное на обеспечение жизнедеятельности населения и сохранение природной среды. Важнейшим критерием устойчивого развития является достижение стратегического баланса между деятельностью человека и поддержанием воспроизводящих возможностей биосферы. При этом не всегда следует исходить из принципа экономической эффективности. Стратегия устойчивого развития отличается от стратегии экономического роста прежде всего тем, что цивилизация не должна разрушать окружающую природу, а напротив, должна «вписываться» в биосферу, учитывать законы ее развития и вытекающие из них ограничения и запреты.

Переход к устойчивому развитию предполагает соблюдение принципа упреждения (предосторожности). Этот принцип является конкретным выражением необходимости опережающих действий по таким глобальным проблемам, как экономическая и экологическая безопасность, обеспечение естественного прироста и здоровья населения.

Устойчивое развитие России в целом возможно лишь при гармоничном развитии всех ее регионов и сбалансированности межрегиональных отношений. Стратегии устойчивого развития субъектов Федерации призваны определять их долгосрочное развитие в рамках обшей стратегии устойчивого развития России, направленной на повышение уровня и качества жизни населения на основе перевода экономики на инновационный тип развития без ущерба для окружающей среды.

Формирование стратегии устойчивого развития региона предусматривает выбор базисной и частных стратегий. Базисная стратегия определяет направления развития региона в рамках его миссии и находит свое воплощение в реальной практике, в разработанных комплексных программах социально-экономического развития. Частные стратегии выбираются в рамках базисной стратегии и отражают приоритетные направления развития региона: стратегии развития приоритетных видов деятельности и производств, функциональные стратегии, стратегии развития территориальных единиц в рамках региона (рис. 1).

При разработке базисной стратегии необходимо учитывать ряд факторов, характерных для большинства регионов:

Географическое положение региона.

Так, регионы Европейской части России и Урал экономически в большей степени ориентированы на Европу. Для всего Дальнего Востока и значительной части Сибири главное пространство внешнеэкономического сотрудничества − это Азиатско-Тихоокеанский регион. Для российских регионов, приближенных к южным границам − от Северного Кавказа до Восточной Сибири − это соседи по СНГ.страны мусульманского мира и континентальный Китай. Кроме того, регионы РФ значительно различаются и по природно-климатическим условиям.